السياسة الخارجية الأردنية
مرسل: الاثنين يناير 03, 2011 2:23 am
السياسة الخارجية الأردنية
السياسة الخارجية في الأردن كانت تعمل بناءا على ردها على التطورات في الصراع العربي الإسرائيلي. رد الاردن بشكل عام كان معتدلا و موزونا بعنايه ودقة ، كما كان قائما على أن الوحدة العربية هي شرط مسبق لتفاوض موضوعي مع إسرائيل . و أن إصرار الخلافات داخل العالم العربي بالشكل والمضمون و التعاون القومي العربي أعاق الاردن عن استمرار توجهات قيادتها بمسار مرن و حكيم . و بالإضافة إلى ذلك ، أن ندرة الموارد المحلية أدت إلى الاعتماد الكبير على القوى الخارجية لتقديم الدعم العسكري و الإقتصادي ، و ساهمت ايضا في حذر الأردن فيما يخص مجال السياسة الخارجية. فضلا عن ذلك ، تعزيز مكانة منظمة التحرير الفلسطينية ، منذ منتصف 1970م (السبعينات) هي المفتاح الرئيسي في عمليات السلام في الشرق الاوسط ، وقد يكون سبب آخر لردود الأردن العملية أو النفعية ، لبيئة الوسط السياسي الخارجيي الغامض .
العلاقات مع إسرائيل :
في عام 1989م لا تزال الأردن ممتنعة عن إقامة علاقات دبلوماسية مع إسرائيل. لعدم وجود علاقات رسمية بينهما ، وعلى الرغم من ذلك ، كانت الدولتين ( الأردن و إسرائيل) تعاونتا بشكل مباشر أو غير مباشر منذ عام 1967م في عدد وافر من المسائل المتصلة بالضفة الغربية والاراضي التي تحتلها إسرائيل من قبل السكان الفلسطينيين الذين احتفظوا بالجنسية الأردنية حتى عام 1988م .وهدف الملك الحسين الحفاظ على النفوذ والسيطرة في النهاية من أجل استعادة الضفة الغربية ، وهو الهدف الذي لم يتحقق حتى عام 1988م ، وعندها قد تخلت الأردن عن المطالبة لسيادة المنطقة. وقد أحبطت طموحات الحسين لعدم استعداد إسرائيل للتفاوض بجدية من الإنسحاب من الضفة الغربية ، وتزايد الشعبية لمنظمة التحرير الفلسطينية. في بداية عام 1974م رفض إسرائيل للنظر في اتفاقية فض الاشتباك مع الأردن بوساطة الولايات المتحدة الأمريكية ، مثل الإتفاقيات التي تم إبرامها مع مصر وسوريا ، ادت الى ضعف صورة الحسين باعتباره زعيما متمكناً من استرداد الأراضي العربية المحتلة . كما ان رفض اسرائيل ساعد على تعزيز الدعم العربي لمنظمة التحرير الفلسطينية للمطالبة لتمثيل الفلسطينيين في الضفة الغربية في وقت لاحق من ذلك العام ، وعندما اجتمع الرؤساء العرب في مؤتمر القمة في (الرباط / المغرب) ، تم الاتفاق على الاعتراف بمنظمة التحرير الفلسطينية وحقها في إقامة دولة مستقلة في الضفة الغربية بعد أن تم التحرير الأخير من إسرائيل .
على الرغم من أن الملك حسين دفع ضريبة كلامية لقرار الرباط عام 1974م ، إلا انه ما زال يأمل أن الأردن ستتمكن من استعادة الضفة الغربية . وتأمل الحسين تغذى برفض اسرائيل للتعامل مع منظمة التحرير الفلسطينية . لتحقيق أقصى قدر من النفوذ السياسي في الأردن في الفترة من الوضع الجديد ، واصل الحسين في سياسة واضحة للغاية للمصالحة مع منظمة التحرير الفلسطينية وفي الوقت نفسه سياسة أقل إدراكا لزراعة سياسيين هاشميين موالين في الضفة الغربية. التدابير الرامية إلى الحفاظ على الروابط التقليدية في الاردن الى الضفة الغربية فعلا نفذت بموافقة ضمنية من إسرائيل وشملت هذه التدابير السماح باستمرار الاقتصاد طويل الامد والعلاقات العائليية بين الشرق والغرب تحت اطار سياسة "الجسور" ؛ و استمرار الدفع (حتى 1988م) لرواتب المسؤولين الفلسطينيين على قوائم رواتب موظفي الحكومة من قبل ، ومنذ عام1967م وتعزيز الروابط الاقتصادية عن طريق زيادة الواردات من الضفة الغربية وبالتالي استمرار المنح والقروض لتنمية الشركات الفلسطينية في الضفة الغربية ، وتوفير الضمانات الحكومية لقروض القطاع الخاص الأردني للبلديات الضفة الغربية.
بعد عام 1977م ، عندما قام الرئيس المصري أنور السادات ببدء المفاوضات المباشرة مع اسرائيل التي أدت إلى التوصل إلى اتفاق سلام منفصل (المؤقت والنبذ من مصر والعالم العربي) ، رفض الملك حسين متابعة السادات من دون موافقة مسبقة من الحركه العربية القومية. على مايبدو الحسين كان معتقدا أنه في حالة عدم وجود دعم عربي واسع لإضفاء الشرعية على أي محادثات سياسية مع إسرائيل ، والشرق في الضفة يمكن أن تهدد سيادة بلده وبناء على ذلك ، رفض المشاركة في عملية كامب ديفيد وشككت في عام 1982م اقتراح الرئيس ريغان عن "كيان الضفة الغربية" بالتعاون مع الأردن. رفض إسرائيل لخطة ريغان وفرت للحسين نعمة عدم الحاجة للرد على المبادرة و ادعى ان الفلسطينيين من شأنه أن يحرمهم حقيقية لتقرير المصير. بعد ذلك بسنتين ، عندما اصبح شيمون بيريز رئيسا للوزراء في إسرائيل ، في أيلول / سبتمبر 1984م ، عرض للتفاوض مباشرة مع الأردن من دون مشاركة منظمة التحرير الفلسطينية. قرر الحسين حالة السياسة القومية العربية أن تحول دون نظره في الخيار الاردني في ذلك الوقت. بدلا من ذلك ، دعا إلى مؤتمر دولي للسلام التي من شأنها أن تشمل وفد مشترك. نظرة الحسين كانت في منتدى دولي ضم كلا من الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي ، وكذلك الدول العربية الرئيسية وإسرائيل باعتبارها المظلة الواقية التي بموجبها يستطيع الدخول في مفاوضات مع الإسرائيليين.
