أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: عمر السياري 2

مازن بشير الحداد/
مجلة “تضامن” تصدر عن المجلس العراقي للسلم والتضامن :
صفحة ( شؤون إقليمية ودولية ) :-
رغم إن الكثير من المصادر تشير الى كون تأسيس منظمة عصبة الأمم هو إحدى نتائج الحرب العالمية الأولى لتكون هذه المنظمة كأداة لحفظ الأمن والسلام في العالم بعد الأهوال التي عانى منها الناس في الحرب الكونية وأدت الى سقوط أكثر من (20) مليون ضحية بين قتيل وجريح ونحن إذ نتفق مع هذا الرأي لكن ,

لابد من الإشارة الى أن هناك منظمات وشخصيات كانت قد طرحت سابقاً (وحتى قبل نشوب الحرب العالمية الأولى) لفكرة إنشاء هكذا منظمة , ومن هذه الشخصيات ديفيد ميللر الخبير الأمريكي في القانون الذي طرح فكرة تشكيل منظمة دولية ترعى السلام , كذلك البريطاني سيسل هيرست الخبير القانوني الذي طرح فكرة إنشاء منظمة دولية ترعى فقط الأمن والسلام كذلك دعى لنفس الفكرة البابا بندكيت الخامس عشر ولعل أشهر من قدم هكذا أفكار هو جان كريستيان(1870 – 1950) وهو عسكري ومحامي وعالم نباتات ولديه مواهب أخرى .
كما أن مبادئ الرئيس الأمريكي أدورد ولسن الـ (14) كانت تدور حول الموضوع ذاته . وفضلاً عن كل هؤلاء كانت هناك منظمات ومؤسسات تجارية وإقتصادية وإتحادات صناعية وايضاً صحية وفنية تدعو الى تشكيل منظمة ترعى السلم العالمي . إذاً فكرة تشكيل العصبة كانت موجودة قبل الحرب العالمية الأولى كما إن تشكيل أو تأسيس عصبة الأمم هو نتيجة منطقية لتطور العلاقات الدولية بمختلف جوانبها ومظاهرها بدليل أن أوربا عقدت الكثير من المؤتمرات سابقاً مثال على ذلك مؤتمر فيينا 1815 بعد إنتهاء الحروب النابليونية , ومؤتمر برلين الأول 1878 ومؤتمر برلين الثاني 1884– 1885 ومؤتمر لا هاي 1906-1907 ومؤتمر لندن 1912-1913 , وكل هذه المؤتمرات من أجل تنظيم العلاقات بين الدول الأوربية وصيانة السلام حيث تذكر بعض المصادر و المؤرخين إنه لولا مؤتمر برلين لدخلت أوربا في حرب كبرى .
إذاً تشكيل عصبة الأمم لصيانة السلام العالمي كان ضرورة ملحة بالأخص بعد توقف الحرب العالمية الأولى .. ونتيجة لذلك إجتمع المجلس الأعلى لدول الوفاق الودي في 25 كانون الثاني 1919 وتقرر في الإجتماع تشكيل لجنة من 14 دولة برئاسة الرئيس الأمريكي ولسن تكون مهمتها إعداد ميثاق هذا المشروع على أن يعتبر هذا المشروع جزءاً لا يتجزأ من معاهدات الصلح وعلى الجميع الإلتزام به , وفي 28 نيسان 1919 تم إقرار الميثاق وتضمن 25 بنداً وفعلاً في 16 كانون الثاني 1920 بعد أول ايام بدء اعمال عصبة الأمم عقدت أولى جلسات العصبة للتداول في القضايا الإدارية , والمفارقة أن الولايات المتحدة التي كانت تؤكد دائماً على تشكيل عصبة الأمم لم تشترك فيها وعللت ذلك بعدم مصادقة الكونغرس على الفكرة .
**أهداف العصبة :-
1- صيانة السلام والأمن الدوليين .
2- عدم اللجوء الى القوة في حل المنازاعات الدولية .
3- توثيق التعاون بين الدول .
4- إحترام القانون الدولي والإلتزام بالمعاهدات الدولية .
5- إقامة علاقات ودية مبنية على أساس العدل والمساواة والشرف بين الدول .
6- أكدت العصبة على أنها ستسعى الى تطبيق نظام الإنتداب .
**أعضاء عصبة الأمم :-
في الحقيقة هناك ثلاث أنواع من العضوية في عصبة الأمم .
1- الأعضاء المؤسسون : وهم ممثلوا الدول الموقعة على ميثاق العصبة وعددهم 32 عضو .
2- الأعضاء المنظمون بالدعوة : وهم الأعضاء الذين دعوا بالحضور الى العصبة ودعوا للتوقيع على ميثاق العصبة وعددهم 13 عضو .
3- الأعضاء المنظمون بالطلب أو الإنتخاب : وهم الأعضاء المنظمون الى العصبة بالطلب أو الإنتخاب وأبرز مثال على ذلك العراق قدم طلب الإنضمام الى العصبة في 3 تشرين الأول 1932 .
**أجهزة العصبة :-
لقد تم إختيار سويسرا مقراً لعصبة الأمم أما أهم الأجهزة التي تعتمد عليها العصبة فهي :
