أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: حسين عمر شراحيلي1

النظام الرئاسي الأمريكي
هذا النظام ككل النظم الليبرالية يقوم على ثلاثة مبادئ للتنظيم السياسي :
1- مبدأ الشرعية 2- مبدأ سيادة الأمة 3- مبدأ فصل السلطات
– أهم المؤسسات السياسية داخل هذا النظام :
أ‌- المؤسسة التشريعية :الكونجرس الأمريكي ويقوم بالوظيفة التشريعية والكونجرس هو مسمى البرلمان الأمريكي , والكونجرس الأمريكي يتكون من مجلسين وهما مجلس النواب ومجلس الشيوخ.
– مجلس النواب ويمثل وحدة الشعب الأمريكي .
– مجلس الشيوخ ويمثل الولايات الداخلة في الإتحاد الفيدرالي الأمريكي فهو بمثابة نافذة للولايات .
– كلا المجلسين يعين أعضاؤهما بالانتخاب .
ب‌- المؤسسة التنفيذية :
تتمثل بالرئيس فالنظام نظام رئاسي لأن الرئيس وحده هو الذي يمثلها لا يوجد كيان مستقل اسمه وزارة , ولا يوجد منصب رئيس الوزراء , ولكن للرئيس أن يعين مساعدين له يعاونونه على أداء وظائفه في المجالات المختلفة ( الخارجية – الإعلام – الداخلية – التجارة – الاقتصاد – إلخ ) ويطلق عليهم تجاوزا وزراء ويعينهم الرئيس ويعتليهم متى أراد وهم مسئولون أمامه ولا يسألون سياسيا أمام الكونجرس .
وهناك مقولة شهيرة (الرئيس يختار مساعديه أصدقاء المطبخ) المطبخ قد يعني المطبخ السياسي ويعني الناس المقربين منه سياسيا وقد يعني المطبخ العادي .
س/ ما هي طبيعة العلاقة القانونية بين المؤسسة التشريعية والمؤسسة التنفيذية ؟
الأصل في هذه العلاقة الاستقلال .
ولكن هناك استثناءات على هذا المبدأ تقتضيها ديناميكية النظام (حسن سير النظام ) ووحدته :
أولا _ أعطي الرئيس بعض الاختصاصات التشريعية فكان له:
1- كان له حق اقتراح مشاريع القوانين على الكونجرس والتزام الكونجرس بمناقشتها .
2- للرئيس حق الاعتراض التوقيفي (حق الفيتو ) على القوانين التي يضعها الكونجرس بحيث إذا اعترض الرئيس على قانون ما يعاد إلى الكونجرس الذي يلتزم بمناقشته وإقراره من جديد بأغلبية أكبر وإلا أصبح كأن لم يكن .
ثانيا_ أعطي الكونجرس بعض الإختصاصت التنفيذية :
1- التصديق على المعاهدات التي يبرمها الرئيس مع الدول الأخرى.
مثال : في عام 1979 الكونجرس اعترض على معاهدة ستارت معاهدة الحد من التسلح النووي مع الاتحاد السوفيتي .
1920 م الكونجرس رفض انضمام أميركا إلى عصبة الأمم .
2- التصديق على الميزانية العامة للدولة .
3- إعلان الحرب أو إرسال أية قوات عسكرية أميركية إلى الخارج .
4- تعيين أعضاء المحكمة الفيدرالية العليا .
5- تعيين أعضاء السلك الدبلوماسي بالخارج .
6- دستوريا للكونجرس التدخل في اختيارات الرئيس ومساعديه.