بيريز وحزب العمل الذي كان على استعداد للنظر في الانسحاب الإسرائيلي من جزء من الضفه الغربية على الاقل، أيد فكرة الحسين من مؤتمر دولي للسلام في خطاب أكتوبر 1985م من قبل الأمم المتحدة بعد ذلك ، دشن لقاءات سرية مع حسين لمناقشة إجراءات لعقد مثل هذا المؤتمر ، بيريز عارض وجود منظمة التحرير الفلسطينية في المؤتمر ، ولكن لم يعترض على غير منظمة التحرير الفلسطينية. لم يتمكن الحسين من الحصول على التزامات اسرائيلية ثابتة ، لأن الشريك في الحكومة الائتلافية لبيريز ، زعيم حزب الليكود اسحاق شامير كتلة ، يعارض عقد مؤتمر دولي ومنع الحكومة من تحقيق توافق في الآراء بشأن هذه المسألة. بعدما أصبح شامير رئيسا للوزراء في عام 1986م في وقت متأخر ، بيريز واصل جهوده الدبلوماسية كوزير للخارجية نيابة عن مؤتمر دولي. بيريز عقد ما لا يقل عن اجتماع واحد نشر في لندن مع الحسين ، لكنه افتقر الى الدعم من حكومته الخاصة. الحسين الذي يعتقد ان بيريز كان مهتما في مفاوضات جوهرية على الضفة الغربية على عكس شامير ، اتخذ خطوة غير مسبوقة في الانتخابات الإسرائيلية عام 1988م معلنا أن انتصار حزب العمل سيكون من الأفضل لعملية السلام .
العلاقات مع الدول العربية :
في عام 1989م حافظت الاردن على علاقات ودية نسبيا الاردن مع الدول العربية الأخرى أكثر من غيرها. وكانت العلاقات أوثق مع مصر والأردن والعراق والكويت ، والمملكة العربية السعودية أدلى الملك حسين برحلات متكررة إلى هذه البلدان للتشاور مع زعماء هذه الدول على استراتيجية دولية الكويت. والإقليمية ، والمملكة العربية السعودية والدول العربية الأخرى المقدمة للأردن مساعدات مالية وفقا للمبادئ التوجيهية المتفق عليها أصلا في عام 1978م في قمة بغداد نوفمبر تشرين الثاني. مجموع مبلغ هذه المنح وقد انخفض بشكل كبير بحلول عام 1984م بسبب مشاكل في الميزانية أن أسعار النفط تسبب الكساد في البلدان المنتجة للنفط. ومع ذلك ، فإنها لا تزال مصدرا هاما من مصادر الدخل الحكومي الإجمالي للأردن .
علاقات وثيقة مع العراق والأردن وضعت نتيجة للدعم القوي من قبل الحسين للرئيس صدام حسين خلال حرب صدام حسين لمدة ثماني سنوات مع ايران (1980-1988) . سبب دعم الحسين لصدام يعزى جزئيا على الأقل إلى مخاوفه أن يؤدي انهيار النظام العراقي إلى سيطرة الحكومة الدينية الشيعية المتحالفة مع إيران لشرق الاردن. العلاقة افادت الأردن بطرق مختلفة. على سبيل المثال ، المنفذ الوحيد الأردن ، شركة العقبة ، عمل طوال فترة الحرب كمركز رئيسي للشحن الواردات العراقية. السلع تفريغها في العقبة وشركة بالشاحنات برا الى العراق من قبل شركات النقل الأردنية ، في عملية توليد العمالة المحلية ، ورسوم المناولة ، وتجارة مربحة الأردن صدرت أيضا مجموعة متنوعة من السلع الاستهلاكية الخفيفة إلى العراق ، على الرغم من أن حجم وقيمة هذه التجارة يتقلب وفقا للمشاكل العراقية من النقد الأجنبي. سواء أثناء الحرب وبعدها ، والعراق ، والتي استخدمها الجيش السوفياتي من صنع المعدات في المقام الأول ، وقدم إلى الولايات المتحدة بصفة دورية عسكرية اردنية Britishmade الأجهزة والاستيلاء عليها من إيران ، بما في ذلك ما لا يقل عن 60 من الدبابات المصنوعة في الولايات المتحدة - 47 م.
وفي عام 1984م أصبحت الأردن أول دولة عربية لاعادة العلاقات الدبلوماسية مع مصر. وكان الملك حسين بدأ الدعوة لإعادة إدماج مصر في المجتمع العربي من الدول في وقت مبكر عام 1981م. الملك حسين كان ينظر إلى مصر باعتبارها الحصن فعالة لمكافحة انتشار الحركات السياسية الإسلامية الراديكالية التي كان يعتقد أنه يجري الحرب بين العراق وايران. في أعقاب الغزو الإسرائيلي للبنان عام 1982م وطرد منظمة التحرير الفلسطينية من هذا البلد ، وإجراء مشاورات غير رسمية مع مصر حول القضايا الأمنية الإقليمية أصبحت روتينية. زيارة عرفات لمصر في ديسمبر كانون الاول 1983م -- اول زيارة لزعيم عربي منذ قمة بغداد تشرين الثاني / نوفمبر 1978م -- مهد الطريق للأردن لاستئناف العلاقات الرسمية دون خوف من أن وصف بأنه رئيس منظمة التحرير الفلسطينية بأنه خائن للقومية العربية.
وعقب إعادة العلاقات الدبلوماسية بين الأردن ومصر أصبحت قريبة لحلفاء حسين اشاد كثيرا على الرئيس المصري حسني مبارك كواحد من اكبر قادة العالم العربي. أيد مبارك حسين المؤيد لسياسة العراق ، جهوده لإشراك الفلسطينيين المعتدلين في عملية السلام ، ودعوته لمؤتمر دولي للسلام. التقى حسين وعرفات عدة مرات على "المصرية" المنطقة المحايدة ، بالرغم من توتر العلاقات الشخصيه ، كما هو الحال في 1986م-1987م ، استطالع مبارك من السيطرة على التوتر وحثهم على التصرف بتحضر. تقبل حسين دبلوماسية دعم مبارك من خلال محاولة إقناع رؤساء دولة عربية أخرى بوجوب السماح حلمصر انت تعود مصر لجامعة الدول العربية (جامعة الدول العربية) . في فبراير 1989م وانضمت مصر والأردن مع العراق والجمهورية العربية اليمنية (شمال اليمن) لتشكيل جديد لمجلس التعاون العربي ، وهي منظمة إقليمية على غرار مجلس التعاون الخليجي .
