أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: محمد سعد المطيري 1

المحاضرة الثامنة

مبدأ سيادة الأمة:

س/ ماذا نعني بهذا المبدأ وهل يمكن تطبيق هذا المبدأ في ظل نظام سياسي إسلامي ؟؟

قدمه المفكر الإنجليزي جون لوك..في كتابه(الحكومه الدينية) وهذا الرجل عاش في إنجلترا في القرن السابع عشر..وكان هناك صراعات سياسية..التي كانت بين التاج البريطاني والبرلمان..وقد وصلت حتى مرحلة الحرب..فكلا منهما يقول انا صاحب السيادة..وانقسمت البلاد إلى قسمين حزب التوريز(مؤيد التاج) وحزب الهويج(مؤيده البرلمان).

جون لوك..اتخذ موقفاً مؤيداً للحزب الهويج ولكنه قال السيادة ليست لكلاً من الحزبين ولكن هي للإمة..فالأمة كينونه اعتبارية أي كيان اعتباري (معنوي)..إذا لا بد من جهاز معنوي(بشري) يمارس السيادة(الذي هوالأصيل)..وهذا الجهاز هو البرلمان المنتخب من الأمة..اي ان الأمة تنتخب من ينوب عنها في ممارسة مظاهر سيادتها.
النظم التي ترتبط بهذا المبدأ(جون لوك) سيادة الأمة..يطلق عليها النظم النيابية.

ما هي أبرز خصائص النظم النيابية :-

1- وجود مجالس منتخبه(برلمانات) على الوظيفتي التشريعية والتنفيذية معاً..او على الوظيفة التشريعية.

المؤسسة التشريعية (البرلمان)..وهناك نموذج على هذا وهي (الجمعية الفيدرالية السويسريه) التي تمارس التشريع والتنفيذ.
فالبرلمان قد يتكون من مجلس واحد وقد يتكون من مجلسين…فالبعض يقول ان نظام المجلس الواحد هو افضل..وذلك لإنه يعبر عن إرادة الأمة..اي امه واحده.

والبعض الآخر يقول ان نظام المجلسين افضل..وذلك لإنه يقوم على توسيع دائرة المشاركة في اتخاذ القرارات.

فالأصل فيها..أن البرلمان يتكون من مجلس واحد.

السبب في تكون البرلمانات من مجلسين..هو الأمر الذي فرضه الواقع السياسي أي لإعتبارات واقعيه مثاله البرلمان الإنجليزي يتكون من مجلسين مجلس اللوردات ومجلس العموم وذلك للإعتبارات واقعية تاريخية أي فرضه الواقع.

فمجلس اللوردات..نشأ على أثر صراع بين التاج وطبقة النبلاء..وذلك حين أراد الملك أن يعيد بناء جيشه..أراد ان يفرض ضرائب على النبلاء..فلم يقلو ذلك إلا بعد ان يقول بنشاء مجلس لمراقبة إنفاق حصيلة الضرائب..فنشأ نشأة مالية..ولكن بعد مرور الوقت اكتسب المجلس اختصاصات سياسية.

الطبقة العامة..مجلس العموم..ايضا اراد الملك ان يفرض عليهم ضرائب على الطبقة (البرجوازية) فلم يقبلوا ذلك..ولكن بعد صراع دام بينهم وبين الملك..وافق الملك على إنشاء مجلس خاص بهم..وهو مجلس العموم ومع تطور الزمن اكتسب هذا المجلس اختصاصات سياسية.

فجميع ما سبق استند إلى وقائع تاريخية.

في الولايات المتحده…

الكونجرس..وهو يساوي البرلمان.

يتكون الكونجرس من مجلسين..وهما مجلس الشيوخ ومجلس النواب.
مالسبب هنا من تكون الكونجرس من مجلسين ؟؟

وذلك أن امريكا تتكون من عدة ولايات وكانت هذه الولايات دول مستقلة..فطالبت هذه الولايات عند تنازلها عن سيادتها ان ينشأ لها مجلس تطل به على العالم الخارجي وعلى واشنطن..وبذلك تم إنشاء مجلس الشيوخ.

مجلس النواب…
أيضا قالوا نحن نريد أن نقول للعالم إننا توحدنا أصبحنا امريكين..فتم إنشاء مجلس النواب وهو يمثل(وحدة الشعب الأمريكي)

فجميع ما سبق استندت إلى وقائع فنيه وعملية…

ولكن بعض الدول لم تستند إلى وقائع تاريخية او فنية وإنما استندت إلى (التقليد) النقل..

2- تنتخب هذه البرلمانات لمدة محددة في الدستور بعد ذلك يعود الأمر إلى الأمة لانتخاب برلمانات جديدة..وهكذا…
ملاحظة: الدستور يحدد مدة البرلمانات.

3- تكييف العلاقة القانونية بين عضو البرلمان وناخبيه على اساس فكرة الوكالة التمثيلية.

فكرة الوكالة التمثيلية:-

أ‌- اعتبار عضو البرلمان ممثلاً للأمة بأسرها وليس لناخبين فقط.
ب‌- عضو البرلمان غير ملزم بتقديم كشف حساب لناخبيه حول مدة عضويته.
ت‌- عضو البرلمان لا يملك الحق في إقالة ناخبه..مثل ان ينهي مدة عضويته.

من أبرز المقولات التي تشكك في فكرة الإنتخابات (النيابية)…

مقولة جان جاك روسو.. وهي (إن الشعب الإنجليزي يعتقد أنه حر..لكن في الحقيقة انه ليس حراً إلا أثناء عملية الإنتخابات).