أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: محمد عمير القحطاني

تأسست الجامعة العربية في القاهرة عام 1945، وكانت لحظة إنشائها تضم كل من مصر والعراق ولبنان والسعودية وسوريا وشرق الأردن (الأردن منذ عام 1946) واليمن. زاد عدد الدول الأعضاء زيادة مستمرة خلال النصف الثاني من القرن العشرين بدخول 15 دولة عربية أخرى إلى خانة العضوية، وانضمام أربعة دول بصفة مراقب. وعلقت عضوية مصر في عام 1979 بعد قيامها بالتوقيع على معاهدة سلام مع إسرائيل، ونقل مقر الجامعة من القاهرة إلى تونس، إلا إن الدول العربية أعادت العلاقات الدبلوماسية مع مصر في عام 1987 وسمح لمصر بالعودة إلى الجامعة في عام 1989، وأعيد مقر الجامعة إلى القاهرة مرة أخرى. في سبتمبر من عام 2006 قبلت عضوية فنزويلا في بصفتها مراقب، وانضمت الهند أيضا بهذه الصفة في عام 2007.
وعلى الرغم رجوع 20% من سكان إسرائيل الحاليين إلى أصلٍ عربي وانحدار ما يقرب من نصف عدد سكانها اليهود من اليهود العرب ومن كون اللغة العربية إحدى اللغات الرسمية فيها فإنها ليست عضو بالجامعة، كما أن تشاد ليست عضو أيضاً رغم أن اللغة العربية تستخدم بشكل رسمي وعامي هناك .
التعريف بجامعة الدول العربية :
مثّل بروتوكول الإسكندرية الوثيقة الرئيسية التي وضع على أساسها ميثاق جامعة الدول العربية وشارك في إعداده كل من اللجنة السياسية الفرعية التي أوصى بروتوكول الإسكندرية بتشكيلها ومندوبي الدول العربية الموقعين على بروتوكول الإسكندرية، مضافاً إليهم مندوب عام كل من السعودية واليمن وحضر مندوب الأحزاب الفلسطينية كمراقب. وبعد اكتمال مشروع الميثاق كنتاج لستة عشر اجتماعا عقدتها الأطراف المذكورة بمقر وزارة الخارجية المصرية في الفترة بين 17 فبراير و3 مارس 1945 أقر الميثاق بقصر الزعفران بالقاهرة في 19 مارس 1945 بعد إدخال بعض التنقيحات عليه.
تألف ميثاق الجامعة من ديباجة وعشرين مادة، وثلاثة ملاحق خاصة الملحق الأول خاص بفلسطين وتضمن اختيار مجلس الجامعة مندوباً عنها “أي عن فلسطين” للمشاركة في أعماله لحين حصولها على الاستقلال. والمحلق الثاني خاص بالتعاون مع الدول العربية غير المستقلة وبالتالي غير المشتركة في مجلس الجامعة. أما الملحق الثالث والأخير فهو خاص بتعيين السيد عبد الرحمن عزام الوزير المفوض بوزارة الخارجية المصرية كأول أمين عام للجامعة لمدة عامين. وأشارت الديباجة إلى أن الدول ذات الصلة وافقت على الميثاق بهدف تدعيم العلاقات والوشائج العربية في إطار من احترام الاستقلال والسيادة بما يحقق صالح عموم البلاد العربية .
وفى 22 مارس 1945 تم التوقيع على ميثاق جامعة الدول العربية من قبل مندوبي الدول العربية عدا السعودية واليمن اللتين وقعتا على الميثاق في وقت لاحق. وحضر جلسة التوقيع ممثل الأحزاب الفلسطينية وأصبح يوم 22 مارس من كل عام هو يوم الاحتفال بالعيد السنوي لجامعة الدول العربية .
• أمناء جامعة الدول العربية:
بحسب المادة الثانية عشرة من ميثاق جامعة الدول العربية، يتم تعيين أمين عام للجامعة بموافقة ثلثي أعضائها. وهو الممثل الرسمي في جميع المحافل الدولية. ومنذ إنشاء جامعة الدول العربية في مارس 1945 تولى رئاسة الأمانة العامة عدد من الشخصيات العربية المرموقة .
أهداف ومبادئ واختصاصات الجامعة العربية :
1. صيانة استقلال الدول0
2. حل المنازعات العربية0
3. توثيق الصلات السياسية0
4. توثيق التعاون الاقتصادي والاجتماعي والثقافى0
5. النظر فى شؤون الدول0
• مبادئ الجامعة:
1- المساواة بين الدول الاعضاء0
2- فض المنازعات بالطرق السلمية0
3- دفع العدوان اى انها تتخذ التدابير اللازمة لذلك0
• العضوية فى الجامعة :
اولا: فقدان العضوية :
اما انسحاب ارادى:
ان تنسحب الدولة بإرادتها ولكن بشرط ان تقدم طلب قبل عام كامل0
واما فصل من الجامعة: وهذا يكون فى حالة ان تكون الدولة العضو غير منفذة لواجباتها الا ان ذلك لم ينفذ حتى الآن وهذا هوا نظام الجزاءات فى الجامعة0
ثانيا: شروط العضوية:
ان تقدم البلد الراغبة فى الانضمام طلب الى الأمانة والعضوية عضوية أصلية وهيا للدول الست الأوائل وعضوية بالانضمام وهيا للدول الراغبة فى الانضمام0والشروط ان تكون دولة عربية وذات سيادة0
• اختصاصات الجامعة:
1. تسوية المنازعات بالطرق السلمية : الا أنها تستخد أسلوب الوساطة والتحكيم وهنا يمكن القول بضعف نضاف تسوية المنازعات فى الجامعة0
2. مواجهة العدوان ضد اى دولة: ينص الميثاق على ان وقع اعتداء من دولة على دولة عضو اتخاذ الجامعة التدابير اللازمة لدفع هذا الاعتداء وان تطلب المجلس ان ينعقد فور الاتخاذ القرار ولا يستطيع المجلس التدخل من تلقاء نفسة فلم ينص الميثاق على ذلك0
3. التعاون الاقتصادى والثقافى والاجتماعى: تتعاون الجامعة فى العديد من اللجان لتقوية الروابط الاقتصادية والثقافية والاجتماعية0
الهيكل التنظيمي لجامعة الدول العربية:
المجالس الوزارية المتخصصة
من الآليات التي اتخذتها جامعة الدول العربية لتحقيق أهدافها المجالس الوزارية المتخصصة، مثل:
1- مجلس وزراء الصحة العرب
2- مجلس وزراء الشباب والرياضة العرب
3- مجلس وزراء الشؤون الاجتماعية
4- مجلس وزراء العدل العرب
5- مجلس وزراء الداخلية العرب
6- مجلس وزراء الإسكان والتعمير العرب
7- مجلس وزراء النقل العرب
8- مجلس الوزراء المسؤولين عن البيئة العرب
9- مجلس وزراء التعليم العالي العرب
10- مجلس وزراء الزراعة العرب
11- مجلس وزراء الإعلام العرب