أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: أحمد الناطوري 333

بوركينا فاسو دولة في غرب أفريقيا، تحيطها ستة دول هي مالي من الشمال، النيجر من الشرق، بنين من الجنوب الشرقي، توغو وغانا من الجنوب وساحل العاج من الجنوب الغربي. تقع ضمن دول الصحراء الكبرى في أفريقيا. تبلغ مساحتها 274,200 كم2، ويبلغ عدد سكانها 13,574,820 نسمة وتعتمد على الزراعة في اقتصادها، ومن أهم منتجاتها الفول السوداني، القطن، الذرة، الدخن، السورقوم، الأبقار، الماعز والضأن.
وتعتبر مدينة واغادوغو أهم مدن البلاد وهي العاصمة، تأتي بعدها مدينة بوبوديولاسو. اسمها في الماضي كان “جمهورية فولتا العليا”. وفي 4 أغسطس 1984 غير الرئيس توماس سانكارا اسم الدولة إلى “بوركينا فاسو” والتي تعني “بلد الناس النزيهين (الطاهرين)”، من اللغتين الرئيسيتين في البلاد: موري (بوركينا، أي الناس النزيهين أو الطاهرين) وديولا (فاسو، أي دار الأب أو البلد).
التاريخ

بوركينا فاسو (فولتا العليا) كانت قسماً من مملكة (ملى) الإسلامية ثم خضعت لمملكة (صنفي) الإسلامية وبعد تفتيت المملكتين تكونت مملكة بفولتا واتخدت من مدينة (وجادوجو) عاصمة لها، وخضعت للاستعمار الفرنسي أيام تقدمه في أفريقيا عندما وقّع مع مملكة الفولتا معاهدة في سنة (1314 هـ -1896 م)، وضمت لمستعمرة السنغال العليا، ثم أصبحت مستعمرة منفردة في سنة (1335 هـ – 1916 م)، وعرفت بفولتا العليا. وعندما قام المسلمين في فولتا العليا بمحاولات لنيل استقلالهم (فتتوا) أرضهم فوزعت على ساحل العاج ومالي والنيجر، وفي سنة (1385 هـ -1947 م)، استعادت فولتا العليا وحدة أرضها في مستعمرة واحدة، ثم نالت استقلالها في سنة (1380هـ -1960 م) وعدد سكانها أكثر من 8 ملايين، والمسلمين فيها أكثر من 60% .
[عدل]الموقع

توجد بوركينا فاسو في نطاق غربي أفريقيا، وهي دولة داخلية، والسواحل لها تحدها هي مالي من الشمال والغرب وساحل العاج وغانا وتوجومن من الجنوب، وبنين من الجنوب الشرقي ،كما تقع جمهورية النيجر في شمالها الشرقي، ومنافذها إلى العالم الخارجي من ساحل العاج وغانا، وتبلغ مساحة أرضها (247,200 كم). وعاصمتها (وجادوجو) في وسط البلاد، ومن مدنها وكودوجو، وجاوا، وبنفورا، وبوبودية لاسو.

