أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: غالب بن معيكل4

* الدستور البريطاني :
دستور البلاد، بعضه مَكتوب، وبعضه غير مَكتوب. ويأتي جزءٌ من الدستور، وهو الجُزء المَكتوب، من وثائق قديمة، مثل الماجنا كارتا، التي حدَّدَت سُلطات الملِك؛ وبعضه يأتي من القانون العام، الذي يعتمِد على عادات ومُعتقَدات الناس. أما الجُزء غير المَكتوب، من الدستور، فيشمَل أفكاراً ومُمارَساتٍ مهمّة، طوَّرَها الناس، عبْر السّنين، مثل نظام مجلس الوزراء، والعلاقة بينه وبين الملِك، أو الملِكة. ويُمكن تغيير الدستور، في أيّ وَقت، بقرارٍ أو مَرسوم، من البرلمان، أو بمُجرَّد قَبول الناس فِكرةً، أو مُمارَسةً جديدة. والدستور نُظُمٌ أساسيّةٌ، وتَشريعٌ للقانون العام، والعُرف، إلى حَدٍّ ما.
الهيئة التشريعيـــة:
أ‌. تكوين الهيئة التشريعية: تتكون الهيئة التشريعية في بريطانيا، البرلمان، من مَجلِسَين:
1. مجلس اللّوردات، ويتكون من 800 عضوٍ تقريباً مدى الحياة؛ و95 عضواً، تورث عضويتهم، و62 عضواً، من رجال الدين.
• هذا المجلس يمثل للإنجليز حرصهم على التقاليد القديمة حيث سحبت جميع اختصاصاته في عام 1911 وخاصة المالية.
• يتكون من 800 لورد.
• يتكون من أعضاء روحانيون وأعضاء زمنيون.
• مجلس غير انتخابي فأعضائه ليسوا منتخبين.
• رغم ضخامة عددهم فلا يحضر الجلسة أكثر من 100 لورد.
• نصاب المجلس 3 لوردات.
• يستخدم مجلس اللوردات كغرفة تنقيح لضمان شمولية التعديلات.
• مجلس اللوردات هو المحكمة الاستئنافية ولا يقوم بهذه العمل كل اللوردات وإنما يقوم بهذا العمل 9 لوردات فقط ومن حق المحكومون أن يستأنفوا أمام مجلس اللوردات.
• اعتراضاتهم باتجاه مجلس العموم شكلية.
2. مجلس العموم، ويتألف من 659 مَقعداً، ويُنتخب أعضاؤه بالتصويت الشَّعبي المباشر؛ ومدة عضويتهم خمس سنوات، ما لم يُحَلْ المجلس قبل ذلك.
• يتكون من 659 عضو
• نصاب المجلس 400 عضو
• ينتخب أعضاءه عن طريق الانتخاب الفردي المباشر السري على أساس واحد لكل 57 ألف ناخب
• مدة هذا المجلس خمس سنوات ويستطيع المجلس أن يطيل مدته وفقا لقاعدة ” لا قيد على سلطة البرلمان”
• ينتخب رئيس المجلس من قبل اكبر الكتل السياسية في المجلس
• للمجلس 6 لجان دائمة تتكون من 60 عضو ويعينوا بطريقة الانتخاب لا بالتعيين من قبل رئيس المجلس وذلك من اجل التدقيق في الإدارة
• يتم العمل داخل المجلس بالتصويت وليس بالنقاش والتشاور وذلك لوجود المعارضة
• يوجد في مجلس العموم ” حامل الصوت ” وهو عضو في المجلس يعهد إليه الحزب بتطبيع الأنظمة الحزبية ودفع النواب إلى حضور الجلسات المهمة.
سلطات مجلس العموم:
– السلطة التشريعية وتمر في أربع قراءات.
– الرقابة على السلطة التنفيذية.
– السلطة المالية.
– ساحة لتداول المناقشات .
– يعيين السلطة القضائية بمرسوم من الملك.
– إطلاق الأفكار والآراء.
السلطة القضائية:
يُعد مجلس اللوردات أعلى سلطة قضائية في بريطانيا (أعلى محكمة استئناف، ويعين الملك/الملِكة، كثيراً من قضاتها مدى الحياة)؛ إضافة إلى المحاكم العليا، في كل من إنجلترا وويلز وأيرلندا الشمالية (تتألف من محاكم الاستئناف، ومحاكم العدل العليا، ومحاكم التاج)؛ ومحكمة النقض والمحكمة القضائية في اسكتلندا.
• يتمتع باستقلال كامل عن السلطتين التنفيذية والتشريعية .
• القضاء لا يراقب دستورية القوانين لأنه حارس الحريات الفردية.
• القضاة بعيدون عن السياسة تماما ويمتازون بالحيادية التامة في أدائهم وعملهم.
• اختيارهم يتم على أساس كفايتهم والفنية وشهرتهم في الميدان القانوني ولا تدخل الاعتبارات السياسية في اختيارهم.
• يعينوا بمرسوم ملكي بعد موافقة مجلس الوزراء ويبقون في أماكنهم مدى الحياة ويجوز نقلهم من مكان إلى آخر بقرار من مجلس البرلمان.
• أما المحكمة الاستئنافية فيقوم بها مجلس اللوردات وذلك عن طريق 9 لوردات فقط وتتم عملية الاستئناف من قبل المحكومين أمام مجلس اللوردات.