العلاقات مع سوريا والاردن صححت في عام 1989م ، رغم أنه كان هناك توتر كبير بينهما خلال معظم العقدين السابقين . في أيلول / سبتمبر 1970م ، عبرت وحدة عسكرية سورية الحدود إلى الأردن لمساعدة المقاتلين الفلسطينيين الذين كانوا يقاتلون الجيش الاردني. صدت القوة السورية ، ولكن العلاقات ظلت متوترة وقطعت في تموز / يوليو 1971م. تحسنت العلاقات مع سوريا بعد فترة وجيزة عام 1973م حرب أكتوبر ، ولكن تدهورت مرة أخرى. على مايبدو ان سوريا تخشى علاقات وثيقة تجمع حسين مع واشنطن حيث ان الأردن ستشمل في عملية كامب ديفيد. عندما أوحت الى الاضطرابات الدينية التي اندلعت في مدينة حلب والمدن السورية الأخرى خلال فصل الشتاء من 1979م-1980م ، ويشتبه في الحكومة على الفور -- و-- اتهمت الاردن بالتواطؤ. . وبالإضافة إلى ذلك ، كانت سوريا في منافسة مريرة مع العراق. 1980) ينظر إلى دمشق دعم عمان للعراق في البلاد أن الحرب مع ايران (التي بدأتها في الغزو العراقي لإيران في أيلول / سبتمبر 1980م) تأكيدا من نظريات المؤامرة حول بغداد في محاولة لتطويق سوريا. في نهاية عام 1980م ، تدهورت العلاقات بين الاردن وسوريا الى حد الاشتباكات العسكرية وبدا ممكنا على طول الحدود المشتركة التي تجمع البلدين الى تصاعد التوتر في نهاية المطاف وتمت تهدئتة من قبل الدبلوماسية العربية والتدخل السعودي .
انقطعت علاقات الاردن الدبلوماسية مع سوريا في عام 1981م ، باتهام دمشق بالتخطيط لاغتيال رئيس الوزراء ، وخطف سفيرها في لبنان . على مدى السنوات الخمس اللاحقه ، اتهمت عمان سوريا بمساعدة الجماعات الفلسطينية الراديكالية الذين نفذوا اغتيالات سياسية عدة من الدبلوماسيين الاردنيين في أوروبا والشرق الأوسط . لتحسين العلاقات في 1983م-1984م مبدئي تم إحباط الجهود التي تبذلها الانسحاب السوري لاستئناف علاقات الأردن مع مصر . وأخيرا ، في خريف وشتاء 1985م-1986م ، والمملكة العربية السعودية تتوسط في محادثات المصالحة التي أدت إلى استعادة العلاقات الدبلوماسية بين البلدين. في أيار / مايو 1986م ، رئيس الوزراء الأردني أصبح المسؤول الأول من عمان في زيارة لسوريا منذ عام 1977م. العلاقات بين الأردن وسوريا تحسنت تدريجيا منذ ذلك الحين.
الحفاظ على علاقات ودية مع الاردن والدول العربية في الخليج الفارسي في عام 1989م. البلدان -- البحرين ، الكويت ، عمان ، قطر ، المملكة العربية السعودية ، ومنظمة الأمم المتحدة -- الإمارات العربية مجتمعة وكانت هذه أهم مصدر الاردن من المساعدات المالية الأجنبية. مستوى المساعدة التي تقدمها ، لا سيما من الكويت ، ولكن ، منذ عام 1981م. الاف من الأردنيين والفلسطينيين الذين يحملون جوازات سفر أردنية واصلت للعمل في الخليج الفارسي في مجال الأعمال التجارية ، والحكومة ، والتعليم ، والهندسة. التحويلات التي تم ارسالها الى عائلاتهم في الاردن ، لا سيما أولئك الذين يعيشون في مخيمات اللاجئين ، تمثل نسبة كبيرة من عائدات النقد الأجنبي في الأردن . بلدان الخليج الفارسي كانت ايضا تمثل بيئة تسويق للصادرات الأردنية الاستهلاكية والزراعية
علاقات الأردن مع سائر الدول العربية -- باستثناء ليبيا - عموما جيدة في عام 1989م. وجدت بعض التوترات بشأن السياسة الاقتصادية بين الأردن والمغرب ، بسبب تصدير البلدين للفوسفات. مبلغ احتياطي الاردن من هذه المعادن ، وقيمة الصادرات والتي كانت أقل بكثير من تلك التي في المغرب ، الاردن التي اعتادت على تصدير الفوسفات إلى جنوب شرق آسيا ، شكت أن المغرب قد سرق الأسواق الآسيوية في الفترة ما بين 1985م و 1987م عن طريق تعمد المغرب بيع الفوسفات بأسعار أقل مما يكلف الأردن لإستخراج ونقل المعادن
تاريخ العلاقات المتوترة للاردن مع ليبيا ، مستمدة من دعم ليبيا منذ عام 1970م لمجموعات حرب العصابات الفلسطينية المعارضة حسين . أشد الحوادث خطورة بين البلدين وقعت في شباط / فبراير 1984م ، عندما دمرت السفارة الاردنية في طرابلس خلال المظاهرات التي نظمتها الحكومة الليبية احتجاجا على الدعم الذي يقدمة حسين لعرفات ودعوته للمصالحة مع مصر. الاردن قطعت العلاقات الدبلوماسية بعد هذه الحلقة . في عام 1988م وحصل الأردن على وفدا ليبيا ارسلت الى عمان لمناقشة تطبيع العلاقات بين البلدين .
العلاقات مع الولايات المتحدة الأمريكية :
على الرغم من أن عمان اقامت علاقات دبلوماسية مع واشنطن في عام 1949م ، الولايات المتحدة لم تصبح مشاركة نشطة في الأردن حتى عام 1957م ، عندما حلت محل بريطانيا في المملكة الهاشمية كمصدر رئيسي غربي للمساعدات الاجنبية. الدعم السياسي للأردن والولايات المتحدة لم يدخل قط حيز التزامات المعاهدة ، ولكن سياسة واشنطن لضمان استمرار استقلال الأردن ، قامت الولايات المتحدة بمساعدة الأردن في تجهيز وتدريب قواتها العسكرية. خلال الحرب الأهلية في 1970م-1971م ، والولايات المتحدة تدعم حسين بحزم ، على الرغم من أنها لم تتورط مباشرة في الصراع. بعد هزم الجيش الاردني لمقاتلي منظمة التحرير الفلسطينية قامت واشنطن بتمديد المساعدات العسكرية لميزانية المملكة الهاشمية. المساعدات ساهمت بشكل كبير في انتعاش الأردن من الأضرار ، ليس فقط في الحرب الأهلية ، بل أيضا في حرب يونيو 1967م ، وخلال القصف الاسرائيلي المكثف في وادي الأردن بين عامي 1968م و1970م في وثيقة توافق حسين مع الولايات المتحدة قبل وبعد الحرب الأهلية كان متوقع قوية أثارت المشاعر المعادية للولايات المتحدة بين الفلسطينيين في الأردن وفي أماكن أخرى .
