- الأربعاء يوليو 29, 2009 6:19 pm
#20821
[align=justify]مؤسسات صنع السياسه العامه[/align]
[]*ماهي الهيئات او المؤسسات أو الكيانات القائمه على صنع السياسه العامه ؟
الحقيقة هذا الأمر يختلف من نظام لآخرومن انواع الانظمه:
1. النظام التعددي الليبرالي
2. النظام الديكتاتوري او السلطوي اوالشمولي
وهي بتختلف حسب طبيعة النظام السياسي القائم بتؤثر على ماهيه المؤسسات القائمة على صنع السياسة العامة.
*النظم الدكتاتوريه أو الشمولية أو السلطوية:
هنا بينحصر عدد القائمين على صنع السياسه العامة أحياناً السياسة تكون على الشخص الحاكم فقط وهناك بعض النظم تقوم على الحزب الواحد فقط يسمح لكبار الحزم أو النخبة بعميلة صنع السياسة العامه في النظم الشموليه يقل عدد المؤسسات القائمة على صنع السياسة العامة الرأي العام في هذة النظم مهمشاً وقيم توجيهه في الاتجاة السياسي الذي يريدة النظام وعملية صنع السياسة تتم بالسرعة لأنة لاتوجد مؤسسات تشاركها صنع السياسة العامة وهذة النظم تكون في فئة قليلة.
*النظم الليبرالية:
تتعدد المؤسسات القائمة على السياسه العامة بالتالي تتعدد النخب على صنع السياسات العامه وهي تعرف بأســم تتعدد الصفوات او النخب
*طبيعة النظام السياسي تؤثر على ماهية وعدد المؤسسات القائمه على صنع السياسة العامة في النظم الليبرالية ماهي المؤسسات القائمه على صنع السياسة .
*المؤسسات الرسميه هي مؤسسات الدوله والمؤسسات غير الرسميه مثل جماعات الضغط الجماعي والرأي العام
*المؤسسات الرسميه:
هناك مؤسستان سياسيتان رسميتان بالأضافه الى المؤسسه القضائيه.
• المؤسسه التشريعيه
• المؤسسه التنفيذيه
• المؤسسه القضائيه
• المؤسسه المحلية
*السلطه التشريعيه:
عادةً تسمى البرلمان...والبرلمان في بعض الدول قد يتكون من مجلس واحد مثل: النظام السوري والتونسي(مجلس الشعب)وقد يتكون من مجلسين مثل:برطانيا وأنجلترا(مجلس العموم ،مجلس اللوردات)ويعين اعضاء مجلس العموم بالانتخاب ويعين اعضاء مجلس اللوردات بالوراثة وهو يمثل الفئة الاستقراطيه لفئة النبلاء ولكن في الآوانه الأخيره في انجلترا اصبح يعين اعضاء اللوردات بالأنتخابات
وفي امريكا(الدولة الفيدارليه):
الكونجرس الامريكي يمثل مجلسين(مجلس الشيوخ ويمثل ولايات،مجلس النواب يمثل وحدة الشعب)وكلا المجلسين يعين اعضاءه بالانتخاب
*والمؤسسه التشريعيه صاحبة اليد العليا في القوانين.
ــــ وظيفة المؤسسه التشريعيه:
عملية صنع القوانين العامة المجردة التي تخاطب الكافة بأوصافهم وليس بذواتهم.
ـــ وبالتالي نستطيع نقول ان المؤسسة التشريعية في سن القوانين في صنع السياسه العامة فكثير من السياسات العامة التي تضمنها السلطة التنفيذيه وتنص على ضرورة موافقة السلطة التشريعة وتتمتع السلطه التشريعيه بقوة نافذة في صنع السياسه العامة .
*المؤسسة التنفيذية:
وهي مؤسسه سياسية وهي تختلف بطبيعتها من نظام لآخر فمثلاً:
1. النظام الرئا سي:
مثل(امريكا)المؤسسه التنفيذيه تتمثل في الرئيس وحده وله الحق في تعيين الموظفين ولا يوجد فيها وزراء ولكن يطلق على الموطفين وزراء
2. في الانظمه البرلمانية:
مثل( الهند،انجلترا)المؤسسه التنفيذيه فيها هيئة مركبة من عضوين (رئيس،وزارة)والجهة المهيمنة على الوظيفة التنفيذية الفعليه هي الوزاره وهي تتكون من رئيس الوزراء والوزراء ونوابهم.
