- الجمعة مايو 15, 2009 11:07 pm
#18934
الجمعية العامة هي هيئة التداول الرئيسية للأمم المتحدة. وهي تتألف من ممثلي جميع الدول الأعضاء، ولكل منهم صوت واحد. ويتطلب اتخاذها للقرارات المتعلقة بالمسائل الهامة، مثل قضايا السلام الأمن، وقبول الأعضاء الجدد، والمواضيع المتصلة بالميزانية، أغلبية ثلثي الأعضاء. ويتم اتخاذ القرارات المتعلقة بالمسائل الأخرى عن طريق الأغلبية البسيطة. وتتخذ هذه القرارات بالتصويت أو بدون تصويت، ويمكن أن يكون التصويت مسجلا أو غير مسجل أو بنداء الأسماء.
وفي حين أن قرارات الجمعية العامة لا تلزم الحكومات قانونيا، فإنها تحمل رأي العالم في القضايا الدولية الرئيسية، فضلا عن كونها تمثل السلطة الأدبية للمجتمع الدولي.
وأعمال الأمم المتحدة على مدى العام ناشئة أساسا عن قرارات الجمعية العامة، التي تعبر عن إرادة غالبية الدول الأعضاء ممثلة في القرارات التي تتخذها الجمعية. ويجري هذا العمل بالوسائل التالية:
عن طريق اللجان وسائر الهيئات التي أنشأتها الجمعية العامة لدراسة مسائل معينة وإعداد تقارير عنها، مثل نزع السلاح، والفضاء الخارجي، وعمليات حفظ السلام، وإنهاء الاستعمار، وحقوق الإنسان؛
عن طريق المؤتمرات الدولية التي تدعو الجمعية العامة إلى عقدها؛
عن طريق الأمانة العامة للأمم المتحدة، أي الأمين العام وموظفو الخدمة المدنية التابعين له.
المهام والسلطات :
من بين مهام الجمعية العامة وسلطاتها بموجب ميثاق الأمم المتحدة ما يلي:
النظر في المبادئ العامة للتعاون في حفظ السلام والأمن الدوليين، بما في ذلك نزع السلاح وتنظيم التسلح، وإصدار توصيات في هذا الصدد؛
مناقشة أية مسألة تكون لها صلة بالسلام والأمن الدوليين، وإصدار توصيات بشأن جميع النزاعات أو الحالات، فيما عدا ما يكون معروضا منها للمناقشة على مجلس الأمن؛
مناقشة أية مسألة تدخل في نطاق الميثاق أو تؤثر على سلطات أية هيئة من هيئات الأمم المتحدة أو وظائفها، وإصدار توصياتها في هذا الصدد، مع مراعاة الاستثناء السابق الذكر؛
إجراء دراسات وإصدار توصيات لتعزيز التعاون السياسي الدولي، وتطوير القانون الدولي وتدوينه؛ وتحقيق تمتع الجميع بحقوق الإنسان والحريات الأساسية، والتعاون الدولي في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية؛
إصدار توصيات لتسوية أي موقف بالوسائل السلمية، بغض النظر عن أسبابه، متى كان يعكر صفو العلاقات الودية بين الأمم؛
تلقي تقارير من مجلس الأمن وسائر هيئات الأمم المتحدة، والنظر فيها؛
النظر في ميزانية الأمم المتحدة واعتمادها، وتحديد أنصبة الدول الأعضاء في دفع الاشتراكات؛
انتخاب أعضاء مجلس الأمن غير الدائمين، وأعضاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي، ومَن يعينون من أعضاء مجلس الوصاية بالانتخاب؛ ومشاركة مجلس الأمن في انتخاب قضاة محكمة العدل الدولية؛ وتعيين الأمين العام بتوصية من مجلس الأمن.
وفي ظل قرار "التوحد من أجل السلام" الذي اتخذته الجمعية العامة في تشرين الثاني/نوفمبر 1950، يجوز للجمعية العامة أن تتخذ إجراء عندما يتعذر على مجلس الأمن، بسبب عدم إجماع أعضائه الدائمين، التصرف حيال قضية يتضح أنها تشكل عدوانا أو تهديدا للسلام أو خرقا له. وللجمعية العامة سلطة النظر في المسألة على الفور بهدف إصدار توصيات للأعضاء باتخاذ إجراءات جماعية، تشمل في حالة وقوع اعتداء أو خرق للسلام استخدام القوة المسلحة عند الضرورة للحفاظ على السلام والأمن الدوليين واستعادتهما.
