الوسائل السياسية لحل المنازعات الدولية
مرسل: الأحد مايو 15, 2011 5:24 pm
الوسائل السياسية لحل المنازعات الدولية *
|[ أ ]| الوسائل السياسية التقليدية :
(1) المفاوضات :
1- هي عبارة عن قيام ممثلي شخصين أو أكثر من أشخاص القانون الدولي بإجراء دراسة مشتركة للنزاع , وتبادل وجهات النظر حوله بغرض إيجاد تسويه له .
2- المفاوضات قد تكون مباشرة وقد تكون من خلال طرف آخر [ مثل فلسطين وإسرائيل مع مصر وأمريكا ] الطبيعي أن تبدأ غير مباشرة ثم تنتقل لمباشرة .
3- ليس للمفاوضات شكل معين [ فقد تتم من خلال اللقاء المباشر أو عبر وسائل الاتصال ] وقد تجري في مؤتمر دولي إذا تعدد المتنازعون .
4- هدف المفاوضات قد يكون هو إيجاد تسوية مباشرة للنزاع , وقد يكون هو الاتفاق على وسيلة أخرى للتسوية .
5- اللجوء إلى المفاوضات غير ملزم ما لم يتم الاتفاق على العكس , وكذلك النتيجة التي تتوصل إليها المفاوضات غير ملزمة في حد ذاتها , إلا إذا تم صياغتها في اتفاق دولي , حيث يكون الاتفاق هنا هو مصدر الإلزام .
6- مدى عدالة الحل الذي تؤدي إليه المفاوضات , يتوقف على مدى توازن القوى بين الأطراف المتنازعة .
# لا ينصح المتخصصون حل نزاع الدول النامية مع الدول الكبيرة عن طريق المفاوضات ، بسبب :
- ضعف قدرات المفاوض للدول الصغيرة ( سوء اختيار , نتيجة طبيعة الضعف كل النواحي , استمداد قوة المفاوض من قوة ما يملكه )
==================================================
(2) المساعي الحميدة : [ الودية ]
- قيام دولة أو منظمة دولية أو شخصية مرموقة بالسعي لدى أطراف النزاع بهدف إيجاد تسوية له .
# هدف المساعي الحميدة : إيجاد تسوية للنزاع , من خلال حث الأطراف المتنازعة على التفاوض أو على وصل المفاوضات إن كانت قد انقطعت ، أو على الاتفاق على وسيلة أخرى لحل النزاع .
[ الساعي الحميد لا يقترح حلولا للنزاع ، إذا اقترح يتحول إلى وسيط ؛ لأنه غالبا لا يكون الساعي الحميد متخصصا في النزاع ]
# اللجوء إلى المساعي الحميدة : [ طريقتين ]
1/ إما بناء عرض من الساعي الحميد , وهذا العرض لا يعد تدخلا في الشؤون الداخلية , ولا يمكن سريان المساعي دون مرافقة جميع الأطراف .
2/ بناء على طلب من المتنازعين .
(3) الوساطة :
- هي درجة متقدمة من المساعي الحميدة , لأن الوسيط يقترح حلولا للنزاع،*الحلول التي يقترحها الوسيط هي حلول غير ملزمة .
- اللجوء للوساطة مثله مثل اللجوء للمساعي الحميدة .
- كذلك لا تعد الوساطة تدخلا في الشؤون الداخلية .
- عادة ما يكون الوسيط أشبه بالموظف , أو متخصص [ مثل الإتحاد الأوروبي عين وسيطا للنزاع الفلسطيني الإسرائيلي , وكذلك مصر "عمر سليمان" وعادة يكون سفير سابق أو له خبرة بالنزاع ]
(4) التحقيق : [ وسيلة مساعدة ، ليست وسيلة رئيسية بل تساعد وسيلة أخرى ]
- تعريفه "قيام لجنة مشكلة بمعرفة أطراف النزاع لتحديد وقائع وأسباب النزاع وتقديم تقرير إلى الوسيلة الرئيسية التي تتولى حل النزاع" .
هذا التحقيق يختلف عن تحقيق آخر يمكن أن يجريه مجلس الأمن لتحديد ما إذا كان نزاع ما يهدد السلم والأمن الدوليين أم لا [ميثاق الأمم المتحدة] .
