أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: يوسف الفوزان 3.4

تاريخ الدبلوماسية

تعريف الدبلوماسية :
حسب قاموس أوكس فورد : أولا : علم رعاية العلاقات الدولية بواسطة المفاوضات ثانيا : الطريقة التي يتبعها السفراء والممثلون
الدبلوماسيون في تحقيق هذه الرعاية
حسب الهنود : إنها القدرة على إثارة الحرب وتأكيد السلام بين الدول
حسب دوكوس : بأنها مجموعة المعلومات والمبادئ الضرورية لحسن إدارة العلاقات الرسمية بين الدول
وزير خارجية الولايات المتحدة الأمريكية هنري كيسنجر : الدبلوماسية هي تكييف الاختلافات من خلال المفاوضات
ماذا تعني كلمة الدبلوماسي حسب وجهة نظر الباحث مأمون الحموي :
1. بصورة خاصة الممثلين الدبلوماسيين أي رؤساء البعثات الدبلوماسية
2. تشمل بصورة عامة أعضاء السفارات والمفوضيات جميعهم أي معاوني رئيس البعثة جميعهم
3. تطلق على كبار الموظفين العاملين في الإدارة المركزية لوزارة الخارجية
4. تطلق على جميع الشخصيات التي تقوم بالمفاوضة في أمور الدولة الخارجية
5. تستعمل هذه الكلمة مجازا للدلالة على أولئك الذين ينتجون في أعمالهم بلباقة وتحفظ وحذر نهج الدبلوماسيين
ماذا تعني الدبلوماسية في الوقت الحاضر كيف تستعمل
1. كعلم وفن تمثيل دولة ما لدولة أخرى ورعاية مصالحها وإجراء المفاوضات
2. للدلالة على السياسية الخارجية التي تتبعها إحدى الدول في علاقاتها الدولية
3. بمنى المفاوضات
4.الإستراتيجية الدولية التي تفضل الحلول السلمية على الحلول العنيفة واستخدام القوة
5. للدلالة على مهنة الدبلوماسي
علاقة الدبلوماسية بالعلاقات الدولية :
للدبلوماسية دور هام في العلاقات الدولية حيث بواسطتها يتم إقامة العلاقات السياسية مابين الدول وتوطيدها والدبلوماسية تقوم على التوفيق بين المصالح المتضاربة للدول
وحل الخلافات التي قد تعترض هذه العلاقات وعن طريق الدبلوماسية تستطيع الدولة أن يكون لها دور بارز في الساحة الدولية
العلاقات بين الفاعلين في الساحة الدولية يمكن اعتبارها علاقات دبلوماسية وإن لم يترتب عليها إقامة بعثات دائمة
أن مادة الدبلوماسية بتاريخها القديم يمكن أن يعبر عنها بتسمية التاريخ الدبلوماسي أو العلاقات الدبلوماسية
فالعلاقة بين الدبلوماسية وعلم العلاقات الدولية هي علاقة عضوية لا يمكن فصلها
علاقة الدبلوماسية بالإستراتجية :
الإستراتيجية بالمفهوم العسكري هي فن استخدام القوى العسكرية للوصول إلى نتائج حددتها السياسية مع استخدام الوسائل المتوفرة لدينا أفضل استخدام
الإستراتيجية الوطنية : تعتمد على العامل البشري من معنويات
الإستراتيجية الحربية : تتعلق بنوعية الجيوش والانضباط
أن الإستراتيجية والدبلوماسية في نظرية السياسية الخارجية ليستا إلا وجهان متكاملان لفن واحد هو فن السياسة
فالدبلوماسية كالإستراتيجية كل في وقته هي عقل الدولة الذي يصهر قوامها الخام في طاقة فاعلة في المجال الدولي ثم يقدر قوة هذه الطاقة ويحسن استخدامها في المجال الدولي على مقتضى مصالحة القومية
علاقة الدبلوماسية بالقانون الدولي العام :
الدبلوماسية تمارس بين أشخاص القانون الدولي العام وهي فرع من فروع القانون الدولي العام
القانون الدولي العام : مجموعة من القواعد التي تنظم العلاقات بين الدول وتحدد حقوق كل منها وواجباتها
