- الأربعاء يوليو 22, 2009 3:58 pm
#20680
بسم الله الرحمن الرحيم
المحاضرة الأولى.
* السياسة العامة :
كلمة سياسة تستخدم في سياقين أو معنيين بالانجليزية
Policy --> خطة او برنامج عمل يتضمن أهداف ووسائل وتخص المجتمع.
Politics --> الواقع السياسي مثل ] الأحزاب السياسية _ التفاعلات السياسية [ .
*أهم التعريفات التي قدمت لسياسة العامة :
البعض يعرفها: مجموعة النشاطات التي تقوم بها الحكومة فينا يتعلق بتقديم الخدمات العامة..مثل ( التعيين , الصحة , الطرق , الإسكان ) كما تشمل نشاطات النظام العام وتنظيم النشاطات الفردية الجماعية (قوات الشرطة , الأمن العام ) , وتشمل أعمال ومفتشي الأسواق والأنشطة والتنظيم المتعلقة بتنظيم الأسرة , وتشمل كل مايتعلق بأنشطه سياسيه اجتماعيه ثقافيه حكوميه .
-- انتقاد التعريف.
البعض قدم تعريف مبسط في حين انه لايشير أن السياسة العامة عمليه معقدة وتأتي عن طريق تنافس سياسي بين قوى سياسيه وليست للحكومة فقط .
*وهناك اتجاه أخر في تعريف السياسة .
وهو مجموعة من تصرفات إيجابيه يقوم لها بعض القائمين على السياسة العامة مثل ( مسئول تنفيذي- وزير – عضو مجلس برلماني )
البعض انتقد هذا التعريف وقال :
أن السياسة العامة نوعان " سياسات ايجابيه وسياسات سلبية وهو الامتناع عن عمل شيء ( كالامتناع عن الحفاظ على البيئة )
*اتجاه ثالث في تعريف السياسة :
حيث عرفوها أنها : عملية غائية لها هدف إجتماعي واضح
ومن ضمن التعريفات التي تركز على أن السياسة العامة بأنها غائية.
-- البعض عرفها : أنها عملية تشتمل على قرارات سياسية لتنفيذ برامج عامه بغرض تحقيق أهداف اجتماعيه
-- والبعض عرفها : بأنها قرارات حكوميه مصممه للتعامل مع المشاكل الاجتماعية مع الأخذ بالاعتبار تأثير هذه القرارات على الواقع والقائم حالياً ومستقبلاً وتأثيرها على أطراف المعنية مباشرة بالمشكلة.
لابد أن نأخذ بالاعتبار أن
1) إن السياسات العامة أو القرارات هي محصلة تفاعل سياسي تنافسي.
2) إن عملية صنع السياسة العامة تتطلب تحديد أهداف وفي نفس الوقت اختيار بين وسائل بديله لتحقيق هذه الأهداف.
3) إن السياسة العامة تصدر بصورة قانون أو نظام أو تصريح رسمي عام أو لائحة
* التعريفات المبسطة أو القصيرة أو المقتضبة للسياسة العامة.
البعض قالوا : هي اختيار الحكومة للقيام بعمل ما أو الامتناع عن القيام بعمل ما .
وهناك تعريف مهم لديفيد أيستون للسياسة العامة هي التخصيص السلطوي للقيم لكل المجتمع
السلطة السياسية تعني : احتكار الحاكمين لأدوات الاكراة المادي في المجتمع من اجل تحقيق الأمن والاستقرار والسلام داخل المجتمع.
ومن هنا تأتي فكرة التوزيع السلطوي للسياسة العامة عند ديفيد
* تعريفنا للسياسة العامة :
مجموعة برامج العمل التي تضعها الحكومة وتتضمن جملة الأهداف الاجتماعية تتعلق بشيء القطاعات الحياتية من ( سياسية اجتماعيه , اقتصاديه , ثقافية , علميه , دوريه , خدمية ) وتتضمن جملة من الوسائل والأدوات التي تكفل تحقيق هذه الأهداف بفعالية وكفاءة أخذا بالاعتبار رؤى وتصورات ومصالح كافة الأطراف المعنية بتلك البرامج.
* أنواع السياسات :
طويلة المدى --> لسنوات طويلة
متوسطة المدى --> لعدد معقول من السنوات
قصيرة المدى --> تمتد لسنوات محدودة من سنه إلى 5 سنوات
* هناك برامج وسياسات متنوعة :
- خطط استرتيجية --> تغيير شامل في الواقع وتنطوي على العديد من الخطط التشغيلية.
- خطط تشغيلية --> خطه أو عملية تستهدف تغيير جزئي
- خطط مستمرة --> تطوير أو سياسة الاقتصاد القومي
- خطط الاستخدام الواحد --> لمواجهة حالات موحدة كخطط الأزمات.
-- يستفاد من التعريف السابق .. إن السياسات العامة تنطوي على الأهداف المجتمع وتخص كافة القطاعات الحياتية
-- ويستفاد كذلك .. إن السياسة العامة تتضمن أدوات ووسائل الكفيلة بتحقيق الأهداف المحددة مقدماً
-- ويستفاد كذلك .. إن السياسة العامة عملية تفاعليه وليست تحكميه تأخذ بعين الاعتبار تصورات ومصالح ورؤى كافة الأطراف المعنية بهذه السياسة العامة.