حرب أكتوبر 1973م ، حيث لم تكن الاردن مشاركا اساسيا ، جمعت الأردن والولايات المتحدة أقرب بكثير في عملية السلام التي بدأت بعد انتهاء النزاع. انضمت الأردن مع الولايات المتحدة لدعم قرار مجلس الأمن 338. القرار دعا الأطراف المشاركة في حرب أكتوبر 1973م على وقف الأعمال العدائية وتنفيذ قرار مجلس الأمن رقم 242 لعام 1967م التي تنص على السلام القائم على الانسحاب الإسرائيلي من المحتلة. حسين كان يأمل في الحصول على هذا الدعم الأميركي للعودة الى السيطرة على الضفة الغربيه. وكانت مدعومة من قبل صاحب توقعات نجاح واشنطن في التفاوض بشأن فض الاشتباك وانسحاب محدود للقوات بناءا على الاتفاقات المبرمة بين مصر واسرائيل وسوريا واسرائيل.
فشل الولايات المتحدة خلال عام 1974م لاقناع اسرائيل بالانسحاب من القوات في جزء من الضفة الغربية ، في مرحلة أولى نحو خطوة السلام مع الاردن اتفاقية سبب خيبة أمل حسين فيما يتعلق بقدرة الاميركيين للضغط على إسرائيل بشأن مسألة انسحاب من الأراضي الفلسطينية المحتلة. على الرغم من انه لا تزال قيمة لإعادة تأكيد واشنطن لدعم أمن الأردن والتقدم الاقتصادي ، أصبح حسين مستاء بشكل متزايد من التأكيدات الأميركية التي من شأنها أن تكون موحدة في الضفة الغربية مع الضفة الشرقية. وبناء على ذلك ، امتنع عن المشاركة في عملية كامب ديفيد ، والتي على قناعة منه انه لن يتم استخدامها من قبل إسرائيل لإدامة سيطرتها على الضفة الغربية. وبعد توقف المفاوضات الاسرائيلية المصرية على خطة الحكم الذاتي ، حسين حاول إحياء مصلحة الولايات المتحدة في عقد مؤتمر دولي للتعامل مع الأراضي للفلسطينيين.
طوال فترة الثمانينات ، واصلت الولايات المتحدة في تعيين الاردن دورا رئيسيا في إيجاد حل للوضع في الضفة الغربية. ، مع ذلك ، يعتقد حسين أن واشنطن لم تفهم كيف كان أساسيا استقرار نظامه لاستعادة السيطرة الكاملة على جميع أراضي الضفة الغربية ، والخطورة على المستوى السياسي عندما تتم الموافقة على أي تدابير جزئية. على سبيل المثال حسين لم يعلن انتقاد الرئيس ريغان سبتمبر 1982م اقتراح لمنطقة الشرق الأوسط ولكن : السلام من هذه الخطة عمل على تقييد حق تقرير المصير للفلسطينيين في الضفة الغربية والى "حكم ذاتي" في السلطة بالتعاون مع الأردن ، وقال انه يعتبر نموذجا قبوله غير واقعي للتوقع الامريكي. قبل حسين ان التطورات السياسية منذ عام 1974م جعل من المستحيل تجاهل منظمة التحرير الفلسطينية في أي مفاوضات سلام . وهكذا ، اصبح من سياسته تجاه أهداف في مواجهة الولايات المتحدة وحاول لإقناع واشنطن للتعامل -- على الأقل بصورة غير رسمية -- مع منظمة التحرير الفلسطينية. من نهاية عام 1982م وحتى نهاية عام 1988م ، وخدم حسين كوسيط بين الولايات المتحدة ومنظمة التحرير الفلسطينية ، في محاولة للحصول على كلا الطرفين لجعل هذا النوع من التنازلات السياسية التي كانت ضرورية قبل أن تشرع في الحوار .
وخلال أوائل الثمانينات ، بدأ حسين النظر بجدية في توسيع العلاقات العسكرية مع الاردن والولايات المتحدة. وأعطى الموافقة المبدئية الغير معلنه لإنشاء قوة ضاربة مكونه من 8000 جندي أردني التي من شأنها أن تستجيب لطلبات المساعدة من الدول العربية ضمن دائرة نصف قطرها 2400 كيلومتر من الأردن. المقصود من هذا الهدف خاصة في منطقة الخليج الفارسي ، حيث الحلفاء التقليديين من كل من الأردن والولايات المتحدة تخشى من عواقب يمكن أن تزعزع الاستقرار بسبب الحرب العراقية الإيرانية. وافقت الولايات المتحدة على تقديم وحده أردنية خاصة مع الأسلحة والمعدات العسكرية الأخرى. في محاولة واضحة للحصول على موافقة الكونغرس في الولايات المتحدة من أجل التمويل الإضافي اللازم لتسليح القوة الضاربة ، أوائل عام 1984م في إدارة الرئيس ريغان وكشف تشكيلها ، وهذا الكشف الغير متوقع سبب ذعرا في عمان ، وأخبار القوة الأردنية اثارت انتقادات من سوريا ومن مجموعات حرب العصابات الفلسطينية المعارضة لحسين.و للحد من الانعكاسات السلبية ، حاول حسين إبعاد بلاده من القوة الضاربة بتصويرها على انها مبادرة الولايات المتحدة في الأردن والتي ليست لها مصلحة حقيقية أو مشاركة الموضوعية. الكونغرس لم يصدر الموافقة على الأموال المطلوبة ، والخطة تم التخلي عنها بعد ذلك.
خيبة أمل حسين مع السياسية الأمريكية زادت عندما رفض الكونغرس في وقت لاحق أن يأذن ببيع أسلحة إلى الأردن ، وصوتت للحد من حجم المساعدات المطلوبة عقابا للاردن لأن عمان قد فشلت في التعاون مع إسرائيل. استاء حسين من هذه التدابير ، لأنه يعتقد انه بذل جهودا كبيرة في اقناع الزعماء العرب الآخرين والزعيم الفلسطيني على اتخاذ مواقف معتدلة ومرنة أكثر وكان نفسه وافق على عدة جلسات خاصة مع بيريز. في علاقات الأردن عام 1989م مع الولايات المتحدة لا تزال ودية وتعاونية في المسائل الاقتصادية والعسكرية ولكن شابها نقص ثقة حسين الثقة في سياسة واشنطن تجاه اسرائيل والأراضي الفلسطينية المحتلة.