الدور الرئيسي في عملية تكوين قواعد القانون الدولي تتكفل بها الدبلوماسية سواء أكانت تلك القواعد اتفاقية أم عرفية
تعد المرحلة الأولية في إجراءات عقد المعاهدات الدولية هي أهم مراحلها حيث يتم من خلالها إعداد مضمون الاتفاقيات بين الدول وشكلها
أن العلاقة ما بين الدبلوماسية والقانون الدولي العام هي علاقة تكاملية فالأولى تؤسس الثانية بينما الثانية تنظم الأولى وتضمن استمراريتها
علاقة الدبلوماسية بالسياسية الخارجية :
إن الدبلوماسية لا تضع أسس السياسية الخارجية وإنما تنفذها وتحاول إيجاد الوسائل والسبل الكفيلة بتنفيذها
السياسية الخارجية لأي دولة من دول العالم هي التي تحدد النقاط الرئيسة وتضع الخطط والإستراتيجيات التي تقرر الدولة إتباعها مع محيطها الخارجي على أساس المصالح المشتركة وعلى ضوء الظروف الدولية القائمة
وزارة الخارجية جزء من السلطة التنفيذية في الدول هي التي تقوم بوضع سياسيات الدول بتعاملها مع الدول الأخرى والدبلوماسية هي التي تنفذ السياسية الخارجية والأوامر الصادرة عن وزارة الخارجية

==================================================================== 1

ما هي أهم وظائف البعثة الدبلوماسية
1. تمثيل الدولة المعتمدة في الدولة المعتمدة لديها
2. حماية مصالح الدولة المعتمدة ومصالح رعاياها في الدولة المعتمدة لديها ضمن الحدود التي يقرها القانون الدولي
3. التفاوض مع حكومة الدولة المعتمدة لديها
4. استطلاع الأحوال والتطورات في الدولة المعتمدة لديها بجميع الوسائل المشروعة
5. تعزيز العلاقات الودية بين الدولتين
ما هي مهام الدبلوماسية :
1. يقع على كاهل الدبلوماسية تحديد ما تتوخاه من أهداف استنادا إلى ما تحوزه الدولة من موارد القوة المتاحة أو المحتملة
2. تحديد أهداف الدول الأخرى وتقدير حجم قاعدة الموارد الفعلية والكامنة والمساندة لها
3. على الدبلوماسية تحديد إلى أي مدى يمكن أن تلتقي أهدافها أو تتعارض مع أهداف الدول الأخرى
4. اختيار الوسائل الملائمة لطبيعة الأهداف التي تسعى إلى تحقيقها
ماهي الأهداف المتوخاة من الدبلوماسية البدائية القديمة في المجتمع القبلي :
1. كانت البعثة الدبلوماسية تنشأ عند الإعلان عن تولي زعيم جديد للسلطة أو تتويج أحد الملوك أو وفاة آخر
2. كان إرسال البعثات والسفراء يجري بهدف القيام بالاتصال والتباحث من أجل المصاهرة والزواج
3. كانت الدعوة إلى قيام الاجتماعات العامة التي تضم القبائل القريبة والبعيدة تهدف إلى بحث عدة شؤون منها الصيد والأعياد
4. كانت غاية البعثات تطوير العلاقات الودية ونبذ الحروب والدعوة للمفاوضات وعقد الصلح والاحتفال
5. كانت هذه البعثات تشجع على قيام جماعات سياسية من أجل التحالف والمساندة كوسيلة لرعاية السلام مثل حلف الفضول
6. كانت البعثات الدبلوماسية تقوم بدور في إعلان الحرب أو التهديد بها والأخطار التي تترتب على وقوعها
7. رافق مبدأ تبادل الرسل والمبعوثون المؤقتين إقرار مبدأ الحصانات والامتيازات
8. وأخيرا فإن بعض المجتمعات البدائية كانت تلقي عمل السفارة على كاهل النساء كما كان الأمر لدى القبائل الاسترالية
الدبلوماسية قد بدأت مع قيام أول علاقات بشرية سرية ما هي الآراء التي تؤيد هذا القول :