3. النظام شبه الرئاسي(بين الرئاسي والبرلماني):
مثل (فرنسا)تتكون المؤسسه التنفيذيه من رئيس ومن وزاره وكلاهما لهما دور تنفيذي.
4. في بعض النظم:
مثل سويسرا يقوم بالوظيفة التنفيذية نظام يتكون من مجلس تنفيذي يتكون من سبعة اشخاص.
*وظيفتها:
صنع اللوائح المجردة التي يلزمها تطبيق القوانين وهذه اللوائح تعتبر من انواع السياسات العامه وهذة المؤسسة التنفيذيه مسئولة امام البرلمان ((المؤسسه التشريعيه))فهي لها دور مركزي ومحوري في صنع السياسه .
*المؤسسة القضائية:
ليست مؤسسة سياسية لا تضع قوانين او لوائح بل إعمال القوانين واللوائح التي يطبقها على حالات معينة على المخالفين في المنازعات .
ـــ لها دور لأنها هي الفيصل في مدى دستورية السياسات العامة ومدى تماشيها مع الدستور (أبو القوانين )
ـــ ودستور الدولة لاتجوز مخالفتة أي ان أي قرارات تصدر من السلطة التشريعية والتنفيذية يجب ألا تخالف .
*مؤسسات الحكم المحلي:
تنقسم إلى قسمان :
1- هناك مايعرف بنظام الحكم المحلي مثل (الولايات المتحدة ) يوجد مايعرف بالحكومة المحلية في الدول المركبة الفيدرالية يعرف بالمركزية السياسية
ـــ اختصاصاتة : أصيلة مستمدة مباشرة من الدستور ولا يحق للحاكم الفيدرالي إقالتة لأنه منتخب .
2- نظام الإدارة المحلية : يوجد الهيئة المحلية مثل (المحافظ ) في الدول البسيطة مثل (مصر وسوريا) ويعرف بالنظام اللآمركزية الإدارية والمحافظ يقوم بتعيينة الحكومة وتفوضة في إختصاصاتة وتراقبة وتقيلة متى أرادت .
*يوجد كذلك رؤساء المدن يعتبروا من التنفيذية المحلية .
*وهناك رؤساء القرى يعتبروا من التنفيذية المحلية.
*وكذلك المجالس الشعبية المنتخبة وكذلك رؤساء الأحياء .
ــ السياسة العامة تظهر على المستوى الإقليمي والمحلي وتظهر على المستوى القطاعي يكون للمؤسسات التشريعية والتنفيذية دور هام في صنع السياسة العامة .
*المؤسسات الغير رسمية :
1- الأحزاب السياسية :تجمع حر لجماعة من المواطنين في مجتمع تعددي يلتقون حوله إيديولوجيا معينا أو برنامج عمل اوأفكار معينة تتعلق بالقضايا السياسية العليا للمجتمع ... يكون هدفة المجتمع
*المواطنين دون الأجانب
*التعددي إي يسمح بالتعدد
*للي إيديولوجيتهم إسلامية يعملوا حزب إسلامي ... وهكذا
*أحيانا يكون برنامج عمل أو أهداف ووسائل
*أحيانا يكون بسبب قضية معينة
*هدف الحزب السياسي :
هدفه الرئيسي تطبيق إيديولوجيتة وأفكاره وبرنامجه وإعداده على مستوى المجتمع ككل .
*وسيلة الحزب السياسي :
الإنتخابات وسيلة للحصول على أكبر عدد ممكن من المقاعد في مؤسسات الحكم إذا لم يصل لمقاعد يعمل معارضة هذا إذا كان في المعارضة .
*أهم الأنظمة الحزبية :
1- نظام الحزبين : مثل (أمريكا) حيث يوجد حزبين مسيطرين داخل الحياة السياسية (الحزب الديمقراطي – والحزب الجمهوري ) وفي بريطانيا (حزب المحافظين- وحزب العمال )
2- نظام تعدد الأحزاب : مثل إيطاليا (أحزاب الإيديولوجيات ) وتختلف إختلاف جذري عن بعضهم ودور الأحزاب هنا يكون معقد والسياسة بطيئة وهي في النظم الديمقراطية .
