أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: ابراهيم البابطين_381

ثالثا/طبيعة العلاقة القانونية بين المؤسستين التشريعية والتنفيذية:-
العلاقة في بريطانيا:
1- التداخل العضوي.
2- التعاون في أداء الوظائف.
3- وقف القوة بالقوة(الرقابة المتبادلة).

أ_التداخل العضوي بين البرلمان والوزارة يتمثل في أمرين:
1-حق الشخص الواحد في الجمع بين عضوية الوزارة (المؤسسة التنفيذية) وعضوية البرلمان(المؤسسة التشريعية).
هنا له حق /الحضور+المناقشه+التصويت.
2-يحق للوزراء من غير أعضاء البرلمان حضور جلسات البرلمان والمناقشة ولكن بدون تصويت ( لان الوزارة مسؤولة تظامنيه وفرديا أمام البرلمان).
هنا له حق /الحضور+المناقشة دون التصويت لان ليس له عضوية البرلمان.

ب_التعاون في أداء الوظائف بين المؤسسة التشريعية والمؤسسة التنفيذية:
يحق للبرلمان بعض الاختصاص التنفيذية وفي المقابل يحق للمؤسسة التنفيذية (الملك والوزارة) بعض الاختصاص التشريعي.
أ_حقوق البرلمان في المجال التنفيذي:(أي موافقة البرلمان)
1- التصديق على المعاهدات التي تنفذها الوزارة مع الدول الأخرى.
2- التصديق على ميزانية الدولة (وهو أهم اختصاص للبرلمان الانجليزي لماذا)؟ (لمراقبة الأموال).
3- التصديق على اعلان الحرب.
ب_حقوق المؤسسة التنفيذية في المجال التشريعي:
1- يحق للملك التصديق وبالتالي الاعتراض على القوانين التي يصنعها البرلمان ولكن الملك لايمارس هذا الحق فعليا لاحترام منه لادارة البرلمان.
2- يحق للوزارة اقتراح القوانين على البرلمان.

ج_وقف القوة بالقوة (الرقابة المتبادلة):
المؤسسة التنفيذية(الملك والوزارة)
المؤسسة التشريعية(البرلمان)
1- يحق للبرلمان طرح الثقة بالوزارة واسقاطها:-
شرعيه الوزاره اي لطرح الثقه بالوزاره لا بد منموافقه الاغلبيه المطلقه لاعضاء البرلمان(50%من الاعضاء+1)
2- وفي المقابل يحق لكل من الملك والوزارة حل البرلمان حل قد يكون:
_إما حل وزاري: (تقوم به الوزارة)
لابد من اصدار مرسوم ملكي لحل البرلمان لكل من الحل الوزاري أو الرئاسي.
ترفع الوزارة من الملك اصدار مرسوم ملكي لحل البرلمان بطلب من الوزارة.
_حل رئاسي:
حين يرى الملك صعوبة التعامل بين الوزارة والبرلمان يصدر من تلقاء نفسه لحل البرلمان باصدار مرسوم ملكي لحل البرلمان.
هذا النظام نشأ بين صراعات دائمة وحروب حتى أصبح بهذا الشكل.

*الواقع السياسي / بريطانيا (النظام السياسي)
بريطانيا حزبين رئيسيين (المحافظين _ العمال)
لما تعمل انتخابات لابد واحد من هذين الاثنين يفوز في الواقع لما يفوز أحد مثلا 55% للمحافظين و45% للعمال هنا حزب المحافظين
هيمن على الوزارة والبرلمان أي التنفيذية والتشريعية هنا في النهاية تكون لحزب واحد وعمليا لا يوجد فصل السلطات لأنه لحزب واحد وهو للمحافظين.
_ هيمنت حزب واحد على المؤسسة التنفيذية والتشريعية وهنا يكون به غموض

* الأنظمة البرلمانية (وهي ملامح النظام الانجليزي):
الهند – ايطاليا- اسرائيل – هولندا
الهند(رئيس جمهورية+ وزارة)
اسرائيل ( رئيس + وزارة)
ايطاليا(تعددية حزبية)حوالي 200 حزب
حزب 30%,10%,20%,1%, من الذي يشكل الوزارة هنا تكون حكومة الائتلافية:هي حكومة تتألف من أحزاب عديدة وهي تسقط سريعا.
*(تحالف القط والفأر لايدوم طويلا)حكومة هشة ضعيفة لأن هذه الأحزاب سرعان ماتتنافر وغير قادرة على الاستمرار طويلا (تنافر الحزبي).
( اي نظام يأخذ بنظام الأنجليزي يعد نظام برلماني).