المحاضرة الأولى.
* السياسة العامة :
كلمة سياسة تستخدم في سياقين أو معنيين بالانجليزية
Policy --> خطة او برنامج عمل يتضمن أهداف ووسائل وتخص المجتمع.
Politics --> الواقع السياسي مثل ] الأحزاب السياسية _ التفاعلات السياسية [ .
*أهم التعريفات التي قدمت لسياسة العامة :
البعض يعرفها: مجموعة النشاطات التي تقوم بها الحكومة فينا يتعلق بتقديم الخدمات العامة..مثل ( التعيين , الصحة , الطرق , الإسكان ) كما تشمل نشاطات النظام العام وتنظيم النشاطات الفردية الجماعية (قوات الشرطة , الأمن العام ) , وتشمل أعمال ومفتشي الأسواق والأنشطة والتنظيم المتعلقة بتنظيم الأسرة , وتشمل كل مايتعلق بأنشطه سياسيه اجتماعيه ثقافيه حكوميه .
-- انتقاد التعريف.
البعض قدم تعريف مبسط في حين انه لايشير أن السياسة العامة عمليه معقدة وتأتي عن طريق تنافس سياسي بين قوى سياسيه وليست للحكومة فقط .
*وهناك اتجاه أخر في تعريف السياسة .
وهو مجموعة من تصرفات إيجابيه يقوم لها بعض القائمين على السياسة العامة مثل ( مسئول تنفيذي- وزير – عضو مجلس برلماني )
البعض انتقد هذا التعريف وقال :
أن السياسة العامة نوعان " سياسات ايجابيه وسياسات سلبية وهو الامتناع عن عمل شيء ( كالامتناع عن الحفاظ على البيئة )
*اتجاه ثالث في تعريف السياسة :
حيث عرفوها أنها : عملية غائية لها هدف إجتماعي واضح
ومن ضمن التعريفات التي تركز على أن السياسة العامة بأنها غائية.
-- البعض عرفها : أنها عملية تشتمل على قرارات سياسية لتنفيذ برامج عامه بغرض تحقيق أهداف اجتماعيه
-- والبعض عرفها : بأنها قرارات حكوميه مصممه للتعامل مع المشاكل الاجتماعية مع الأخذ بالاعتبار تأثير هذه القرارات على الواقع والقائم حالياً ومستقبلاً وتأثيرها على أطراف المعنية مباشرة بالمشكلة.
لابد أن نأخذ بالاعتبار أن
1) إن السياسات العامة أو القرارات هي محصلة تفاعل سياسي تنافسي.
2) إن عملية صنع السياسة العامة تتطلب تحديد أهداف وفي نفس الوقت اختيار بين وسائل بديله لتحقيق هذه الأهداف.
3) إن السياسة العامة تصدر بصورة قانون أو نظام أو تصريح رسمي عام أو لائحة
* التعريفات المبسطة أو القصيرة أو المقتضبة للسياسة العامة.
البعض قالوا : هي اختيار الحكومة للقيام بعمل ما أو الامتناع عن القيام بعمل ما .
وهناك تعريف مهم لديفيد أيستون للسياسة العامة هي التخصيص السلطوي للقيم لكل المجتمع
السلطة السياسية تعني : احتكار الحاكمين لأدوات الاكراة المادي في المجتمع من اجل تحقيق الأمن والاستقرار والسلام داخل المجتمع.
ومن هنا تأتي فكرة التوزيع السلطوي للسياسة العامة عند ديفيد
* تعريفنا للسياسة العامة :
مجموعة برامج العمل التي تضعها الحكومة وتتضمن جملة الأهداف الاجتماعية تتعلق بشيء القطاعات الحياتية من ( سياسية اجتماعيه , اقتصاديه , ثقافية , علميه , دوريه , خدمية ) وتتضمن جملة من الوسائل والأدوات التي تكفل تحقيق هذه الأهداف بفعالية وكفاءة أخذا بالاعتبار رؤى وتصورات ومصالح كافة الأطراف المعنية بتلك البرامج.
* أنواع السياسات :
طويلة المدى --> لسنوات طويلة
متوسطة المدى --> لعدد معقول من السنوات
قصيرة المدى --> تمتد لسنوات محدودة من سنه إلى 5 سنوات
* هناك برامج وسياسات متنوعة :
- خطط استرتيجية --> تغيير شامل في الواقع وتنطوي على العديد من الخطط التشغيلية.
- خطط تشغيلية --> خطه أو عملية تستهدف تغيير جزئي
- خطط مستمرة --> تطوير أو سياسة الاقتصاد القومي
- خطط الاستخدام الواحد --> لمواجهة حالات موحدة كخطط الأزمات.
-- يستفاد من التعريف السابق .. إن السياسات العامة تنطوي على الأهداف المجتمع وتخص كافة القطاعات الحياتية
-- ويستفاد كذلك .. إن السياسة العامة تتضمن أدوات ووسائل الكفيلة بتحقيق الأهداف المحددة مقدماً
-- ويستفاد كذلك .. إن السياسة العامة عملية تفاعليه وليست تحكميه تأخذ بعين الاعتبار تصورات ومصالح ورؤى كافة الأطراف المعنية بهذه السياسة العامة.