3- (الحزب الواحد : يرتبط بالنظم الديكتاتورية والشمولية )
يحتكر الأحزاب ويهمن على كافة مؤسسات الدولة وتوجد أقلية تتمتع بصنع السياسة العامة والزعيم هو المهيمن والمسيطر هو الديكتاتور والحاكم في صنع السياسة العامة يستخدم نظام الصفوة الواحدة وبالتالي عملية السياسة كانها تطبخ داخل الحزب وإذا إستشار يستشير الأقلية في داخل الحزب
[]*ماهي الهيئات او المؤسسات أو الكيانات القائمه على صنع السياسه العامه ؟
الحقيقة هذا الأمر يختلف من نظام لآخرومن انواع الانظمه:
1. النظام التعددي الليبرالي
2. النظام الديكتاتوري او السلطوي اوالشمولي
وهي بتختلف حسب طبيعة النظام السياسي القائم بتؤثر على ماهيه المؤسسات القائمة على صنع السياسة العامة.
*النظم الدكتاتوريه أو الشمولية أو السلطوية:
هنا بينحصر عدد القائمين على صنع السياسه العامة أحياناً السياسة تكون على الشخص الحاكم فقط وهناك بعض النظم تقوم على الحزب الواحد فقط يسمح لكبار الحزم أو النخبة بعميلة صنع السياسة العامه في النظم الشموليه يقل عدد المؤسسات القائمة على صنع السياسة العامة الرأي العام في هذة النظم مهمشاً وقيم توجيهه في الاتجاة السياسي الذي يريدة النظام وعملية صنع السياسة تتم بالسرعة لأنة لاتوجد مؤسسات تشاركها صنع السياسة العامة وهذة النظم تكون في فئة قليلة.
*النظم الليبرالية:
تتعدد المؤسسات القائمة على السياسه العامة بالتالي تتعدد النخب على صنع السياسات العامه وهي تعرف بأســم تتعدد الصفوات او النخب
*طبيعة النظام السياسي تؤثر على ماهية وعدد المؤسسات القائمه على صنع السياسة العامة في النظم الليبرالية ماهي المؤسسات القائمه على صنع السياسة .
*المؤسسات الرسميه هي مؤسسات الدوله والمؤسسات غير الرسميه مثل جماعات الضغط الجماعي والرأي العام
*المؤسسات الرسميه:
هناك مؤسستان سياسيتان رسميتان بالأضافه الى المؤسسه القضائيه.
• المؤسسه التشريعيه
• المؤسسه التنفيذيه
• المؤسسه القضائيه
• المؤسسه المحلية
*السلطه التشريعيه:
عادةً تسمى البرلمان...والبرلمان في بعض الدول قد يتكون من مجلس واحد مثل: النظام السوري والتونسي(مجلس الشعب)وقد يتكون من مجلسين مثل:برطانيا وأنجلترا(مجلس العموم ،مجلس اللوردات)ويعين اعضاء مجلس العموم بالانتخاب ويعين اعضاء مجلس اللوردات بالوراثة وهو يمثل الفئة الاستقراطيه لفئة النبلاء ولكن في الآوانه الأخيره في انجلترا اصبح يعين اعضاء اللوردات بالأنتخابات
وفي امريكا(الدولة الفيدارليه):
الكونجرس الامريكي يمثل مجلسين(مجلس الشيوخ ويمثل ولايات،مجلس النواب يمثل وحدة الشعب)وكلا المجلسين يعين اعضاءه بالانتخاب
*والمؤسسه التشريعيه صاحبة اليد العليا في القوانين.
ــــ وظيفة المؤسسه التشريعيه:
عملية صنع القوانين العامة المجردة التي تخاطب الكافة بأوصافهم وليس بذواتهم.
ـــ وبالتالي نستطيع نقول ان المؤسسة التشريعية في سن القوانين في صنع السياسه العامة فكثير من السياسات العامة التي تضمنها السلطة التنفيذيه وتنص على ضرورة موافقة السلطة التشريعة وتتمتع السلطه التشريعيه بقوة نافذة في صنع السياسه العامة .
*المؤسسة التنفيذية:
وهي مؤسسه سياسية وهي تختلف بطبيعتها من نظام لآخر فمثلاً:
1. النظام الرئا سي:
مثل(امريكا)المؤسسه التنفيذيه تتمثل في الرئيس وحده وله الحق في تعيين الموظفين ولا يوجد فيها وزراء ولكن يطلق على الموطفين وزراء
2. في الانظمه البرلمانية:
مثل( الهند،انجلترا)المؤسسه التنفيذيه فيها هيئة مركبة من عضوين (رئيس،وزارة)والجهة المهيمنة على الوظيفة التنفيذية الفعليه هي الوزاره وهي تتكون من رئيس الوزراء والوزراء ونوابهم.
3. النظام شبه الرئاسي(بين الرئاسي والبرلماني):
مثل (فرنسا)تتكون المؤسسه التنفيذيه من رئيس ومن وزاره وكلاهما لهما دور تنفيذي.