المصدر : تقرير مترجم من مكتبة الكونغرس الأمريكي
http://countrystudies.us/jordan/63.htm
السياسة الخارجية في الأردن كانت تعمل بناءا على ردها على التطورات في الصراع العربي الإسرائيلي. رد الاردن بشكل عام كان معتدلا و موزونا بعنايه ودقة ، كما كان قائما على أن الوحدة العربية هي شرط مسبق لتفاوض موضوعي مع إسرائيل . و أن إصرار الخلافات داخل العالم العربي بالشكل والمضمون و التعاون القومي العربي أعاق الاردن عن استمرار توجهات قيادتها بمسار مرن و حكيم . و بالإضافة إلى ذلك ، أن ندرة الموارد المحلية أدت إلى الاعتماد الكبير على القوى الخارجية لتقديم الدعم العسكري و الإقتصادي ، و ساهمت ايضا في حذر الأردن فيما يخص مجال السياسة الخارجية. فضلا عن ذلك ، تعزيز مكانة منظمة التحرير الفلسطينية ، منذ منتصف 1970م (السبعينات) هي المفتاح الرئيسي في عمليات السلام في الشرق الاوسط ، وقد يكون سبب آخر لردود الأردن العملية أو النفعية ، لبيئة الوسط السياسي الخارجيي الغامض .
العلاقات مع إسرائيل :
في عام 1989م لا تزال الأردن ممتنعة عن إقامة علاقات دبلوماسية مع إسرائيل. لعدم وجود علاقات رسمية بينهما ، وعلى الرغم من ذلك ، كانت الدولتين ( الأردن و إسرائيل) تعاونتا بشكل مباشر أو غير مباشر منذ عام 1967م في عدد وافر من المسائل المتصلة بالضفة الغربية والاراضي التي تحتلها إسرائيل من قبل السكان الفلسطينيين الذين احتفظوا بالجنسية الأردنية حتى عام 1988م .وهدف الملك الحسين الحفاظ على النفوذ والسيطرة في النهاية من أجل استعادة الضفة الغربية ، وهو الهدف الذي لم يتحقق حتى عام 1988م ، وعندها قد تخلت الأردن عن المطالبة لسيادة المنطقة. وقد أحبطت طموحات الحسين لعدم استعداد إسرائيل للتفاوض بجدية من الإنسحاب من الضفة الغربية ، وتزايد الشعبية لمنظمة التحرير الفلسطينية. في بداية عام 1974م رفض إسرائيل للنظر في اتفاقية فض الاشتباك مع الأردن بوساطة الولايات المتحدة الأمريكية ، مثل الإتفاقيات التي تم إبرامها مع مصر وسوريا ، ادت الى ضعف صورة الحسين باعتباره زعيما متمكناً من استرداد الأراضي العربية المحتلة . كما ان رفض اسرائيل ساعد على تعزيز الدعم العربي لمنظمة التحرير الفلسطينية للمطالبة لتمثيل الفلسطينيين في الضفة الغربية في وقت لاحق من ذلك العام ، وعندما اجتمع الرؤساء العرب في مؤتمر القمة في (الرباط / المغرب) ، تم الاتفاق على الاعتراف بمنظمة التحرير الفلسطينية وحقها في إقامة دولة مستقلة في الضفة الغربية بعد أن تم التحرير الأخير من إسرائيل .
على الرغم من أن الملك حسين دفع ضريبة كلامية لقرار الرباط عام 1974م ، إلا انه ما زال يأمل أن الأردن ستتمكن من استعادة الضفة الغربية . وتأمل الحسين تغذى برفض اسرائيل للتعامل مع منظمة التحرير الفلسطينية . لتحقيق أقصى قدر من النفوذ السياسي في الأردن في الفترة من الوضع الجديد ، واصل الحسين في سياسة واضحة للغاية للمصالحة مع منظمة التحرير الفلسطينية وفي الوقت نفسه سياسة أقل إدراكا لزراعة سياسيين هاشميين موالين في الضفة الغربية. التدابير الرامية إلى الحفاظ على الروابط التقليدية في الاردن الى الضفة الغربية فعلا نفذت بموافقة ضمنية من إسرائيل وشملت هذه التدابير السماح باستمرار الاقتصاد طويل الامد والعلاقات العائليية بين الشرق والغرب تحت اطار سياسة "الجسور" ؛ و استمرار الدفع (حتى 1988م) لرواتب المسؤولين الفلسطينيين على قوائم رواتب موظفي الحكومة من قبل ، ومنذ عام1967م وتعزيز الروابط الاقتصادية عن طريق زيادة الواردات من الضفة الغربية وبالتالي استمرار المنح والقروض لتنمية الشركات الفلسطينية في الضفة الغربية ، وتوفير الضمانات الحكومية لقروض القطاع الخاص الأردني للبلديات الضفة الغربية.
بعد عام 1977م ، عندما قام الرئيس المصري أنور السادات ببدء المفاوضات المباشرة مع اسرائيل التي أدت إلى التوصل إلى اتفاق سلام منفصل (المؤقت والنبذ من مصر والعالم العربي) ، رفض الملك حسين متابعة السادات من دون موافقة مسبقة من الحركه العربية القومية. على مايبدو الحسين كان معتقدا أنه في حالة عدم وجود دعم عربي واسع لإضفاء الشرعية على أي محادثات سياسية مع إسرائيل ، والشرق في الضفة يمكن أن تهدد سيادة بلده وبناء على ذلك ، رفض المشاركة في عملية كامب ديفيد وشككت في عام 1982م اقتراح الرئيس ريغان عن "كيان الضفة الغربية" بالتعاون مع الأردن. رفض إسرائيل لخطة ريغان وفرت للحسين نعمة عدم الحاجة للرد على المبادرة و ادعى ان الفلسطينيين من شأنه أن يحرمهم حقيقية لتقرير المصير. بعد ذلك بسنتين ، عندما اصبح شيمون بيريز رئيسا للوزراء في إسرائيل ، في أيلول / سبتمبر 1984م ، عرض للتفاوض مباشرة مع الأردن من دون مشاركة منظمة التحرير الفلسطينية. قرر الحسين حالة السياسة القومية العربية أن تحول دون نظره في الخيار الاردني في ذلك الوقت. بدلا من ذلك ، دعا إلى مؤتمر دولي للسلام التي من شأنها أن تشمل وفد مشترك. نظرة الحسين كانت في منتدى دولي ضم كلا من الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي ، وكذلك الدول العربية الرئيسية وإسرائيل باعتبارها المظلة الواقية التي بموجبها يستطيع الدخول في مفاوضات مع الإسرائيليين.