1. يقول نيوملن إن التاريخ يذكر أن القبائل البدائية والجماعات البشرية الأولى قد عرفت الحرب والسلم وإجراء الصلح ومراسم الاحتفالات الدينية والسياسية والاتصالات التجارية وهذه الجماعات كانت لها مراسم خاصة عند تولي زعيم للسلطة أو وفاته
2. فيليسون يرى : أن الشعوب القديمة الموغلة في القدم كانت لها ممارسات تتصل بنظام التمثيل مع أن نظامها كان مختلفا
3. نيكولسون يقول : يحتمل أول صورة للاتصال الدبلوماسي كانت إيفاد رسول برسالة هامة من قبيلة إلى جماعة محلية أخرى ولقد كان لشيخ القبيلة أو الملك مناد خاص يعلن مشيئته للشعب وكان هذا المنادي يقوم بمهمة المبعوث أو الرسول أيضا
تعد معاهدة قاديش أول وثيقة تاريخية أرست بعضا من مبادئ وقواعد القانون الدبلوماسي القديم المطلوب تحدث عن هذه المعاهدة
عدة أقدم معاهدة مكتوبة في التاريخ سنة 1278 ق.م بين ملكين على قدم المساواة في السيادة رمسيس الثاني ملك الفراعنة وخاتوسيل ملك الحيثيين ونقشت على الفضة مضمونها استئناف العلاقات الودية بين الملكيين والاعتراف بورثة العرش أهميتها :
1. هذه المعاهدة تعد أقدم وثيقة مكتوبة حتى الآن في القانون الدولي
2. هذه المعاهدة بقيت حتى العصور الوسطى النموذج المتبع من حيث الشكل والصياغة لما تضمنه من مقدمة ومتن وخاتمة
3. هذه المعاهدة تسم لنا صورة صادقة وأمنية عن أوضاع الممالك في الشرق القديم وعن كيفية انصهار الدولة بشخص الحاكم الملك
4. إنها تشير إلى مستوى العمل الدبلوماسي بين تلك الدول وتبين كيف أنها تضمنت لغة رفيعة المستوى في هذا العمل
أبرز القواعد التي تضمنها القانون فيما يتعلق بالعلاقات الدبلوماسية في حضارة الشرق الأسيوي القديم ( الهند الصيني )
1. في مجال اختيار السفراء وصفاتهم : يجب أن يلموا بالقواعد الدينية كلها التي تقدم الكثير من المعلومات بشأن التجسس إلى جانب الاستقامة والمعرفة والتمتع بالشجاعة
2. تقوم العلاقات الخارجية على عاتق السفير حتى أن الحرب عدت المهمة الأولى للدبلوماسية
3. في مجال التفاوض يجب على السفير أن يفطن إلى أحكام الملك الأجنبي
ماهي المراحل الأساسية التي مرت به الدبلوماسية الإغريقية :
1. مرحلة المنادين أو حملة الأعلام البيضاء وقد أسبغت على هؤلاء صبغة شبه دينية
2. مرحلة الخطباء : وخلالها اتضح أن المفاوضة تتطلب مستوى أعلى من مستوى المنادي
3. مرحلة البعثات الدبلوماسية التي بدأت بازدهار المدن الإغريقية
ماهي العوامل التي أدت إلى تأخر استتباب الاستقرار في العلاقات الدبلوماسية بين الدول الإغريقية خاصة في مجال التمثيل الدبلوماسي الدائم
1. إن المدن اليونانية لم يعترف بعضها للبعض بالمساواة في السيادة فقد استمر الإغريق في اعتبار مدينتهم وحدها وسلامتها وحدها بمثابة الهدف الأكبر لدبلوماسيتهم
2. إن العلاقات الدبلوماسية بين هذه الدول كانت في الواقع علاقات داخلية بين مدن ترتبط بروابط الدم واللغة أكثر مما كانت علاقات دولية
3. لم تكن لتلك الدول القوة التي تمكنها من فرض نظمها على غيرها أو ضم هذا الغير إليها
=================================================================== 2

ماهي السمات التي تميزت بها الدبلوماسية اليونانية :
1. اختيار عدة أشخاص للبعثة الواحدة بحيث يمثلوا القبائل المكونة للجمعية الوطنية
