أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: سليمان الفاضل1

أنواع الديمقراطيات الغربية

صور الديمقراطية :-

أولاً : الديمقراطية المباشرة :
أن الشعب يتولى بنفسه مباشرة شؤون الحكم ، فالشعب ليس فقط صاحب السلطة أو السيادة في الدولة بل يمارسها بالفعل بدون وساطة نواب عنه .
لقد ساد نظام الديمقراطية المباشرة في المدن اليونانية القديمة .
يلاحظ على هذا النظام الديمقراطي المباشر من خلال تطبيقه ما يلي :-
1) أن الشعب الذي يمارس الحكم والسلطة في جمعية الشعب لا يمثل في الواقع أغلبية سكان المدينة ، بل كان يمثل أقلية هي المواطنين الأحرار .
2) أن جمعية الشعب التي تجمع المواطنين الأحرار كانت تمارس فقط الوظيفة التشريعية التي تتمثل في إقرار القوانين والمعاهدات والميزانية والضرائب . ولم تكن تمارس جميع الوظائف أو السلطات الدستورية .

مزايا وعيوب الديمقراطية المباشرة :-

المزايا :
1) التعبير الصادق للديمقراطية الحقيقية الكاملة .

العيوب :
1) استحالة تطبيق هذا النظام في العصر الحديث (أي في الدول المعاصرة) .
2) المجتمعات الحديثة تتميز بضرورة تدخل الدولة في كافة ميادين النشاط وازدياد وظائفها.
3) ثبت بالتجربة أن الجمعيات أو المجالس ذات الأعداد الكبيرة ليست صالحة بالكفاءة المطلوبة لإصدار القرارات السليمة .

ثانياً : الديمقراطية النيابية (غير المباشرة ) :
ممارسة سلطات الحكم بطريقة غير مباشرة بواسطة نوابه الذين ينتخبهم في البرلمان .
نشأ النظام الديمقراطي النيابي في انجلترا أولاً ، وكانت نشأته مرتبطة بأحداث واقعية .

 أسباب ذيوع النظام الديمقراطي النيابي :-
1) النظام النيابي يبدو وكأنه هو الخيار الوحيد بدلاً من الديمقراطية المباشرة .
2) هذا النظام يضمن أن الشعب سوف يختار أصلح العناصر التي تستطيع أن تقوم بالتشريع والرقابة وممارسة الحكم بكفاءة وقدرة .

 أركان النظام النيابي :-
1) وجود برلمان منتخب من الشعب يمارس سلطات فعلية في الحكم ( وينقسم هذا الركن إلى شقين هما وجود برلمان منتخب ، وأن يمارس البرلمان سلطات فعلية وحقيقية في الحكم)
2) تأقيت مدة انتخاب البرلمان ( من الضروري أن يكون انتخاب البرلمان لمدة زمنية محددة).
3) عضو البرلمان مثل الأمة كلها.
4) استقلال البرلمان عن الناخبين طوال مدة نيابته (أي أن البرلمان بعد انتخابه وأثناء وكالته عن الأمة يجب أن يعمل في حرية واستقلال دون أي تدخل من الناخبين وذلك طوال فترة مدة نيابة البرلمان ) .

ثالثاً : الديمقراطية شبه المباشرة :
ظهر هذا النظام ليكون الوسط بين الديمقراطية المباشرة والديمقراطية النيابية (غير المباشرة ) .

الديمقراطية شبه المباشرة ظهرت كتطور للنظام البرلماني تطور من شأنه أن يجعل للشعب أو الجمهور الناخبين حق مشاركة البرلمان في السلطة بل وحق مراقبة البرلمان حيث لا يستقل البرلمان عن الشعب في ممارسة السلطة السياسية .

 مظاهر الديمقراطية شبه المباشرة :-

أولاً : الاستفتاء الشعبي :-
يعد من أهم مظاهر الديمقراطية شبه المباشرة ،و يعني الرجوع إلى جمهور الناخبين لأخذ رأيهم في موضوع معين يعرض عليهم .

أنواع الاستفتاء الشعبي :-
1) من حيث موضوعه :
‌أ) استفتاء دستوري : أخذ رأي الشعب عند وضع الدستور أو تعديله .
‌ب) استفتاء تشريعي ( يتعلق بمشروع قانون عادي ) .
‌ج) الاستفتاء السياسي ( أخذ رأي الشعب في موضوع سياسي يتميز بأهميته) .

2) من حيث ميعاد إجرائه :
‌أ) استفتاء سابق على القانون : قد يرى البرلمان قبل إقرار قانون هام ، أن يستطلع رأي الشعب على فكرة هذا القانون من حيث المبدأ .
‌ب) استفتاء لاحق للقانون : يجرى بعد وضع مشروع القانون بواسطة البرلمان ولكن هذا القانون لا يصبح ملزماً إلا بعد موافقة الشعب عليه .

3) من حيث مدى وجوب إجرائه :
‌أ) استفتاء إجباري : ينص القانون على وجوب إجرائه .
‌ب) استفتاء اختياري : الدستور يترك للسلطة المختصة التنفيذية أو التشريعية حق التقدير في إجراء الاستفتاء على ضوء تقدير السلطة المختصة للمصلحة العامة .

4) من حيث قوته الإلزامية :
‌أ) استفتاء ملزم : الذي يكون نتيجته ملزمة للسلطة التي أجرته سواء كانت السلطة التنفيذية أو السلطة التشريعية ( البرلمان ) .
‌ب) استفتاء غير ملزم : لا يلزم السلطة التي أجرته بنتيجته .

ثانياً : الاعتراض الشعبي :-
هو سلطة معطاة لعدد معين من الناخبين في الاعتراض على نفاذ القانون الصادر عن البرلمان وذلك في مدة زمنية معينة ( محددة ) .

الاعتراض الشعبي هنا يمر بمرحلتين هي :
1) اعتراض عدد معين من الناخبين على القانون وطلب عرضه على استفتاء شعبي.
2) عرض القانون موضوع الاعتراض على الاستفتاء الشعبي ليصدر الشعب قراراً نهائياً في أمر هذا القانون .

ثالثاً : الاقتراح الشعبي :-
يحقق للناخبين أكبر قدر من المشاركة مع البرلمان في ممارسته سلطة التشريع وذلك بصور أقوى من الاستفتاء الشعبي والاعتراض الشعبي .
الاقتراح الشعبي قد يقدم إلى البرلمان في صورة مشروع قانون كامل الصياغة ، أو في صورة مجرد فكرة عامة عن المشروع القانوني بدون صياغته .

 الخطوات التي يمر بها الاقتراح الشعبي :
1) الاقتراح : يأتي من عدد من الناخبين طبقا لما حدده البرلمان .
2) يرسل مشروع القانون المقترح أو فكرته إلى البرلمان .
3) في حالة عدم موافقة البرلمان على المشروع فإن الأمر يعرض على الاستفتاء الشعبي ليقرر في النهاية مصير المشروع المقترح .

رابعاً : طلب إقالة أحد النواب في البرلمان .

خامساً : طلب حل البرلمان (الحل الشعبي) .

سادساً : طلب عزل رئيس الجمهورية