- السبت إبريل 06, 2013 7:45 pm
#60301
أحد الجنود يقوم بحماية الناخبين في جنوب السودان أثناء استفتاء كانون الثاني/يناير 2011.
وتقدم الأمم المتحدة الدعم لإصلاح قطاع الأمن من أجل كفالة إقامة مؤسسات أمن ذات فعالية وكفاءة وميسورة التكلفة وخاضعة للمساءلة.
ويهدف إصلاح قطاع الأمن إلى تعزيز إقامة جهاز أمن فعال وخاضع للمساءلة للدولة وشعبها. ويجري إصلاح قطاع الأمن تغييرات في المؤسسات تجعلها أكثر مهنية وخضوعا للمساءلة. وهي عملية تقودها السلطات الوطنية، وينبغي الاضطلاع بالإصلاح بدون تمييز وباحترام تام لحقوق الإنسان وسيادة القانون.
ما هي قطاعات الأمن؟
لا يوجد نموذج واحد لقطاع الأمن. ومع ذلك، ترى الأمم المتحدة أن قطاعات الأمن تشمل عادة هياكل ومؤسسات وأفراد مسؤولين عن إدارة الأمن وتوفيره والإشراف عليه. وهذه يمكن أن تشمل خدمات ومؤسسات الدفاع وإنفاذ القانون والإصلاحيات والاستخبارات المسؤولة عن إدارة الحدود والجمارك وحالات الطوارئ المدنية. وفي بعض الحالات، يشمل ذلك عناصر من القطاع القضائي مسؤولة عن قضايا سلوك جنائي مزعوم وإساءة استخدام مزعومة للقوة. وينبغي لقطاع الأمن أيضاً أن يشمل هيئات الإدارة والرقابة، وفي بعض الحالات يمكن أن يشمل عناصر لتوفير الأمن غير رسمية أو تقليدية.
استعادة الثقة
إن إصلاح قطاع أمن البلد ضروري في سياقات ما بعد الصراع. وفي هذه الظروف، يتسم إشعار الناس بالأمن والأمان وإعادة بناء الثقة بين الدولة وسكانها بأهمية حيوية للسلام والتنمية المستدامين. بل إنه يمكن لإصلاح قطاع الأمن، في سياقات أخرى، أن يحول دون ظهور النزاعات أو الأزمات أو عودتها إلى الظهور، وهو أيضا عملية تضطلع بها كثير من الدول على أساس منتظم للتصدي لما ينشأ من تهديدات أو ضغوط داخلية أو خارجية محتملة.
كيف يمكن لعمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام أن تساعد في هذا الوضع؟
تقدم إدارة عمليات حفظ السلام المساعدة، منذ عقود، في إصلاح العناصر الفردية المكونة لقطاع الأمن مثل أجهزة الشرطة. ومع ذلك، لم تبدأ الإدارة إلا مؤخرا في دعم تلك الجهود على المستوى الاستراتيجي وبطريقة كلية تشمل جميع العناصر.