2. اختيار المبعوثين من بين المتميزين بالخطابة لتمتعهم بالذكاء والدهاء وإتقان فن الكلام
3. تفويض الجمعية الوطنية ببعض القضايا للسفراء رسميا وتزويدهم بخطابات اعتماد
4. تمتع المبعوثين بالحصانة فحرمتهم مصونة وهم لا يخضعون لسلطات القضاء المحلي
5. تحريم تلقي المبعوثين للهدايا أثناء قيامهم بمهامهم الدبلوماسية
6. إذا نجح السفير في مهمته وعاد إلى وطنه ووافقت الجمعية الوطنية على ما قام به منح حديقة من الزيتون وأقيم له وليمة و إذا أخفق فيتعرض إلى العقوبات ويعيد النفقات
7. من أبرز ما عرفه اليونان في تاريخ العلاقات الدولية هو نظام القنصل
أثر العقلية الرومانية القانونية على الأسلوب الدبلوماسي المطلق تجسيد في مجالات ثلاثة :
1. تمسك الرومان بمبدأ احترام العهود وقدسية المواثيق
2. كان لغلبة العقلية القانونية القائمة على المنطلق الوضعي أثره في تلاشي العادات والأساطير الدينية في العلاقات الدولية
3. نشأ مع تطوير الإمبراطورية الرومانية ما سمي ( بقانون الأجانب )
خصائص الدبلوماسية الرومانية :
1. كان مجلس الشيوع الروماني هو الذي يدير السياسية الخارجية
2. كان مجلس الشيوخ يقوم بقبول سفراء الدول الأجنبية والاستماع إلى مطالبهم وقبولها أو رفضها
3. كان السفراء عند عودتهم من مهمتهم يقدمون تقريرا لمجلس الشيوخ يصوت عليه المجلس بالموافقة أو الرفض
4. كان لاستقبال السفراء مراسم وإجراءات متعدد تختلف بحسب أهمية بعثتهم
5. عندما يقترف السفراء الأجانب عملا مخالفا للقانون يبعث به إلى دولتهم لمحاسبتهم
6. كان الدبلوماسيون لدى روما يتمتعون بالحصانة الشخصية في وقت الحرب
7. أنشأ الرومان ديونا خاصا للشؤون الخارجية
وظائف الدبلوماسية القديمة :
1. الإعلان عن تولي الرئاسة وتتويج أحد الملوك أو وفاة آخر أو إجراء انتخابات لاختيار رئيس جديد
2. الزواج والمصاهرة بين الرؤساء والملوك وتوثيق العلاقات بين أسرهم وقبائلهم
3. الدعوة لعقد الاجتماعات العامة التي تضم القبائل القريبة والبعيدة على حد سواء لبحث شؤون الصيد والقنص أو إقامة أعياد السحر والشعائر الدينية
4. أدت الدبلوماسية منذ البداية دورا هاما في تطور العلاقات الودية بين القبائل والجماعات المختلقة
5. سعت الدبلوماسية إلى تحقيق السلم عن طريق المفاوضات وعقد الصلح بين المتحاربين
6. أدت الدبلوماسية دورا هاما في رعاية السلم واستخدمت كذلك للإعلان عن الحرب أو الإنذار بوقوعها
تطور أساليب الدبلوماسية في عهد البيزنطيين وابتكروا مناهج رئيسة ثلاثة :
1. إضعاف البرابرة من خلال نشر التفرقة وإثارة التنافس بينهم وإيقاع الخصومات وذلك بهدف تفتيت وحدتهم الداخلية
2. شراء صداقة الشعوب والقبائل التي تحاذي الحدود بالتملق والمساعدات المالية
3. إدخال أكبر عدد ممكن في الديانة المسيحية
خصائص الدبلوماسية البيزنطية :
1. اعتمد البيزنطيون على فن المفاوضة وممارسة الدبلوماسية بأشكال معينة
2. أنشأ البيزنطيون في القسطنطينية ديوانا خاصا للشؤون الخارجية
3. الطلب من السفراء المرسلين إلى الخارج الإقلال من مصاريف البعثة
4. من أهم ما تميزت به الدبلوماسية البيزنطية أيضا الاهتمام الزائد بالمراسم
5. طغت على ممارسات الدبلوماسيين أساليب جديدة تعتمد على الكذب والتدليس