دورات الجمعية العامة :
تبدأ الدورة العادية للجمعية العامة يوم الثلاثاء الثالث من شهر أيلول/سبتمبر من كل عام، وتستمر عادة حتى الأسبوع الثالث من كانون الأول/ديسمبر. وفي السنوات الأخيرة، ظلت دورات الجمعية العامة منعقدة طوال العام. وفي بداية كل دورة عادية، تنتخب الجمعية العامة رئيسا جديدا، و21 نائبا للرئيس، ورئيسا لكل لجنة من لجانها الرئيسية الست. وتعقد الجمعية العامة أيضا مناقشة عامة، تعبر فيها الدول الأعضاء عن آرائها بشأن مجموعة كبيرة من مسائل الاهتمام الدولي. ولكفالة التمثيل الجغرافي العادل، تنتقل رئاسة الجمعية العامة كل سنة إلى واحدة من مجموعات الدول الخمس التالية: الدول الأفريقية، والدول الآسيوية، ودول أوروبا الشرقية، ودول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، ودول أوروبا الغربية وسائر الدول.
وتعقد الجمعية العامة بالإضافة إلى دوراتها العادية دورات استثنائية بناء على طلب مجلس الأمن، أو غالبية الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، أو أحد الأعضاء في حالة موافقة أغلبية الدول الأعضاء. ويمكن الدعوة إلى عقد دورات استثنائية طارئة خلال 24 من مطالبة مجلس الأمن بعقدها، بناء على تأييد تسعة أعضاء، أو بناء على طلب إحدى الدول الأعضاء في الأمم المتحدة إذا وافقت عليه أغلبية الأعضاء.
اللجان الرئيسية :
نظرا للعدد الكبير من القضايا التي تُدعى الجمعية العامة إلى النظر فيها (166 بندا منفصلا في جدول أعمال الدورة العادية الحادية والخمسين للجمعية العامة (1996/1997) على سبيل المثال)، تحيل الجمعية العامة معظم قضاياها إلى لجانها الرئيسية الست، وهي:
اللجنة الأولى: لجنة نزع السلاح والأمن الدولي
اللجنة الثانية: اللجنة الاقتصادية والمالية
اللجنة الثالثة: اللجنة الاجتماعية والإنسانية والثقافية
اللجنة الرابعة: لجنة المسائل السياسية الخاصة وإنهاء الاستعمار
اللجنة الخامسة: لجنة الإدارة والميزانية
اللجنة السادسة: اللجنة القانونية
ويوجد أيضا مكتب الجمعية المشكل من رئيس الجمعية العامة ونوابه الـ21، ورؤساء اللجان الرئيسية الست، وللجمعية لجنة وثائق تفويض مؤلفة من تسعة أعضاء تعينهم الجمعية العامة كل دورة بناء على اقتراح من الرئيس وتقدم للجمعية العامة تقارير عن وثائق تفويض ممثلي الدول الأعضاء.
وينظر في بعض القضايا مباشرة في جلسات عامة، بدلا من النظر فيها في إحدى اللجان الرئيسية. ويجري التصويت على جميع القضايا في جلسات عامة، تعقد عادة قرب انتهاء الدورة العادية، بعد أن تكون اللجان قد انتهت من النظر فيها وقدمت مشاريع قرارات بشأنها إلى جلسات الجمعية العامة.
وفي حين أن قرارات الجمعية العامة لا تلزم الحكومات قانونيا، فإنها تحمل رأي العالم في القضايا الدولية الرئيسية، فضلا عن كونها تمثل السلطة الأدبية للمجتمع الدولي.
وأعمال الأمم المتحدة على مدى العام ناشئة أساسا عن قرارات الجمعية العامة، التي تعبر عن إرادة غالبية الدول الأعضاء ممثلة في القرارات التي تتخذها الجمعية. ويجري هذا العمل بالوسائل التالية:
عن طريق اللجان وسائر الهيئات التي أنشأتها الجمعية العامة لدراسة مسائل معينة وإعداد تقارير عنها، مثل نزع السلاح، والفضاء الخارجي، وعمليات حفظ السلام، وإنهاء الاستعمار، وحقوق الإنسان؛
عن طريق المؤتمرات الدولية التي تدعو الجمعية العامة إلى عقدها؛
عن طريق الأمانة العامة للأمم المتحدة، أي الأمين العام وموظفو الخدمة المدنية التابعين له.
المهام والسلطات :
من بين مهام الجمعية العامة وسلطاتها بموجب ميثاق الأمم المتحدة ما يلي:
النظر في المبادئ العامة للتعاون في حفظ السلام والأمن الدوليين، بما في ذلك نزع السلاح وتنظيم التسلح، وإصدار توصيات في هذا الصدد؛
مناقشة أية مسألة تكون لها صلة بالسلام والأمن الدوليين، وإصدار توصيات بشأن جميع النزاعات أو الحالات، فيما عدا ما يكون معروضا منها للمناقشة على مجلس الأمن؛
مناقشة أية مسألة تدخل في نطاق الميثاق أو تؤثر على سلطات أية هيئة من هيئات الأمم المتحدة أو وظائفها، وإصدار توصياتها في هذا الصدد، مع مراعاة الاستثناء السابق الذكر؛
إجراء دراسات وإصدار توصيات لتعزيز التعاون السياسي الدولي، وتطوير القانون الدولي وتدوينه؛ وتحقيق تمتع الجميع بحقوق الإنسان والحريات الأساسية، والتعاون الدولي في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية؛
إصدار توصيات لتسوية أي موقف بالوسائل السلمية، بغض النظر عن أسبابه، متى كان يعكر صفو العلاقات الودية بين الأمم؛
تلقي تقارير من مجلس الأمن وسائر هيئات الأمم المتحدة، والنظر فيها؛
النظر في ميزانية الأمم المتحدة واعتمادها، وتحديد أنصبة الدول الأعضاء في دفع الاشتراكات؛
انتخاب أعضاء مجلس الأمن غير الدائمين، وأعضاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي، ومَن يعينون من أعضاء مجلس الوصاية بالانتخاب؛ ومشاركة مجلس الأمن في انتخاب قضاة محكمة العدل الدولية؛ وتعيين الأمين العام بتوصية من مجلس الأمن.