بيريز وحزب العمل الذي كان على استعداد للنظر في الانسحاب الإسرائيلي من جزء من الضفه الغربية على الاقل، أيد فكرة الحسين من مؤتمر دولي للسلام في خطاب أكتوبر 1985م من قبل الأمم المتحدة بعد ذلك ، دشن لقاءات سرية مع حسين لمناقشة إجراءات لعقد مثل هذا المؤتمر ، بيريز عارض وجود منظمة التحرير الفلسطينية في المؤتمر ، ولكن لم يعترض على غير منظمة التحرير الفلسطينية. لم يتمكن الحسين من الحصول على التزامات اسرائيلية ثابتة ، لأن الشريك في الحكومة الائتلافية لبيريز ، زعيم حزب الليكود اسحاق شامير كتلة ، يعارض عقد مؤتمر دولي ومنع الحكومة من تحقيق توافق في الآراء بشأن هذه المسألة. بعدما أصبح شامير رئيسا للوزراء في عام 1986م في وقت متأخر ، بيريز واصل جهوده الدبلوماسية كوزير للخارجية نيابة عن مؤتمر دولي. بيريز عقد ما لا يقل عن اجتماع واحد نشر في لندن مع الحسين ، لكنه افتقر الى الدعم من حكومته الخاصة. الحسين الذي يعتقد ان بيريز كان مهتما في مفاوضات جوهرية على الضفة الغربية على عكس شامير ، اتخذ خطوة غير مسبوقة في الانتخابات الإسرائيلية عام 1988م معلنا أن انتصار حزب العمل سيكون من الأفضل لعملية السلام .
العلاقات مع الدول العربية :
في عام 1989م حافظت الاردن على علاقات ودية نسبيا الاردن مع الدول العربية الأخرى أكثر من غيرها. وكانت العلاقات أوثق مع مصر والأردن والعراق والكويت ، والمملكة العربية السعودية أدلى الملك حسين برحلات متكررة إلى هذه البلدان للتشاور مع زعماء هذه الدول على استراتيجية دولية الكويت. والإقليمية ، والمملكة العربية السعودية والدول العربية الأخرى المقدمة للأردن مساعدات مالية وفقا للمبادئ التوجيهية المتفق عليها أصلا في عام 1978م في قمة بغداد نوفمبر تشرين الثاني. مجموع مبلغ هذه المنح وقد انخفض بشكل كبير بحلول عام 1984م بسبب مشاكل في الميزانية أن أسعار النفط تسبب الكساد في البلدان المنتجة للنفط. ومع ذلك ، فإنها لا تزال مصدرا هاما من مصادر الدخل الحكومي الإجمالي للأردن .
علاقات وثيقة مع العراق والأردن وضعت نتيجة للدعم القوي من قبل الحسين للرئيس صدام حسين خلال حرب صدام حسين لمدة ثماني سنوات مع ايران (1980-1988) . سبب دعم الحسين لصدام يعزى جزئيا على الأقل إلى مخاوفه أن يؤدي انهيار النظام العراقي إلى سيطرة الحكومة الدينية الشيعية المتحالفة مع إيران لشرق الاردن. العلاقة افادت الأردن بطرق مختلفة. على سبيل المثال ، المنفذ الوحيد الأردن ، شركة العقبة ، عمل طوال فترة الحرب كمركز رئيسي للشحن الواردات العراقية. السلع تفريغها في العقبة وشركة بالشاحنات برا الى العراق من قبل شركات النقل الأردنية ، في عملية توليد العمالة المحلية ، ورسوم المناولة ، وتجارة مربحة الأردن صدرت أيضا مجموعة متنوعة من السلع الاستهلاكية الخفيفة إلى العراق ، على الرغم من أن حجم وقيمة هذه التجارة يتقلب وفقا للمشاكل العراقية من النقد الأجنبي. سواء أثناء الحرب وبعدها ، والعراق ، والتي استخدمها الجيش السوفياتي من صنع المعدات في المقام الأول ، وقدم إلى الولايات المتحدة بصفة دورية عسكرية اردنية Britishmade الأجهزة والاستيلاء عليها من إيران ، بما في ذلك ما لا يقل عن 60 من الدبابات المصنوعة في الولايات المتحدة - 47 م.
وفي عام 1984م أصبحت الأردن أول دولة عربية لاعادة العلاقات الدبلوماسية مع مصر. وكان الملك حسين بدأ الدعوة لإعادة إدماج مصر في المجتمع العربي من الدول في وقت مبكر عام 1981م. الملك حسين كان ينظر إلى مصر باعتبارها الحصن فعالة لمكافحة انتشار الحركات السياسية الإسلامية الراديكالية التي كان يعتقد أنه يجري الحرب بين العراق وايران. في أعقاب الغزو الإسرائيلي للبنان عام 1982م وطرد منظمة التحرير الفلسطينية من هذا البلد ، وإجراء مشاورات غير رسمية مع مصر حول القضايا الأمنية الإقليمية أصبحت روتينية. زيارة عرفات لمصر في ديسمبر كانون الاول 1983م -- اول زيارة لزعيم عربي منذ قمة بغداد تشرين الثاني / نوفمبر 1978م -- مهد الطريق للأردن لاستئناف العلاقات الرسمية دون خوف من أن وصف بأنه رئيس منظمة التحرير الفلسطينية بأنه خائن للقومية العربية.
وعقب إعادة العلاقات الدبلوماسية بين الأردن ومصر أصبحت قريبة لحلفاء حسين اشاد كثيرا على الرئيس المصري حسني مبارك كواحد من اكبر قادة العالم العربي. أيد مبارك حسين المؤيد لسياسة العراق ، جهوده لإشراك الفلسطينيين المعتدلين في عملية السلام ، ودعوته لمؤتمر دولي للسلام. التقى حسين وعرفات عدة مرات على "المصرية" المنطقة المحايدة ، بالرغم من توتر العلاقات الشخصيه ، كما هو الحال في 1986م-1987م ، استطالع مبارك من السيطرة على التوتر وحثهم على التصرف بتحضر. تقبل حسين دبلوماسية دعم مبارك من خلال محاولة إقناع رؤساء دولة عربية أخرى بوجوب السماح حلمصر انت تعود مصر لجامعة الدول العربية (جامعة الدول العربية) . في فبراير 1989م وانضمت مصر والأردن مع العراق والجمهورية العربية اليمنية (شمال اليمن) لتشكيل جديد لمجلس التعاون العربي ، وهي منظمة إقليمية على غرار مجلس التعاون الخليجي .