6. وضع البيزنطيون البعثات الدبلوماسية كافة القادمة إليهم تحت المراقبة
7. أدخل البيزنطيون العامل النفسي في سلوكهم مع المبعوثين لديهم
8. حرموا على مواطنيهم الاتصال مع السفراء الأجانب
9. يعد عهدهم في الدبلوماسية بداية عهد السفارة الدائمة حيث لازم السفير البيزنطي عمله في البلاط المعين فيه لمدة من الزمن كانت أطول من المألوف
10. باتت قوة الملاحظة الصائبة على الأمور والتفسير الصحيح للأحداث وإعداد التقارير الدقيقة والشخصية المحببة للسفير من المتطلبات الأساسية الجديدة للسفير

================================================================== 3

خصائص الدبلوماسية في مرحلة النبي ص والخلفاء الراشدين :
استخدمت الدبلوماسية بشكل رئيسي من أجل الدعوة إلى نشر الدين الإسلامي والتعريف بمبادئ الإسلام والقيم التي يقوم عليها
قام الدبلوماسية بدور التمثيل أو ما يسمى بعثات خاصة محددة المكان والزمان
كانت المعاهدات تتسم بطابع الدعوة السلمية عدم البدء بالحرب وعدم اللجوء إلى السلاح إلا في حالات محددة
احترمت حرمة المبعوثين تمشيا مع ما أقره النبي ص
حافظت الدبلوماسية النبوية على حضورها وفاعليتها على هدى النبي ص
خصائص الدبلوماسية في الدولة الأموية في بلاد الشام :
1. انتقال مركز الدولة العربية الإسلامية من الحجاز والكوفة إلى بلاد الشام وهذا يعني اقترابها من مركز الثقل الدولي أي بيزنطة
عاصمة الروم
2. اتساع مساحة الدولة
3. الاحتكاك بشعوب أخرى والتعيش معها
مرحلة الدولة العباسية :
انتقال مركز عاصمة الدولة من دمشق إلى بغداد التي صارت ملتقى الوفود والسفارات
تم في هذه المرحلة تطوير ديوان الرسائل وتطويره ( وزارة الخارجية )
كان السفير يختار من أهل الفكر والعلم والفلسفة وربما اختير من رجال الدين المسحيين
كان السفير يحمل كتاب اعتماد وتوصيات وتوجيهات وكانت هذه الكتب تكتب بالعربية مع نسخة مترجمة بلغة الدولة الموفد إليها
حمل العباسيون سفراءهم جوازات سفر دبلوماسية ( وثيقة الطريق )
جرت العادة أن يستقبل السفير من قبل وزير مكلف بالمهمة ويحدد له موعد لمقابلة الخليفة أو أمير المؤمنين
أن حصانة السفير لا تنتهاك حتى لو ارتكب السفير جريمة
قام العباسيون بإرسال طبيب عربي لمعالجة شارلمان
اختلف الفقهاء المسلمين في تفسير الأساس النظري الذي يجب أن تستند إليه العلاقات الدولية والدبلوماسية وبرزة عدة اتجاهات
1. الاتجاه الأول : ينطلق هذا الاتجاه من المفهوم الذي يعد أن العلاقات الدولية بين المسلمين وغير المسلمين يحكمها مبدأ القتال تقسم
العالم إلى دارين دار الإسلام ودار الحرب
2. الاتجاه الثاني : ينطلق من وجود دارين دار السلام ودار الحرب الأولى تسودها أحكام الشريعة الإسلامية وتمتد إليها ولاية المسلمين
والثانية لا تمتد إليها ولاية المسلمين ولا تسودها الشريعة الإسلامية
3. الاتجاه الثالث : ينطلق من تقسيم المعمورة إلى دارين دار السلام ودار الحرب حيث يعد السلام هو الأصل والحرب هو الاستثناء
4. الاتجاه الرابع : ينطلق من نظرية العوالم الثلاثة أي وجود دار ثالثة دار الصلح إلى جانب دار الحرب والإسلام
5. الاتجاه الخامس : يقوم على مبدأين أولا مبدأ الدعوة السلمية إلى الإسلام ثانيا مبدأ السلام الذي يجب أن يكون الأساس