وفي ظل قرار "التوحد من أجل السلام" الذي اتخذته الجمعية العامة في تشرين الثاني/نوفمبر 1950، يجوز للجمعية العامة أن تتخذ إجراء عندما يتعذر على مجلس الأمن، بسبب عدم إجماع أعضائه الدائمين، التصرف حيال قضية يتضح أنها تشكل عدوانا أو تهديدا للسلام أو خرقا له. وللجمعية العامة سلطة النظر في المسألة على الفور بهدف إصدار توصيات للأعضاء باتخاذ إجراءات جماعية، تشمل في حالة وقوع اعتداء أو خرق للسلام استخدام القوة المسلحة عند الضرورة للحفاظ على السلام والأمن الدوليين واستعادتهما.
دورات الجمعية العامة :
تبدأ الدورة العادية للجمعية العامة يوم الثلاثاء الثالث من شهر أيلول/سبتمبر من كل عام، وتستمر عادة حتى الأسبوع الثالث من كانون الأول/ديسمبر. وفي السنوات الأخيرة، ظلت دورات الجمعية العامة منعقدة طوال العام. وفي بداية كل دورة عادية، تنتخب الجمعية العامة رئيسا جديدا، و21 نائبا للرئيس، ورئيسا لكل لجنة من لجانها الرئيسية الست. وتعقد الجمعية العامة أيضا مناقشة عامة، تعبر فيها الدول الأعضاء عن آرائها بشأن مجموعة كبيرة من مسائل الاهتمام الدولي. ولكفالة التمثيل الجغرافي العادل، تنتقل رئاسة الجمعية العامة كل سنة إلى واحدة من مجموعات الدول الخمس التالية: الدول الأفريقية، والدول الآسيوية، ودول أوروبا الشرقية، ودول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، ودول أوروبا الغربية وسائر الدول.
وتعقد الجمعية العامة بالإضافة إلى دوراتها العادية دورات استثنائية بناء على طلب مجلس الأمن، أو غالبية الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، أو أحد الأعضاء في حالة موافقة أغلبية الدول الأعضاء. ويمكن الدعوة إلى عقد دورات استثنائية طارئة خلال 24 من مطالبة مجلس الأمن بعقدها، بناء على تأييد تسعة أعضاء، أو بناء على طلب إحدى الدول الأعضاء في الأمم المتحدة إذا وافقت عليه أغلبية الأعضاء.
اللجان الرئيسية :
نظرا للعدد الكبير من القضايا التي تُدعى الجمعية العامة إلى النظر فيها (166 بندا منفصلا في جدول أعمال الدورة العادية الحادية والخمسين للجمعية العامة (1996/1997) على سبيل المثال)، تحيل الجمعية العامة معظم قضاياها إلى لجانها الرئيسية الست، وهي:
اللجنة الأولى: لجنة نزع السلاح والأمن الدولي
اللجنة الثانية: اللجنة الاقتصادية والمالية
اللجنة الثالثة: اللجنة الاجتماعية والإنسانية والثقافية
اللجنة الرابعة: لجنة المسائل السياسية الخاصة وإنهاء الاستعمار
اللجنة الخامسة: لجنة الإدارة والميزانية
اللجنة السادسة: اللجنة القانونية
ويوجد أيضا مكتب الجمعية المشكل من رئيس الجمعية العامة ونوابه الـ21، ورؤساء اللجان الرئيسية الست، وللجمعية لجنة وثائق تفويض مؤلفة من تسعة أعضاء تعينهم الجمعية العامة كل دورة بناء على اقتراح من الرئيس وتقدم للجمعية العامة تقارير عن وثائق تفويض ممثلي الدول الأعضاء.
وينظر في بعض القضايا مباشرة في جلسات عامة، بدلا من النظر فيها في إحدى اللجان الرئيسية. ويجري التصويت على جميع القضايا في جلسات عامة، تعقد عادة قرب انتهاء الدورة العادية، بعد أن تكون اللجان قد انتهت من النظر فيها وقدمت مشاريع قرارات بشأنها إلى جلسات الجمعية العامة.