أولاً / الأجهزة الرئيسية : وتضم الأجهزة الرئيسية للعصبة كل من :-
1- الجمعية العامة : وتضم جميع ممثلي الدول أعضاء العصبة ولكل عضو حق التصويت بصوت واحد في القضايا التي تستشار بها الجمعية حيث أن مهمة الجمعية العامة إستشارية في القضايا التي تطرح في العصبة .
2- مجلس العصبة : وهو أداة تنفيذية فضلاً عن كونه مسؤولاً عن إعداد الخطط أي أن مهمته التخطيط والتنفيذ ويقسم في عضويته الى :
أ- أعضاء دائميين .
ب – أعضاء غير دائميين .
3- الأمانة العامة (السكرتارية) : مهمتها تهيئة الوثائق والدراسات المهمة للمواضيع التي تطرح على العصبة .
ثانياً / الأجهزة التابعة للعصبة (الأجهزة الثانوية) : وتقسم الأجهزة الثانوية الى :-
1- الأجهزة السياسية : مهمتها مناقشة وحل المشاكل والقضايا السياسية والإنتداب واللاجئين والحرب .
2- الأجهزة الفنية : ومن صلاحياتها قضايا الصحة / الثقافة / القضايا الإقتصادية / القضايا الإجتماعية / الإتصالات … إلخ .
3- أجهزة تتخصص بالعلاقات الدولية : وهي الأهم وتضم المنظمات الدولية التي تسعى الى العدل والسلام , وبعض هذه المنظمات كانت موجودة من قبل تاسيس العصبة ولكن حين تأسست العصبة إنضمت إليها , ومن أبرز هذه المنظمات :
أ – منظمة العدل الدولية .
ب – منظمة العمل الدولية .
**أهم إنجازات عصبة الأمم :-
1- إستطاعت العصبة حل مشكلة الموصل , هذه المشكلة التي طرحت عام 1924 حيث إدعت تركيا إن الموصل جزء من أراضيها وقد إستطاعت العصبة حل المشكلة والتأكيد على عراقية الموصل تاريخياً وبشرياً وإقتصادياً وجغرافياً .
2- حل بعض المشاكل المتعلقة بالأراضي الألمانية مثل مشكلة إقليم (السارن) الغني بالفحم حيث إن هذا الإقليم هو إقليم ألماني لكنه وضع تحت الإدارة الفرنسية وعصبة الأمم أفسحت المجال أمام سكان الإقليم ليعبروا عن رأيهم في إستفتاء حيث إختار سكان الإقليم الإنضمام الى ألمانيا .
3- إستطاعت العصبة حل المشاكل العالقة بين يوغسلافيا وألبانيا وبين اليونان وإيطاليا وبين فنلندا والسويد وبين البيرو وكولومبيا وغيرها من المشاكل .
4- كان للعصبة نشاطات وأعمال صحية ومالية كما إنها إهتمت بمكافحة تجارة المخدرات والأفيون .
5- إهتمت العصبة كثيراً برعاية الطفولة . رغم كل هذه الإنجازات لعصبة الأمم لكنها فشلت وإنتهت بإندلاع الحرب العالمية الثانية ويحدد البعض اسباب فشل العصبة الى الأسباب الآتية :
1- إن العصبة كانت ضعيفة تجاه الدول الكبرى حيث كانت هذه الدول تتدخل في كل صغيرة وكبيرة خاصة القضايا التي تخص مصالحها .
2- إن العصبة لم تعتمد على قوة عسكرية يمكن من خلالها أن تفرض قراراتها على الدول ذات الشأن .
3- إن العصبة في ميثاقها لم تحرم الحرب وإستخدام السلاح بشكل واضح .
4- إن العصبة إعتمدت بشكل عام على مبدأ الإجماع في إتخاذ القرارات وهذا أربك عمل العصبة وفرض عليها التردد أحياناً بدلاً من إتخاذ قرارات سريعة في العديد من القضايا الدولية التي كانت العصبة في أمس الحاجة الى إتخاذ قرارات سريعة وحاسمة تجاهها .
5- الدول الكبرى أو البعض منها تأخرت في الإنضمام الى العصبة لا بل وفضلت بعض الدول أن تبقى خارج نطاق العصبة هذا مما أدى الى إخفاق العصبة في قراراتها .
6- إن بناء العصبة كان يغلب عليه سيطرة دول أوربا لذلك كانت معظم المشاكل التي حرصت العصبة على حلها هي مشاكل الدول الأوربية وأهملت بقية المشاكل .. حتى أن البعض من الأوساط أخذت تسميها عصبة الأمم الأوربية..!! .
7- إن العصبة إعتبرت ميثاقها جزء لا يتجزء من معاهدات الصلح كما إن كل قرارات العصبة كانت تمثل مصالح الدول المنتصرة في الحرب العالمية الأولى على حساب الدولة المهزومة في هذه الحرب .

مازن بشير الحداد/
مجلة “تضامن” تصدر عن المجلس العراقي للسلم والتضامن :
صفحة ( شؤون إقليمية ودولية ) :-