أهم السفارات الإسلامية :
1. سفارة عامر بن شراحيل الشعبي 2. سفارة نصر بن الأزهر إلى القسطنطينية
3. سفارة الخليفة هارون الرشيد إلى الإمبراطور شارلمان 4. سفارة يحيى بن حكم الغزال إلى النومان في الجزيرة البريطانية
خصائص الدبلوماسية العربية الإسلامية :
1. قامت الدبلوماسية العربية الإسلامية على مبادئ الشرف والفروسية والتعامل المكشوف مع الخصم واحترام الكلمة وقدسية العهود
والمواثيق والمساواة بين البشر
2. صفات السفير تقوم على الفلسفة الأخلاقية
3. كانت البعثة الدبلوماسية تتألف من السفير وحاشيته
4. كان السفراء عند الانتهاء من مهمتهم يرفعوا تقارير للسلطان أو الخليفة بما انتهت إليه سفارتهم
5. كان للدولة العربية في صدرها الأول ديوانا يسمى ديوان الرسائل
6. حرصت الدولة العربية على تزويد سفرائها بخطابات الاعتماد وجوازات السفر
7. منحت القواعد الشرعية الإسلامية للسفراء على اختلاف أديانهم حصانة وسلاما كاملين
8. بالغت الدولة العربية كمعاصريها الروم في قواعد و مراسم استقبال السفراء
الأهداف المتوخاة من الدبلوماسية العربية الإسلامية
1. كانت البعثة الدبلوماسية تقوم من أجل الدعوة إلى الإسلام
2. كانت البعثات الدبلوماسية ترسل بهدف الاستعلام عن حالة العدو
3. كانت البعثات تكلف بإجراء تحالفات عسكرية وسياسية
4. كانت تقام بعثات دبلوماسية للتفاوض مع الطرف الآخر من أجل الفداء وتبادل أسرى الحرب
5. كان للبعثات دور تجسسي
6. في فترات انقسام الدولة العربية الإسلامية تكاثرت البعثة الدبلوماسية بهدف تأمين تحالفات عسكرية
7. كانت البعثات الدبلوماسية تقوم من أجل طلب المصاهرة والتهاني والعزاء
=================================================================== 4

خصائص دبلوماسية البندقية : المدرسة ايطالية
1. لقد تم إنشاء أول ديوان للمحفوظات أرشيف لجمع المعاهدات
2. استخدم رؤساء مجلس الشيوخ السرية في المرسلات مع السفراء
3. برزت أهمية استقرار السفير
4. تميزت دبلوماسية البندقية ودبلوماسية المدن الأخرى بطابع الرياء والمخاتلة والخداع
5. انتشارات الرشوة للحصول على المعلومات وسرقة الوثائق كتعبير أن الغاية تبرر الوسيلة أو الواسطة أيا كان نوعها
6. تم تحديد صفات يجب أن يتمتع بها السفير من ثقافة ومرونة في التعامل كريم
7. اتبعت منهجا دبلوماسيا اتصف بالمركزية
8. ظهرت دبلوماسية المؤتمرات
9. عرفوا الأسبقية ونظام التسلسل في التعامل الدبلوماسي
10. اهتمت البندقية بوضع قواعد عامة لكتابة التقارير وتوزيعها على السفراء
أسس المدرسة الفرنسية في الدبلوماسية
1. إن الدبلوماسية يجب أن تكون وسيلة وأداة لتوثيق التعاون الدولي وأكد أن الدبلوماسية ليست مجرد عملية وقتية ولكنها نهج مستمر
2. ضرورة إيجاد إدارة مركزية للإشراف على السفراء
3. أهتم الفرنسيون اهتماما خاصا بثقافة الدبلوماسيين
4. طور الفرنسيون فن علم المفاوضات الدبلوماسية
5. شهدت هذه الفترة الاهتمام بقواعد المراسم في الاستقبالات وانتشرت اللغة الفرنسية كلغة في التعامل الدبلوماسي
سمات الدبلوماسية التقليدية وخصائصها :
1. في البعثات الدائمة : بدأت الدول الأوربية ومنذ بداية القرن الخامس عشر تشهد ولادة بعثات دائمة لدى بعضها البعض