كاتب الموضوع الأصلي: سليمان أحمد

السياسات العامة ومفهوم إدارة الدولة
من المؤكد ان حاجة الانسان للتعامل مع محيطه وما يؤثر فيه كان امرا حيويا منذ وجود البشرية. فنزعة البقاء حرَّكت البشر بما لديها من امكانات وطاقات وسخرتها لبقائه.ولم يتوقف الامر عند ذلك بل سعت المجتمعات لتطوير نزعاتها هذه باتجاه البقاء والرفاهية، ومن هنا كانت الحاجة الى التفكير بوضع اسس لتنظيم احتياجاتها وسبل تأمينها.
ومع تعقّد ظروف الحياة البشرية بما تداخلت فيها من تشابك المصالح بين المجتمعات والدول ومن ثم تضارب هذه المصالح، بات لزاما على اليشر ان يعدّوا التصورات ويضعوا الخطط والبرامج لمواجهة ما يمكن ان يواجهوا من مصاعب.ولا شك ان هذا التطور نشأ قبل نشوء الدول القومية ولو بأشكال مختلفة ومتواضعة؛الا ان نشوء الدول القومية أعطى لموضوع السياسات العامة بُعدا إضافيا، تجلّى بحيوية وأهمية هذا الجانب باعتباره هدفا لحماية مصالح المجتمع والأفراد الذين أنابوا الدولة في تأمينها والسهر على استمرارها.
ومن هنا كانت السياسات العامة Public policies في الدول تمثل احدى مظاهر نجاح الدولة او فشلها في تأمين مبررات وجودها بحسب المفاهيم التي ارتكزت عليها الكثير من الافكار والمعتقدات والتي أسسّت لسياسة الدولة الرعائية ، الدولة الأم في احتضان مواطنيها وتأمين المسائل الحيوية لبقائهم وكذلك وسائل رفاههم ايضا.
لقد أُعطيت الدولة دوراً رئيساً في رسم وتنفيذ السياسات العامة ذلك وفقا للمفاهيم التي سادت في خلال القرنين السابقين، وتراوحت شدة إعطاء الدولة الهامش الواسع بين نظام سياسي وآخر، وحتى بين نظام دستوري وآخر، وتجلّى الاختلاف في مستوى تدخل الدولة وفقاً لطبيعة النظام السياسي والقيم التي يتبناها.
ففي الدول الاشتراكية السابقة على سبيل المثال، كانت السياسات العامة للدولة مركزية الى حد كبير ، فالحزب الحاكم هو الذي يخطط للبرامج، والدولة هي التي تنفذ من خلال اجهزتها التنفيذية المختلفة.بينما في الانظمة الرأسمالية وان ظهرت الدولة كمخطط ومنفذ في عمليات رسم وتنفيذ السياسات العامة، إلا أن العديد من العوامل والقوى كانت تتداخل وتتشارك مع أجهزة الحكم في رسم الصورة النهائية للسياسات العامة.اي بمعنى آخر ترتبط السياسات العامة بشكل او بآخر في الايديولوجيا التي يتبناها النظام، وعادة ما تكون هذه السياسة انعكاسا وتطبيقا لها في مختلف المجالات.
الا ان متغيرات كثيرة قد طرأت في العقد الاخير من القرن العشرين،وقلبت مفاهيم كثيرة ، ومنها مفهوم السياسات العامة في الدول.فمع انهيار الكتلة الشرقية ومعتقداتها وأساليب عملها ، وتحت ضغط مفاهيم النظام الرأسمالي ومحاولة إرساء مفاهيم وقضايا العولمة بمختلف مظاهرها، اخذ مفهوم تدخل الدولة واحتكارها للسياسات العامة يتهاوى شيئا فشيئا، بحجة فشل الدولة في النجاح بإدارة الكثير من القطاعات الاقتصادية والتجارية وصولا الى قطاعات اجتماعية يعتبرها الكثيرون من مهام الدولة بصرف النظر عن فشلها او نجاحها.ومن هنا ظهرت مصطلحات جديدة تكاد تكون مرادفة لطبيعة ومهام السياسات العامة لاي نظام سياسي ومن هذه المصطلحات “ادارة شؤون الدولة والمجتمع”.وفي الواقع يعتبر هذا المصطلح انعكاسا للمتغيرات الحاصلة ونتيجة للعديد من الاسباب والاعتبارات كتدخل العديد من المؤثرات في رسم وتنفيذ السياسات العامة كجماعات الضغط والمنظمات الاهلية ، اضافة الى اسباب اخرى سنعالجها لاحقا كالمؤسسات المالية والتجارية الدولية.
وعلى الرغم من عدم حسم الجدل مبكرا عما اذا كان مصطلح ادارة الدولة والمجتمع المدني قادرٍ على اخذ مكان السياسات العامة بمفهومها التقليدي، فان جملة تساؤلات نطرحها ونلقي الضوء عليها لمعرفة اهداف وخلفيات هذا المصطلح الذي بدأ يأخذ حيزا في الكتابات المتعلقة بالسياسات العامة للدول.فمن اين اتى مصطلح ادارة الدولة والمجتمع المدني؟ وما هي اصوله؟ وما هو تعريفه ؟ وما هي الاشكالات التي يطرحها؟اسئلة كثيرة تبحث عن اجابات سنحاول التطرق اليها في هذا المدخل.