العلاقات مع سوريا والاردن صححت في عام 1989م ، رغم أنه كان هناك توتر كبير بينهما خلال معظم العقدين السابقين . في أيلول / سبتمبر 1970م ، عبرت وحدة عسكرية سورية الحدود إلى الأردن لمساعدة المقاتلين الفلسطينيين الذين كانوا يقاتلون الجيش الاردني. صدت القوة السورية ، ولكن العلاقات ظلت متوترة وقطعت في تموز / يوليو 1971م. تحسنت العلاقات مع سوريا بعد فترة وجيزة عام 1973م حرب أكتوبر ، ولكن تدهورت مرة أخرى. على مايبدو ان سوريا تخشى علاقات وثيقة تجمع حسين مع واشنطن حيث ان الأردن ستشمل في عملية كامب ديفيد. عندما أوحت الى الاضطرابات الدينية التي اندلعت في مدينة حلب والمدن السورية الأخرى خلال فصل الشتاء من 1979م-1980م ، ويشتبه في الحكومة على الفور -- و-- اتهمت الاردن بالتواطؤ. . وبالإضافة إلى ذلك ، كانت سوريا في منافسة مريرة مع العراق. 1980) ينظر إلى دمشق دعم عمان للعراق في البلاد أن الحرب مع ايران (التي بدأتها في الغزو العراقي لإيران في أيلول / سبتمبر 1980م) تأكيدا من نظريات المؤامرة حول بغداد في محاولة لتطويق سوريا. في نهاية عام 1980م ، تدهورت العلاقات بين الاردن وسوريا الى حد الاشتباكات العسكرية وبدا ممكنا على طول الحدود المشتركة التي تجمع البلدين الى تصاعد التوتر في نهاية المطاف وتمت تهدئتة من قبل الدبلوماسية العربية والتدخل السعودي .
انقطعت علاقات الاردن الدبلوماسية مع سوريا في عام 1981م ، باتهام دمشق بالتخطيط لاغتيال رئيس الوزراء ، وخطف سفيرها في لبنان . على مدى السنوات الخمس اللاحقه ، اتهمت عمان سوريا بمساعدة الجماعات الفلسطينية الراديكالية الذين نفذوا اغتيالات سياسية عدة من الدبلوماسيين الاردنيين في أوروبا والشرق الأوسط . لتحسين العلاقات في 1983م-1984م مبدئي تم إحباط الجهود التي تبذلها الانسحاب السوري لاستئناف علاقات الأردن مع مصر . وأخيرا ، في خريف وشتاء 1985م-1986م ، والمملكة العربية السعودية تتوسط في محادثات المصالحة التي أدت إلى استعادة العلاقات الدبلوماسية بين البلدين. في أيار / مايو 1986م ، رئيس الوزراء الأردني أصبح المسؤول الأول من عمان في زيارة لسوريا منذ عام 1977م. العلاقات بين الأردن وسوريا تحسنت تدريجيا منذ ذلك الحين.
الحفاظ على علاقات ودية مع الاردن والدول العربية في الخليج الفارسي في عام 1989م. البلدان -- البحرين ، الكويت ، عمان ، قطر ، المملكة العربية السعودية ، ومنظمة الأمم المتحدة -- الإمارات العربية مجتمعة وكانت هذه أهم مصدر الاردن من المساعدات المالية الأجنبية. مستوى المساعدة التي تقدمها ، لا سيما من الكويت ، ولكن ، منذ عام 1981م. الاف من الأردنيين والفلسطينيين الذين يحملون جوازات سفر أردنية واصلت للعمل في الخليج الفارسي في مجال الأعمال التجارية ، والحكومة ، والتعليم ، والهندسة. التحويلات التي تم ارسالها الى عائلاتهم في الاردن ، لا سيما أولئك الذين يعيشون في مخيمات اللاجئين ، تمثل نسبة كبيرة من عائدات النقد الأجنبي في الأردن . بلدان الخليج الفارسي كانت ايضا تمثل بيئة تسويق للصادرات الأردنية الاستهلاكية والزراعية
علاقات الأردن مع سائر الدول العربية -- باستثناء ليبيا - عموما جيدة في عام 1989م. وجدت بعض التوترات بشأن السياسة الاقتصادية بين الأردن والمغرب ، بسبب تصدير البلدين للفوسفات. مبلغ احتياطي الاردن من هذه المعادن ، وقيمة الصادرات والتي كانت أقل بكثير من تلك التي في المغرب ، الاردن التي اعتادت على تصدير الفوسفات إلى جنوب شرق آسيا ، شكت أن المغرب قد سرق الأسواق الآسيوية في الفترة ما بين 1985م و 1987م عن طريق تعمد المغرب بيع الفوسفات بأسعار أقل مما يكلف الأردن لإستخراج ونقل المعادن
تاريخ العلاقات المتوترة للاردن مع ليبيا ، مستمدة من دعم ليبيا منذ عام 1970م لمجموعات حرب العصابات الفلسطينية المعارضة حسين . أشد الحوادث خطورة بين البلدين وقعت في شباط / فبراير 1984م ، عندما دمرت السفارة الاردنية في طرابلس خلال المظاهرات التي نظمتها الحكومة الليبية احتجاجا على الدعم الذي يقدمة حسين لعرفات ودعوته للمصالحة مع مصر. الاردن قطعت العلاقات الدبلوماسية بعد هذه الحلقة . في عام 1988م وحصل الأردن على وفدا ليبيا ارسلت الى عمان لمناقشة تطبيع العلاقات بين البلدين .
العلاقات مع الولايات المتحدة الأمريكية :
على الرغم من أن عمان اقامت علاقات دبلوماسية مع واشنطن في عام 1949م ، الولايات المتحدة لم تصبح مشاركة نشطة في الأردن حتى عام 1957م ، عندما حلت محل بريطانيا في المملكة الهاشمية كمصدر رئيسي غربي للمساعدات الاجنبية. الدعم السياسي للأردن والولايات المتحدة لم يدخل قط حيز التزامات المعاهدة ، ولكن سياسة واشنطن لضمان استمرار استقلال الأردن ، قامت الولايات المتحدة بمساعدة الأردن في تجهيز وتدريب قواتها العسكرية. خلال الحرب الأهلية في 1970م-1971م ، والولايات المتحدة تدعم حسين بحزم ، على الرغم من أنها لم تتورط مباشرة في الصراع. بعد هزم الجيش الاردني لمقاتلي منظمة التحرير الفلسطينية قامت واشنطن بتمديد المساعدات العسكرية لميزانية المملكة الهاشمية. المساعدات ساهمت بشكل كبير في انتعاش الأردن من الأضرار ، ليس فقط في الحرب الأهلية ، بل أيضا في حرب يونيو 1967م ، وخلال القصف الاسرائيلي المكثف في وادي الأردن بين عامي 1968م و1970م في وثيقة توافق حسين مع الولايات المتحدة قبل وبعد الحرب الأهلية كان متوقع قوية أثارت المشاعر المعادية للولايات المتحدة بين الفلسطينيين في الأردن وفي أماكن أخرى .