2. في الحصانة : ظهر مبدأ الحصانة لشخص الممثل الدبلوماسي وإعفائه من القضاء المحلي وتحريم القبض عليه نتيجة جرم أو عمل
عدائي ضد الدولة الموفد إليها وظهرت عادة اصطحاب السفراء زوجاتهم بعد أن كان ذلك محرما في السابق
3. اختيار السفراء : بدأ اختيار السفراء يتم من بين كتاب الدولة وموظفيها ثم بدأ الاختيار من بين القضاة والمحامين وفي نهاية القرن
السابع عشر تم اختيارهم من بين النبلاء
4. النفقات : في ظل السفارات الدائمة أن السفراء فوق العادة هم وحدهم الذين تتكفل الدولة المضيفة بنفقاتهم أما العاديون المقيمون فلا
تتكفل بهم
5. القسم : تميزت هذا المرحلة من الدبلوماسية بظاهرة القسم التي أصبحت عادة غالبة عند عقد المعاهدات والبروتوكولات
6. المراسم والأسبقية : برز اهتمام مبالغ فيه بموضوع المراسم والأسبقية في التقدم بين المبعوثين والسفراء في الاجتماعات
والاحتفالات
7. دبلوماسية ثنائية ذات طابع سري : لتأخر ظهور منظمات دولية إلى جانب الدول اقتصر التمثيل الدبلوماسي على الدول فقط من
دون سواها مما أعطى لهذه الدبلوماسية صفة الثنائية بعد نمو ظاهرة الاستعمار سيطرت السرية على هذه السياسية
أهم العوامل المؤثرة في تطور الدبلوماسية المعاصرة :
1. ازدياد عدد الدول حديثة الاستقلال
2. ظهور دول عظمى جديدة وكتل دولية حديثة
3. ازدياد عدد المنظمات واتساع دورها
4. تأثر الدبلوماسية بالرأي العام المحلي والدولي وازدياد وسائل الإعلام
5. ظهور الدبلوماسية العلنية
6. التطور الهائل في وسائل النقل والاتصال
7. سيادة نظام جديد للمعلومات
8. بروز مهام جديدة للعمل الدبلوماسي
9. تنامي الاهتمامات والمصالح الدولية المشتركة
10. تطور ظروف العمل الدبلوماسي
11. اشتراك المرأة في النشاط الدبلوماسي
12. القيام بحملات دبلوماسية
ملامح الدبلوماسية المعاصرة
1. القوى الشيوعية 2. الزيادة في الكم 3. تطور الدبلوماسية من حيث الكيف 4. ظهور نماذج دبلوماسية جديدة
الدبلوماسية متعددة الأطراف الدائمة
1. دبلوماسية المنظمات الدولية
2. دبلوماسية المنظمات الإقليمية
==================================================================== 5

الملامح المميزة لدبلوماسية المنظمات الدولية
1. تنامي فئة ما يعرف بالموظفين الدوليين
2. تنامي فئة المبعوثين الشخصيين للأمين العام لتناول ملفات ساخنة معينة
3. نمو تمثيل الحكومات في هذه المنظمات ومراعاتها اختيار أفضل كفاءاتها لهذا الغرض
4. قيام مختلف وزارات الخارجية بإيجاد إدارات كبيرة للمنظمات الدولية وتطويرها باستمرار
5. حرص مختلف الدول على ترشيح خيرة خبرائها ودبلوماسييها للعمل في هذه المنظمات كموظفين دوليين
6. حرص مختلف الدول على عضوية الأجهزة الفاعلة في الأمم المتحدة ومنظماتها
7. تعقد المشكلات الدولية ونشوء الحاجة للاقتراب منها بصورة جماعية خاصة
الخصائص التي تتسم بها دبلوماسية المنظمات الدولية
1. قيام دبلوماسية المنظمات الدولية على أساس القاعدة الإدارية أي حرية الدولة في الانضمام إلى المنظمة وحريتها الانسحاب منها
2. خضوع دبلوماسية المنظمات لقواعد ثابتة مستمدة من القانون الأساسي للمنظمات الدولية
3. إنها تتصف بصفة الاستمرارية
4. اعتماد دبلوماسية المنظمات على ظاهرة التصويت
السمات المميزة للدبلوماسية الإقليمية :