وفي الميدان، تقدم أفرقتنا الدعم للسلطات الوطنية، على النحو التالي:
تيسير الحوارات الوطنية المتعلقة بإصلاح قطاع الأمن
وضع سياسات واستراتيجيات وخطط الأمن والدفاع الوطنيين
تعزيز القدرات الرقابية والإدارية والتنسيقية
بيان التشريعات المتعلقة بقطاع الأمن
تعبئة الموارد للمشاريع ذات الصلة بإصلاح قطاع الأمن
تنسيق الدعم الدولي المقدم لإصلاح قطاع الأمن
التعليم والتدريب وبناء المؤسسات
رصد وتقييم البرامج والنتائج
وفي إدارة عمليات حفظ السلام وحدة لإصلاح قطاع الأمن في مقر الأمم المتحدة، تقدم الدعم لمختلف بعثات حفظ السلام والبعثات السياسية الخاصة، على النحو التالي:
مكتب الأمم المتحدة المتكامل لبناء السلام في جمهورية أفريقيا الوسطى
مكتب الأمم المتحدة في بوروندي (BNUB)
بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية (MONUSCO)
مكتب الأمم المتحدة المتكامل لبناء السلام في غينيا – بيساو (UNIOGBIS)
بعثة الأمم المتحدة في ليبريا (UNMIL)
بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان (UNMISS)
بعثة الأمم المتحدة المتكاملة في تيمور – ليشتي (UNMIT)
مكتب الأمم المتحدة لدى الاتحاد الأفريقي (UNOAU)
عملية الأمم المتحدة في كوت ديفوار (UNOCI)
مكتب الأمم المتحدة لأفريقيا الغربية (UNOWA)
مكتب الأمم المتحدة السياسي للصومال (UNPOS)
توحيد أداء الأمم المتحدة
أنشأ الأمين العام فرقة عمل مشتركة بين الوكالات معنية بإصلاح قطاع الأمن تتشارك في رئاستها إدارة عمليات حفظ السلام وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، وتضم ممثلين من 11 كيانا من كيانات الأمم المتحدة المشتغلة بإصلاح قطاع الأمن. ويتمثل هدف فرقة العمل في تعزيز قدرة الأمم المتحدة على الأداء الموحد من أجل تقديم دعم أكثر كفاءة وفعالية للجهود الوطنية لإصلاح قطاع الأمن. وتتولى وحدة إصلاح قطاع الأمن في إدارة عمليات حفظ السلام، بالنيابة عن فرقة العمل، إدارة برنامج أنشطة متعدد السنوات لإصلاح قطاع الأمن.
ويركز عنصر رئيسي في هذا البرنامج على النُهج الإقليمية لإصلاح قطاع الأمن. وسعت فرقة العمل، من خلال إجراء المشاورات في أمريكا اللاتينية وجنوب شرق آسيا وأفريقيا، إلى الاستفادة من قدرات المنظمات الإقليمية لإصلاح قطاع الأمن وتعزيزها. وأدت المشاورات التي أجريت في أفريقيا إلى إقامة شراكة استراتيجية طويلة الأجل بشأن إصلاح قطاع الأمن بين الاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة، تهدف إلى تقديم الدعم إلى الاتحاد الأفريقي في وضع سياسة على نطاق القارة لإصلاح قطاع الأمن وبناء القدرات لتنفيذها.
روابط ذات صلة
منظور إصلاح قطاع الأمن
وتقدم الأمم المتحدة الدعم لإصلاح قطاع الأمن من أجل كفالة إقامة مؤسسات أمن ذات فعالية وكفاءة وميسورة التكلفة وخاضعة للمساءلة.
ويهدف إصلاح قطاع الأمن إلى تعزيز إقامة جهاز أمن فعال وخاضع للمساءلة للدولة وشعبها. ويجري إصلاح قطاع الأمن تغييرات في المؤسسات تجعلها أكثر مهنية وخضوعا للمساءلة. وهي عملية تقودها السلطات الوطنية، وينبغي الاضطلاع بالإصلاح بدون تمييز وباحترام تام لحقوق الإنسان وسيادة القانون.
ما هي قطاعات الأمن؟
لا يوجد نموذج واحد لقطاع الأمن. ومع ذلك، ترى الأمم المتحدة أن قطاعات الأمن تشمل عادة هياكل ومؤسسات وأفراد مسؤولين عن إدارة الأمن وتوفيره والإشراف عليه. وهذه يمكن أن تشمل خدمات ومؤسسات الدفاع وإنفاذ القانون والإصلاحيات والاستخبارات المسؤولة عن إدارة الحدود والجمارك وحالات الطوارئ المدنية. وفي بعض الحالات، يشمل ذلك عناصر من القطاع القضائي مسؤولة عن قضايا سلوك جنائي مزعوم وإساءة استخدام مزعومة للقوة. وينبغي لقطاع الأمن أيضاً أن يشمل هيئات الإدارة والرقابة، وفي بعض الحالات يمكن أن يشمل عناصر لتوفير الأمن غير رسمية أو تقليدية.
استعادة الثقة
إن إصلاح قطاع أمن البلد ضروري في سياقات ما بعد الصراع. وفي هذه الظروف، يتسم إشعار الناس بالأمن والأمان وإعادة بناء الثقة بين الدولة وسكانها بأهمية حيوية للسلام والتنمية المستدامين. بل إنه يمكن لإصلاح قطاع الأمن، في سياقات أخرى، أن يحول دون ظهور النزاعات أو الأزمات أو عودتها إلى الظهور، وهو أيضا عملية تضطلع بها كثير من الدول على أساس منتظم للتصدي لما ينشأ من تهديدات أو ضغوط داخلية أو خارجية محتملة.