[ شرط أساسي] لا يمكن توقيع عقوبات على دولة إلا بعد تقدير أنها تهدد السلام والأمن الدولي .
(5) التوفيق :
- تعريفه وسيلة سلمية لتسوية المنازعات الدولية تتمثل في قيام لجنة مشكلة من متخصصين ( قانونيين- سياسيين- دبلوماسيين ..إلخ ) بدراسة النزاع وإعداد تقرير يحتوي على مقترحات تفيد في حله .
# أساس اللجوء إلى التوفيق : ( كيف يتم اللجوء إلى التوفيق ؟ )
- الاتفاق بين أطراف النزاع .
هذا الاتفاق قد يكون سابقا على نشأة النزاع , وقد يكون لاحقا على نشأة النزاع .
(سابق مثل مادة في معاهدة ما , لاحق للاتفاق بعد حدوث النزاع)
- الفرق أن السابق يحتاج لبعض الاجتماعات بعد نشوء النزاع .
(التوفيق لا يصح إلا لحل النزاعات السياسية) << ليست على إطلاقها .
# تشكيل لجنة التوفيق :
أ- أطراف النزاع هم الذين يشكلون اللجنة . ( قد يكون مباشر : هم نفسهم ، أو غير مباشر : يختارون أحدا يشكل لهم )
ب- عادة ما تتكون اللجنة من عدد فردي 3 - 7 - ... الخ . ( عادة يعني غالبا وذلك حتى يكون هناك أغلبية أثناء التصويت على قرار )
ج- يختار كل طرف متنازع عدد من الأعضاء مساوٍ للطرف الآخر . (2-2 أو 3-3 ويختارون الباقي المحايد، أو اللجنة تختار الشخص الأخير المحايد )
د- عادة ما تحتوي اللجنة على أعضاء من جنسية الطرف . ( لحسن عرض القضية وفهمها )
ه- تقرير التوفيق يحتوي على مقترحات غير ملزمة . ( عادة تقبل الأطراف بالمقترحات , ولكن قانونيا يحق للأطراف رفض هذه المقترحات )
|[ أ ]| الوسائل السياسية التقليدية :
(1) المفاوضات :
1- هي عبارة عن قيام ممثلي شخصين أو أكثر من أشخاص القانون الدولي بإجراء دراسة مشتركة للنزاع , وتبادل وجهات النظر حوله بغرض إيجاد تسويه له .
2- المفاوضات قد تكون مباشرة وقد تكون من خلال طرف آخر [ مثل فلسطين وإسرائيل مع مصر وأمريكا ] الطبيعي أن تبدأ غير مباشرة ثم تنتقل لمباشرة .
3- ليس للمفاوضات شكل معين [ فقد تتم من خلال اللقاء المباشر أو عبر وسائل الاتصال ] وقد تجري في مؤتمر دولي إذا تعدد المتنازعون .
4- هدف المفاوضات قد يكون هو إيجاد تسوية مباشرة للنزاع , وقد يكون هو الاتفاق على وسيلة أخرى للتسوية .
5- اللجوء إلى المفاوضات غير ملزم ما لم يتم الاتفاق على العكس , وكذلك النتيجة التي تتوصل إليها المفاوضات غير ملزمة في حد ذاتها , إلا إذا تم صياغتها في اتفاق دولي , حيث يكون الاتفاق هنا هو مصدر الإلزام .
6- مدى عدالة الحل الذي تؤدي إليه المفاوضات , يتوقف على مدى توازن القوى بين الأطراف المتنازعة .
# لا ينصح المتخصصون حل نزاع الدول النامية مع الدول الكبيرة عن طريق المفاوضات ، بسبب :
- ضعف قدرات المفاوض للدول الصغيرة ( سوء اختيار , نتيجة طبيعة الضعف كل النواحي , استمداد قوة المفاوض من قوة ما يملكه )
==================================================
(2) المساعي الحميدة : [ الودية ]
- قيام دولة أو منظمة دولية أو شخصية مرموقة بالسعي لدى أطراف النزاع بهدف إيجاد تسوية له .