1. الطابع الشخصي لدبلوماسية الاتصال بين الوزراء والرؤساء
2. طابع الحسم النهائي لاجتماعات القمة
3. تحتل الأعمال التحضيرية جانبا كبيرا من الأهمية بالنسبة للاجتماعات على المستوى الإقليمي
4. توفر قدر كبير من التنظيم والمنهجية
5. وجود تأثير إيجابي وأخر سلبي للإعلام على دبلوماسية المنظمات الإقليمية
أنواع المؤتمرات الدولية
مؤتمرات القمة : يقصد بها تلك التي تعقد بين رؤساء الدول والحكومات التي يتوصلون من خلالها إلى بعض القرارات السياسية
مؤتمرات وزارية : يقصد بها تلك المفاوضات التي تتم في المؤتمرات الدولية وتعقد على المستوى الوزاري
إجراءات عقد المؤتمرات الدولية
1. اقتراح عقد المؤتمر الدولي
2. توجيه الدعوة إلى عقد المؤتمر الدولي
3. تحديد مكان عقد المؤتمر الدولي
4. القيام بالاستعدادات اللازمة ووضع جدول الأعمال
5. تشكيل الوفود وكتب التفويض
6. مباشرة المؤتمر وتسير أعماله
7. التصويت
سمات دبلوماسية القمة
1. الكثافة أي كثرة مؤتمرات القمة التي تعقد بين رؤساء الدول والحكومات
2. التنظيم أصحبت مؤتمرات القمة تعقد في إطار من الاستعدادات والتجهيزات الأمنية
3. اتساع مشاركة الرؤساء
4. إن اللقاء الشخصي للزعماء وجها لوجه يساعد على فهم بعضهم البعض بصورة أفضل
العوامل المؤثرة في الدبلوماسية الثنائية
1. حدوث تحولات جذرية في الوضع الدولي بانتهاء الحرب الباردة
2. دخول عصر الأحادية القطبية
3. اهتزاز مصداقية الأمم المتحدة بسبب طغيان النفوذ الأمريكي عليها
4. اهتزاز الالتزام بمبادئ القانون الدولي وأحكامه الناظمة للعلاقات الدولية
5. تضاءل دور الدول النامية خاصة الفقيرة منها والصغيرة في ظل تزايد الفجوة بين الشمال الغني والجنوب الفقير
6. تطور سبل الاتصال في ظل ثورة الاتصالات والثورة الإعلامية
7. تفاقم المشكلات عالمية الطابع وتجاوز تأثيراتها المدمرة للحدود الوطنية وللفوارق الجغرافية

==================================================================== 6

مظاهر تأثير العولمة على الإطار الثنائي للدبلوماسية
1. امتد تأثير المتغيرات الدولية على وضع السفير ومهامه
2. أدت ثورة الإعلام والاتصالات إلى استباق وسائل الإعلام العالمية السفارات في نقل الأحداث
3. وجود قنوات موازية للعمل الدبلوماسي بفعل تشابك التفاعلات الدولية
4. فرض تطور العلاقات الدولية والتزايد الكبير في عدد الدول المستقلة في العالم تضخم أعباء وزارت الخارجية
5. أصبح الهاجس الأمني له اعتباره المتزايد في مباشرة العمل الدبلوماسي
6. تقلص صلاحيات وضع السفير والسفارات
النتائج التي ترتبت على مظاهر تأثير العولمة على الدبلوماسية الثنائية من أبرزها
1. وجود رأي عام قوي يطالب بتقليص عدد السفارات في الخارج توفيرا للنفقات
2. اضطرار غالبية دول العالم الثالث للاكتفاء بإقامة عدد محدود من السفارات المقيمة بسبب ظروفها الاقتصادية الصعبة
3. لجوء أعداد متزايد من الدول لإجراء الاتصالات الثنائية مع مسؤولي الدول الأخرى في الأمور ذات الاهتمام المشترك
مهام معظم السفراء في الوقت الحاضر
1. التمثيل الرمزي لبلاده في مقر يحمل علمها
2. مباشرة الأعمال القنصلية ورعاية مواطني الدولة
3. السعي لكسب تأييد دولة مقر السفارة للمواقف التي تهم بلد السفارة في المحافل الدولية