حرب أكتوبر 1973م ، حيث لم تكن الاردن مشاركا اساسيا ، جمعت الأردن والولايات المتحدة أقرب بكثير في عملية السلام التي بدأت بعد انتهاء النزاع. انضمت الأردن مع الولايات المتحدة لدعم قرار مجلس الأمن 338. القرار دعا الأطراف المشاركة في حرب أكتوبر 1973م على وقف الأعمال العدائية وتنفيذ قرار مجلس الأمن رقم 242 لعام 1967م التي تنص على السلام القائم على الانسحاب الإسرائيلي من المحتلة. حسين كان يأمل في الحصول على هذا الدعم الأميركي للعودة الى السيطرة على الضفة الغربيه. وكانت مدعومة من قبل صاحب توقعات نجاح واشنطن في التفاوض بشأن فض الاشتباك وانسحاب محدود للقوات بناءا على الاتفاقات المبرمة بين مصر واسرائيل وسوريا واسرائيل.
فشل الولايات المتحدة خلال عام 1974م لاقناع اسرائيل بالانسحاب من القوات في جزء من الضفة الغربية ، في مرحلة أولى نحو خطوة السلام مع الاردن اتفاقية سبب خيبة أمل حسين فيما يتعلق بقدرة الاميركيين للضغط على إسرائيل بشأن مسألة انسحاب من الأراضي الفلسطينية المحتلة. على الرغم من انه لا تزال قيمة لإعادة تأكيد واشنطن لدعم أمن الأردن والتقدم الاقتصادي ، أصبح حسين مستاء بشكل متزايد من التأكيدات الأميركية التي من شأنها أن تكون موحدة في الضفة الغربية مع الضفة الشرقية. وبناء على ذلك ، امتنع عن المشاركة في عملية كامب ديفيد ، والتي على قناعة منه انه لن يتم استخدامها من قبل إسرائيل لإدامة سيطرتها على الضفة الغربية. وبعد توقف المفاوضات الاسرائيلية المصرية على خطة الحكم الذاتي ، حسين حاول إحياء مصلحة الولايات المتحدة في عقد مؤتمر دولي للتعامل مع الأراضي للفلسطينيين.
طوال فترة الثمانينات ، واصلت الولايات المتحدة في تعيين الاردن دورا رئيسيا في إيجاد حل للوضع في الضفة الغربية. ، مع ذلك ، يعتقد حسين أن واشنطن لم تفهم كيف كان أساسيا استقرار نظامه لاستعادة السيطرة الكاملة على جميع أراضي الضفة الغربية ، والخطورة على المستوى السياسي عندما تتم الموافقة على أي تدابير جزئية. على سبيل المثال حسين لم يعلن انتقاد الرئيس ريغان سبتمبر 1982م اقتراح لمنطقة الشرق الأوسط ولكن : السلام من هذه الخطة عمل على تقييد حق تقرير المصير للفلسطينيين في الضفة الغربية والى "حكم ذاتي" في السلطة بالتعاون مع الأردن ، وقال انه يعتبر نموذجا قبوله غير واقعي للتوقع الامريكي. قبل حسين ان التطورات السياسية منذ عام 1974م جعل من المستحيل تجاهل منظمة التحرير الفلسطينية في أي مفاوضات سلام . وهكذا ، اصبح من سياسته تجاه أهداف في مواجهة الولايات المتحدة وحاول لإقناع واشنطن للتعامل -- على الأقل بصورة غير رسمية -- مع منظمة التحرير الفلسطينية. من نهاية عام 1982م وحتى نهاية عام 1988م ، وخدم حسين كوسيط بين الولايات المتحدة ومنظمة التحرير الفلسطينية ، في محاولة للحصول على كلا الطرفين لجعل هذا النوع من التنازلات السياسية التي كانت ضرورية قبل أن تشرع في الحوار .
وخلال أوائل الثمانينات ، بدأ حسين النظر بجدية في توسيع العلاقات العسكرية مع الاردن والولايات المتحدة. وأعطى الموافقة المبدئية الغير معلنه لإنشاء قوة ضاربة مكونه من 8000 جندي أردني التي من شأنها أن تستجيب لطلبات المساعدة من الدول العربية ضمن دائرة نصف قطرها 2400 كيلومتر من الأردن. المقصود من هذا الهدف خاصة في منطقة الخليج الفارسي ، حيث الحلفاء التقليديين من كل من الأردن والولايات المتحدة تخشى من عواقب يمكن أن تزعزع الاستقرار بسبب الحرب العراقية الإيرانية. وافقت الولايات المتحدة على تقديم وحده أردنية خاصة مع الأسلحة والمعدات العسكرية الأخرى. في محاولة واضحة للحصول على موافقة الكونغرس في الولايات المتحدة من أجل التمويل الإضافي اللازم لتسليح القوة الضاربة ، أوائل عام 1984م في إدارة الرئيس ريغان وكشف تشكيلها ، وهذا الكشف الغير متوقع سبب ذعرا في عمان ، وأخبار القوة الأردنية اثارت انتقادات من سوريا ومن مجموعات حرب العصابات الفلسطينية المعارضة لحسين.و للحد من الانعكاسات السلبية ، حاول حسين إبعاد بلاده من القوة الضاربة بتصويرها على انها مبادرة الولايات المتحدة في الأردن والتي ليست لها مصلحة حقيقية أو مشاركة الموضوعية. الكونغرس لم يصدر الموافقة على الأموال المطلوبة ، والخطة تم التخلي عنها بعد ذلك.
خيبة أمل حسين مع السياسية الأمريكية زادت عندما رفض الكونغرس في وقت لاحق أن يأذن ببيع أسلحة إلى الأردن ، وصوتت للحد من حجم المساعدات المطلوبة عقابا للاردن لأن عمان قد فشلت في التعاون مع إسرائيل. استاء حسين من هذه التدابير ، لأنه يعتقد انه بذل جهودا كبيرة في اقناع الزعماء العرب الآخرين والزعيم الفلسطيني على اتخاذ مواقف معتدلة ومرنة أكثر وكان نفسه وافق على عدة جلسات خاصة مع بيريز. في علاقات الأردن عام 1989م مع الولايات المتحدة لا تزال ودية وتعاونية في المسائل الاقتصادية والعسكرية ولكن شابها نقص ثقة حسين الثقة في سياسة واشنطن تجاه اسرائيل والأراضي الفلسطينية المحتلة.
المصدر : تقرير مترجم من مكتبة الكونغرس الأمريكي
http://countrystudies.us/jordan/63.htm