# هدف المساعي الحميدة : إيجاد تسوية للنزاع , من خلال حث الأطراف المتنازعة على التفاوض أو على وصل المفاوضات إن كانت قد انقطعت ، أو على الاتفاق على وسيلة أخرى لحل النزاع .
[ الساعي الحميد لا يقترح حلولا للنزاع ، إذا اقترح يتحول إلى وسيط ؛ لأنه غالبا لا يكون الساعي الحميد متخصصا في النزاع ]
# اللجوء إلى المساعي الحميدة : [ طريقتين ]
1/ إما بناء عرض من الساعي الحميد , وهذا العرض لا يعد تدخلا في الشؤون الداخلية , ولا يمكن سريان المساعي دون مرافقة جميع الأطراف .
2/ بناء على طلب من المتنازعين .
(3) الوساطة :
- هي درجة متقدمة من المساعي الحميدة , لأن الوسيط يقترح حلولا للنزاع،*الحلول التي يقترحها الوسيط هي حلول غير ملزمة .
- اللجوء للوساطة مثله مثل اللجوء للمساعي الحميدة .
- كذلك لا تعد الوساطة تدخلا في الشؤون الداخلية .
- عادة ما يكون الوسيط أشبه بالموظف , أو متخصص [ مثل الإتحاد الأوروبي عين وسيطا للنزاع الفلسطيني الإسرائيلي , وكذلك مصر "عمر سليمان" وعادة يكون سفير سابق أو له خبرة بالنزاع ]
(4) التحقيق : [ وسيلة مساعدة ، ليست وسيلة رئيسية بل تساعد وسيلة أخرى ]
- تعريفه "قيام لجنة مشكلة بمعرفة أطراف النزاع لتحديد وقائع وأسباب النزاع وتقديم تقرير إلى الوسيلة الرئيسية التي تتولى حل النزاع" .
هذا التحقيق يختلف عن تحقيق آخر يمكن أن يجريه مجلس الأمن لتحديد ما إذا كان نزاع ما يهدد السلم والأمن الدوليين أم لا [ميثاق الأمم المتحدة] .
[ شرط أساسي] لا يمكن توقيع عقوبات على دولة إلا بعد تقدير أنها تهدد السلام والأمن الدولي .
(5) التوفيق :
- تعريفه وسيلة سلمية لتسوية المنازعات الدولية تتمثل في قيام لجنة مشكلة من متخصصين ( قانونيين- سياسيين- دبلوماسيين ..إلخ ) بدراسة النزاع وإعداد تقرير يحتوي على مقترحات تفيد في حله .
# أساس اللجوء إلى التوفيق : ( كيف يتم اللجوء إلى التوفيق ؟ )
- الاتفاق بين أطراف النزاع .
هذا الاتفاق قد يكون سابقا على نشأة النزاع , وقد يكون لاحقا على نشأة النزاع .
(سابق مثل مادة في معاهدة ما , لاحق للاتفاق بعد حدوث النزاع)
- الفرق أن السابق يحتاج لبعض الاجتماعات بعد نشوء النزاع .
(التوفيق لا يصح إلا لحل النزاعات السياسية) << ليست على إطلاقها .
# تشكيل لجنة التوفيق :
أ- أطراف النزاع هم الذين يشكلون اللجنة . ( قد يكون مباشر : هم نفسهم ، أو غير مباشر : يختارون أحدا يشكل لهم )
ب- عادة ما تتكون اللجنة من عدد فردي 3 - 7 - ... الخ . ( عادة يعني غالبا وذلك حتى يكون هناك أغلبية أثناء التصويت على قرار )
ج- يختار كل طرف متنازع عدد من الأعضاء مساوٍ للطرف الآخر . (2-2 أو 3-3 ويختارون الباقي المحايد، أو اللجنة تختار الشخص الأخير المحايد )
د- عادة ما تحتوي اللجنة على أعضاء من جنسية الطرف . ( لحسن عرض القضية وفهمها )
ه- تقرير التوفيق يحتوي على مقترحات غير ملزمة . ( عادة تقبل الأطراف بالمقترحات , ولكن قانونيا يحق للأطراف رفض هذه المقترحات )