كيف يمكن لعمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام أن تساعد في هذا الوضع؟
تقدم إدارة عمليات حفظ السلام المساعدة، منذ عقود، في إصلاح العناصر الفردية المكونة لقطاع الأمن مثل أجهزة الشرطة. ومع ذلك، لم تبدأ الإدارة إلا مؤخرا في دعم تلك الجهود على المستوى الاستراتيجي وبطريقة كلية تشمل جميع العناصر.
وفي الميدان، تقدم أفرقتنا الدعم للسلطات الوطنية، على النحو التالي:
تيسير الحوارات الوطنية المتعلقة بإصلاح قطاع الأمن
وضع سياسات واستراتيجيات وخطط الأمن والدفاع الوطنيين
تعزيز القدرات الرقابية والإدارية والتنسيقية
بيان التشريعات المتعلقة بقطاع الأمن
تعبئة الموارد للمشاريع ذات الصلة بإصلاح قطاع الأمن
تنسيق الدعم الدولي المقدم لإصلاح قطاع الأمن
التعليم والتدريب وبناء المؤسسات
رصد وتقييم البرامج والنتائج
وفي إدارة عمليات حفظ السلام وحدة لإصلاح قطاع الأمن في مقر الأمم المتحدة، تقدم الدعم لمختلف بعثات حفظ السلام والبعثات السياسية الخاصة، على النحو التالي:
مكتب الأمم المتحدة المتكامل لبناء السلام في جمهورية أفريقيا الوسطى
مكتب الأمم المتحدة في بوروندي (BNUB)
بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية (MONUSCO)
مكتب الأمم المتحدة المتكامل لبناء السلام في غينيا – بيساو (UNIOGBIS)
بعثة الأمم المتحدة في ليبريا (UNMIL)
بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان (UNMISS)
بعثة الأمم المتحدة المتكاملة في تيمور – ليشتي (UNMIT)
مكتب الأمم المتحدة لدى الاتحاد الأفريقي (UNOAU)
عملية الأمم المتحدة في كوت ديفوار (UNOCI)
مكتب الأمم المتحدة لأفريقيا الغربية (UNOWA)
مكتب الأمم المتحدة السياسي للصومال (UNPOS)
توحيد أداء الأمم المتحدة
أنشأ الأمين العام فرقة عمل مشتركة بين الوكالات معنية بإصلاح قطاع الأمن تتشارك في رئاستها إدارة عمليات حفظ السلام وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، وتضم ممثلين من 11 كيانا من كيانات الأمم المتحدة المشتغلة بإصلاح قطاع الأمن. ويتمثل هدف فرقة العمل في تعزيز قدرة الأمم المتحدة على الأداء الموحد من أجل تقديم دعم أكثر كفاءة وفعالية للجهود الوطنية لإصلاح قطاع الأمن. وتتولى وحدة إصلاح قطاع الأمن في إدارة عمليات حفظ السلام، بالنيابة عن فرقة العمل، إدارة برنامج أنشطة متعدد السنوات لإصلاح قطاع الأمن.
ويركز عنصر رئيسي في هذا البرنامج على النُهج الإقليمية لإصلاح قطاع الأمن. وسعت فرقة العمل، من خلال إجراء المشاورات في أمريكا اللاتينية وجنوب شرق آسيا وأفريقيا، إلى الاستفادة من قدرات المنظمات الإقليمية لإصلاح قطاع الأمن وتعزيزها. وأدت المشاورات التي أجريت في أفريقيا إلى إقامة شراكة استراتيجية طويلة الأجل بشأن إصلاح قطاع الأمن بين الاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة، تهدف إلى تقديم الدعم إلى الاتحاد الأفريقي في وضع سياسة على نطاق القارة لإصلاح قطاع الأمن وبناء القدرات لتنفيذها.
روابط ذات صلة
منظور إصلاح قطاع الأمن
