منتديات الحوار الجامعية السياسية

مثلت الفكرة الديمقراطية في العصر الوسيط سلاحا قاطعا ضد الاستبداد والتحكم السياسي وشكلت حصنا رادعا احاط بالحرية ليقوي من شكيمتها في مواجهة مخالب الطغيان ( ) ، وقد صيغت الايديلوجية الديمقراطية بفضل الفلسفة السياسية التي سادت القرن الثامن عشر الاوربي ، وتقوم هذه الايديلوجية على اساس ان الافراد بارادتهم وبحريتهم اقاموا الس.لطة دون ان يكونوا طوعا لها وهم يحتفظون بها لاجل ان يحكموا انفسهم بانفسهم ( ) ،ويلاحظ ان الشريعة الاسلامية قد سبقت الفقه الغربي في بيان اساس السلطة ومصدر الشرعية في الدولة بقرون عديدة ، وذلك من خلال تحقيقها للاشتراك الشعبي في مجال اختيار خليفة المسلمين ( الحاكم) باقرارها لنظام البيعة (3)، كما ان مصطلح الاستفتاء ورد في الدستور الالهي في اكثر من سورة محكمة ، ففي جميع الايات المحكمات التي تضمنت مصطلح الاستفتاء ورد فيها فعل الاستفتاء بمعنى السؤال وطلب الفتوى . ويقتضي المنطق بان من تعود اليه السلطة يمارسها مباشرة بنفسه ( الديمقراطية المباشرة ) ، الا ان متطلبات الواقع التي ارتدت ايضا ثوب المنطق اقتضت ان تمارس السلطة من قبل نواب الشعب او ممثليه ، ( الديمقراطية النيابية ) وعليه فان دور الشعب في ممارسة السلطة اقتصر على انتخاب من ينوب عنه في ممارستها (4) ، الا ان ارتقاء الافكار الديمقراطية وتنامي الوعي العام وتركيز الاهتمام على ما نسب الى الانابة المطلقة للسلطة من سلبيات ، اقتضى ضرورة اشراك الشعب في ممارسة السلطة الى جانب ممثليه حيث تكون للشعب الكلمة الفصل في بعض الامور الهامة بـــوصفه صـــاحب السيادة ومصدر السلطات في الدولـــة (5) وقد تكفل بتحقيق ذلك ( الديمقر اطية شبه المباشرة) من خلال جملة مظاهر يتصدرها مظهرها المتمثل بالاستفتاء الشعبي بوصفه اهم صور الرجوع المباشر الى الشعب (6) . ففي وقتنا الراهن ا صبح واجب الانتساب الديمقراطي الى العصر يقتضي العودة الى الشعب لاشراكه في شؤون السلطة العامة ، فالديمقراطية كلمة الشعب في حكم نفسه وهي بهذا الوصف تقتضي ديمومة الصلة بين الحكم وقاعدته الشعبية ، ويعود الى الفن السياسي تنظيم الاجراءات لضمان تلك الصلة بطريقة مستقرة ومنتظمة واحسن ما امكن ايجاده حتى الان نظام الاستفتاء الشعبي ( ) ، اذ يؤكد الاستفتاء دور الشعب وحقه في التعبير عن رأيه في ممارسة السلطة بوصفه مصدرا للسلطة ومصدرا لشرعيتها . ويعد الاستفتاء اسمى الانشطة الفردية في الحياة السياسية فمن خلاله ترتقي العلاقة بين المجتمع والدولة ( ) . واذا ما تصفحنا القاموس السياسي لدول العصر نجد ان اغلبها قد اعتمد الاستفتاء ( تيقنا لما لهذا الشكل من الديمقراطية السياسية من مستقبل وتقدم في سبيل توطيد الديمقراطية في ضمير الشعب وتقاليده ) ( ) . واستنادا الى تلك الاهمية ارتأينا ان يكون موضوع البحث هو ( الاستفتاء الشعبي ) مبتدئين بلمحة موجزة عن تاريخ الاستفتاء ، بينت مطلب الانسان وسعيه منذ الازل الى المشاركة بنفسه مباشرة في شؤون السلطة العامة ، وكان الاستفتاء الشعبي اول تجربة ديمقراطية حققت الاسهام الشعبي المباشر في شؤون الحكم في الدولة ، عرفها التاريخ القديم والتاريخ المعاصر للعديد من البلدان في العالم . وبعد اللمحة الموجزة لتاريخ الاستفتاء الشعبي تنصب مواضيع البحث في أربعة فصول : الفـصل الاول ( ماهيـة الاستفتاء الشعبي ) ويشتمل هذا الفصل على ثلاثة مباحث ، الاول خصص لدراسة مفهوم الاستفتاء واسسه الفلسفيه والقانونية ، والثاني خصص لدراسة مضمون الاستفتاء الشعبي فانصب على بيان ما يشتمل عليه الاستفتاء في المجال الدستوري وفي المجالين التشريعي والسياسي ، اما المبحث الثالث ، فكرس لدراسة ذاتية الاستفتاء الشعبي بتمييزه عن غيره من الاوضاع المشابهة . أما الفصل الثاني ( التنظيم الدستوري للاستفتاء الشعبي) ويشتمل هذا الفصل على ثلاثة مباحث ، تعرضت الى بيان التنظيم الدستوري للاستفتاء لدى بعض الانظمة السياسية المعاصرة ، فانصب المبحث الاول على بيان التنظيم الدستوري للا ستفتاء في فرنسا وسويسرا ، وانصب المبحث الثاني على بيان التنظيم الدستوري للاستفتاء في العراق ومصر ، اما المبحث الثالث فتناول التنظيم الدستوري للاستفتاء في تونس والجزائر . أما الفصل الثالث ( التنظيم القانوني للاستفتاء الشعبي ) ويقسم هذا الفصل على مباحث ثلاثة ، خصص المبحث الاول لدراسة كيفية الاستفتاء وشروط التمتع به ، فانصب على بيان الاستفتاء العام والاستفتاء المباشر، وعلى بيان الشروط التنظيمية العامة الواجب توافرها لممارسة حق الاستفتاء ، اما المبحث الثاني فقد كرس لدراسة اجراءات الاستفتاء بتسليط الضوء على جداول الاستفتاء في تنظيمها وفي المنازعات التي تدور بشأنها ، وعلى تنظيم عملية الاستفتاء في تحديد مناطق الاستفتاء وفي اجراءاته العملية المتمثلة بتحديد موعد الاقتراع وباجراء الاقتراع وفرز الاصوات واعلان النتائج ، اما المبحث الثالث فخصص لدراسة ضمانات سلامة الاستفتاء في الحيدة والنزاهة وعدم التدخل ، فتناول سرية التصويت وحريته . أما الفصل الرابع ( تطبيقات الاستفتاء الشعبي ) ويشمل ثلاثة مباحث يستعرض المبحث الاول التطبيقات العملية للاستفتاء الشعبي في فرنسا وسويسرا ، ويستعرض المبحث الثاني التطبيقات العملية للاستفتاء الشعبي في العراق ومصر ، أما المبحث الثالث فيستعرض تطبيقات الاستفتاء في كل من تونس والجزائر . ومن الله التوفيـــــــــــق

الرابط
http://www.uobabylon.edu.iq/library/the ... %D8%A9%20-