أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: يوسف الفوزان 3.4

السفير

السفير هو المبعوث الدبلوماسي الأعلى درجة في مراتب المبعوثين الدبلوماسيين، يرأس ويدير البعثة الدبلوماسية المسماة “سفارة”، فالسفارة هي البعثة الدبلوماسية لدولة لدى الغير.

والسفير يعين من قِبل رئيس الدولة، ويعتمد لدى رئيس دولة أخرى، ويتولى تمثيل دولته وحماية الرعايا من بني وطنه في هذه الدولة، بالإضافة إلى تنمية العلاقات الدبلوماسية والاقتصادية والثقافية والعلمية بين البلدين.

ولعل الأمر في الدول الغربية يحمل سمة خاصة حيث يوجد داخل مجموعة المبعوثين الدبلوماسيين المعتمدين لدى رئيس الدولة مرتبة صدارة وتقدم، وهي ما يطلقون عليها “القاصد الرسولي” الذي يتقدم على غيره من رجال السلك الدبلوماسي.

إن مهمة السفير عرفت عبر التاريخ، وقد مارست الدول نوعين في تعيين السفراء وهما: نوع السفراء العاديين المقيمين، والسفراء فوق العادة غير المقيمين، والذين يرسلون في مهمات مؤقتة خاصة، أو مهمات دائمة.

وفي الوقت الحالي لا يزال استخدام التعبيرين سفير عادي، وسفير فوق العادة بين الدول موجودا، إلا أن هذه المسميات أصبحت قليلة التأثير على العمل والتبادل الدبلوماسي، حيث يخضع لقب سفير دائم لأحكام اتفاقية فيينا لعام 1969، ولقب سفير فوق العادة –في حالة وجوده- يخضع لاتفاقية البعثات الخاصة لنفس العام 1969 (قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 2530، الدورة 24)، والتي حددت ونظمت البعثات الخاصة والمؤقتة التي تنشأ بين الدول لمعالجة موضوع محدد تنتهي مهامه بانتهاء معالجة الموضوع الذي أرسلت من أجله.

وأما عن وظائف وواجبات البعثة الدائمة للدولة والتي يرأسها السفير العادي “المقيم” لدى أي منظمة -كالأمم المتحدة مثلا- فقد حددتها المادة رقم 6 على النحو التالي:

• تأمين تمثيل الدولة المرسلة لدى المنظمة.

• تعزيز العلاقة بين الدولة المرسلة والمنظمة.

• خوض المفاوضات مع المنظمة وفي إطارها.

• الاستعلام عن النشاطات في المنظمة ورفع تقرير عنها إلى حكومة الدولة المرسلة.

• تأمين مشاركة الدولة المرسلة في نشاطات المنظمة.

• حماية مصالح الدولة المرسلة لدى المنظمة.

• العمل على تحقيق أهداف و مبادئ المنظمة بالتعاون معها و في إطارها.

وعلى هذا فإن مهمة البعثة الخاصة فهي تعتبر مكملة لمهمة البعثة الدائمة حتى وإن كانت بعض الدول تعتبر أن رئيس هذه البعثة له الأسبقية على رئيس أو سفير البعثة الدائمة، وكثيرا ما يتردد على مسامعنا عبارة.. مبعوث الولايات المتحدة لشئون الشرق الأوسط، أو أنه قام السيد…. مبعوث مصر بلقاء الأطراف الفلسطينية لحل النزاع القائم بين الفرقاء الفلسطينيين..

وبموجب المادة الأولى من اتفاقية فيينا لعام 1969 “يقصد بتعبير البعثة الخاصة بعثة مؤقتة تمثل الدولة، وتوفدها دولة إلى دولة أخرى برضا الدولة الأخرى لتعالج معها مسائل معينة أو لتؤدي لديها مهمة محدودة”..

ومن الجدير بالذكر أن في فرنسا يعد لقب “سفير” هو منصب أو مرتبة يحملها صاحب اللقب حتى ولو أنه لم يعد يمارس وظائفه الدبلوماسية…

“نابليون” القنصل الأول

القنصل consul: تلك الكلمة التي نقلت إلى العربية كما هي، وكانت تعني أحد الحكام الرئيسيين في روما القديمة، ويعود لعام 367 قبل الميلاد، حيث كان القنصل يمارس مهاما عسكرية وتمثيلية.

كما أنها تسمية تطلق على كل عضو من الأعضاء الثلاثة الذين كانوا يشكلون رئاسة الدولة الجماعية المنشأة بدستور ديسمبر 1799 في فرنسا، ولقد أسس هذا الدستور جمهورية قائمة على السيادة الوطنية وتضم ثلاثة قناصل، وأربعة مجالس معينة على أساس لوائح تمثيلية، مجلس الدولة، الجسم التشريعي، مجلس الشيوخ، وما يعرف بـ التريبونا… ولقد دام هذا النظام ثلاث سنوات كانت فيها الهيمنة للقنصل الأول “نابليون بونابرت”.

ويعرف القنصل حاليا بأنه مبعوث يعين من قبل دولة لدى سلطات دولة أخرى على المستوى المحلي،ـ وقد يكون من الدولة الموفِدة، أو من بين أشخاص يحملون جنسية الدولة الموفد إليها بموافقة صريحة من هذه الدولة والتي يجوز لها في أي وقت سحب هذه الموافقة، وقد يكون من بين أشخاص يحملون جنسية دولة ثالثة مع احتفاظ الدولة الموفد إليها بنفس الحق في الموافقة أو سحبها طبقا للمادة 22 من اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية لعام1963.

القنصلية المصرية.. من قريب

ولمزيد من التقريب حول عمل القنصلية وجدنا في بطاقة التعريف حول ما يمكن أن تقوم به القنصلية المصرية في أي دولة لمواطنيها داخل هذه الدولة ما يلي:-

• تجديد جواز سفرك أو استصدار جواز سفر مؤقت أو وثيقة طريق لعودتك إلى أرض الوطن في حالة تلف أو فقد جواز السفر.

• التصديق على المستندات والشهادات المصرية على أن يكون مُصدقاً عليها من وزارة الخارجية بالقاهرة، وكذلك المستندات والشهادات المُصدق عليها من السلطات الأجنبية انتهاءً بتصديق وزارة الخارجية.

• القيام بأعمال مصلحة الأحوال المدنية من تسجيل واقعات الزواج والطلاق والميلاد والوفاة وغيرها.

• إخطار الأهل في مصر لطلب المساعدة.

• تقديم النُصح لك في حالة تعرضك لأي مشكلة أو حادث وبيان الإجراءات الواجب إتباعها.

• الإرشاد لمحام أو طبيب موثوق به على أن تكون الأتعاب على نفقة المواطن..