4. في بعض النظم:
مثل سويسرا يقوم بالوظيفة التنفيذية نظام يتكون من مجلس تنفيذي يتكون من سبعة اشخاص.
*وظيفتها:
صنع اللوائح المجردة التي يلزمها تطبيق القوانين وهذه اللوائح تعتبر من انواع السياسات العامه وهذة المؤسسة التنفيذيه مسئولة امام البرلمان ((المؤسسه التشريعيه))فهي لها دور مركزي ومحوري في صنع السياسه .
*المؤسسة القضائية:
ليست مؤسسة سياسية لا تضع قوانين او لوائح بل إعمال القوانين واللوائح التي يطبقها على حالات معينة على المخالفين في المنازعات .
ـــ لها دور لأنها هي الفيصل في مدى دستورية السياسات العامة ومدى تماشيها مع الدستور (أبو القوانين )
ـــ ودستور الدولة لاتجوز مخالفتة أي ان أي قرارات تصدر من السلطة التشريعية والتنفيذية يجب ألا تخالف .
*مؤسسات الحكم المحلي:
تنقسم إلى قسمان :
1- هناك مايعرف بنظام الحكم المحلي مثل (الولايات المتحدة ) يوجد مايعرف بالحكومة المحلية في الدول المركبة الفيدرالية يعرف بالمركزية السياسية
ـــ اختصاصاتة : أصيلة مستمدة مباشرة من الدستور ولا يحق للحاكم الفيدرالي إقالتة لأنه منتخب .
2- نظام الإدارة المحلية : يوجد الهيئة المحلية مثل (المحافظ ) في الدول البسيطة مثل (مصر وسوريا) ويعرف بالنظام اللآمركزية الإدارية والمحافظ يقوم بتعيينة الحكومة وتفوضة في إختصاصاتة وتراقبة وتقيلة متى أرادت .
*يوجد كذلك رؤساء المدن يعتبروا من التنفيذية المحلية .
*وهناك رؤساء القرى يعتبروا من التنفيذية المحلية.
*وكذلك المجالس الشعبية المنتخبة وكذلك رؤساء الأحياء .
ــ السياسة العامة تظهر على المستوى الإقليمي والمحلي وتظهر على المستوى القطاعي يكون للمؤسسات التشريعية والتنفيذية دور هام في صنع السياسة العامة .
*المؤسسات الغير رسمية :
1- الأحزاب السياسية :تجمع حر لجماعة من المواطنين في مجتمع تعددي يلتقون حوله إيديولوجيا معينا أو برنامج عمل اوأفكار معينة تتعلق بالقضايا السياسية العليا للمجتمع ... يكون هدفة المجتمع
*المواطنين دون الأجانب
*التعددي إي يسمح بالتعدد
*للي إيديولوجيتهم إسلامية يعملوا حزب إسلامي ... وهكذا
*أحيانا يكون برنامج عمل أو أهداف ووسائل
*أحيانا يكون بسبب قضية معينة
*هدف الحزب السياسي :
هدفه الرئيسي تطبيق إيديولوجيتة وأفكاره وبرنامجه وإعداده على مستوى المجتمع ككل .
*وسيلة الحزب السياسي :
الإنتخابات وسيلة للحصول على أكبر عدد ممكن من المقاعد في مؤسسات الحكم إذا لم يصل لمقاعد يعمل معارضة هذا إذا كان في المعارضة .
*أهم الأنظمة الحزبية :
1- نظام الحزبين : مثل (أمريكا) حيث يوجد حزبين مسيطرين داخل الحياة السياسية (الحزب الديمقراطي – والحزب الجمهوري ) وفي بريطانيا (حزب المحافظين- وحزب العمال )
2- نظام تعدد الأحزاب : مثل إيطاليا (أحزاب الإيديولوجيات ) وتختلف إختلاف جذري عن بعضهم ودور الأحزاب هنا يكون معقد والسياسة بطيئة وهي في النظم الديمقراطية .
3- (الحزب الواحد : يرتبط بالنظم الديكتاتورية والشمولية )
يحتكر الأحزاب ويهمن على كافة مؤسسات الدولة وتوجد أقلية تتمتع بصنع السياسة العامة والزعيم هو المهيمن والمسيطر هو الديكتاتور والحاكم في صنع السياسة العامة يستخدم نظام الصفوة الواحدة وبالتالي عملية السياسة كانها تطبخ داخل الحزب وإذا إستشار يستشير الأقلية في داخل الحزب