مفهوم “إدارة شئون الدولة والمجتمع
واجهت العلوم الاجتماعية بشكل عام العديد من المشكلات المنهجية؛ ومن ابرزها صعوبة وضع تعريف محدد للمفاهيم المستخدمة؛ فعادة ما يصعب تقديم تعريف شامل، جامع مانع يحيط بأبعاد أي ظاهرة اجتماعية. ويشكل مفهوم الـ”Governance” الذي ظهر في نهاية الثمانينيات في العلوم السياسية والادارية مثالا حياً لهذه المشكلة المنهجية.
أولا- أسباب ظهور المفهوم وتطوره
شاع استخدام مفهوم “Governane” أو “إدارة شئون الدولة والمجتمع” في أدبيات الإدارة العامة، والسياسات العامة، والحكومات المقارنة؛ فعلى سبيل المثال تبين من خلال حصر الأدبيات على شبكة الإنترنت أن عدد الرسائل العلمية في الولايات المتحدة التي تحتوي عناوينها على المفهوم وصل إلى 136 رسالة مع منتصف 2002، كما أن هناك على الأقل 326 كتابًا يتناول كل منها جانبا من جوانب المفهوم أو تطبيقًا عمليا له في بلد من البلاد حتى التاريخ المذكور.
وعلى الرغم من شيوع استخدام المفهوم فإنه ليس هناك إجماع على المعنى المقصود به ويمكن القول إن المفهوم يأخذ بعدين متوازيين؛ يعكس أولهما فكر البنك الدولي الذي يتبنى الجوانب الإدارية والاقتصادية للمفهوم. أما البعد الثاني فيؤكد على الجانب السياسي للمفهوم؛ حيث يشمل الى جانب الاهتمام بالإصلاح والكفاءة الإدارية التركيز على منظومة القيم الديمقراطية المعروفة في المجتمعات الغربية . ولقد ظهر المفهوم منذ عام 1989 في منشورات وتقارير البنك الدولي عن كيفية تحقيق التنمية الاقتصادية ومحاربة الفساد في الدول الأفريقية جنوب الصحراء Sub-Saharan Africa حيث تم الربط بين الكفاءة الإدارية الحكومية والنمو الاقتصادي؛ فوفقًا لهذه الأدبيات فان الأدوات الحكومية للسياسات الاقتصادية ليس من المفروض فقط أن تكون اقتصادية وفعالة ولكن أيضًا لا بد أن تكفل العدالة والمساواة، ولقد نما المفهوم بعد ذلك ليعكس قدرة الدولة على قيادة المجتمع في إطار سيادة القانون وفي بداية التسعينيات أصبح التركيز على الأبعاد الديمقراطية للمفهوم من حيث تدعيم المشاركة وتفعيل المجتمع المدني وكل ما يجعل من الدولة ممثلا شرعيا لمواطنيها؛ ففي اجتماع اللجنة الوزارية لمنظمة التنمية الاقتصادية OECO الذي عقد في باريس في آذار 1996 تم الربط بين جودة وفعالية وأسلوب إدارة شئون الدولة والمجتمع ودرجة رخاء المجتمع، والتأكيد على أن المفهوم يذهب إلى أبعد من الإدارة الحكومية؛ ليتضمن إشكاليات تطبيق الديمقراطية لمساعدة الدول في حل المشاكل التي تواجهها.
ومن هذا المنطلق تم تعريف مفهوم “إدارة شئون الدولة والمجتمع” على أنه يتعرض لما هو أبعد من الإدارة العامة والأدوات والعلاقات والأساليب المتعلقة بها ليشمل مجموعة العلاقات بين الحكومات والمواطنين؛ سواء كأفراد أو كأعضاء في مؤسسات سياسية واجتماعية واقتصادية وركز على أن الحقل الدلالي للمفهوم لا ينصب فقط على فعالية المؤسسات المتعلقة بإدارة شئون الدولة والمجتمع، ولكن يركز أيضًا على القيم التي تحتويها تلك المؤسسات مثل المساءلة والرقابة والنزاهة.
ولقد تطور المفهوم؛ ليصبح مؤشرًا لحقل دراسي محدد يشمل كل الأنشطة المرتبطة بالحكم وعلاقة الحكومة بالقطاع الخاص وبالمجتمع المدني، وإن كان المفهوم في حد ذاته أشمل من مفهوم الحكم بالمعنى المؤسسي (البنائي/الوظيفي) المعروف، وهو الأمر الذي يثير التساؤل حول ما إذا كان ظهور المفهوم حتمية فرضتها ظروف واقعية وعملية مثل تغير دور الدولة، وتنامي أثر السوق الرأسمالي في خريطة القوة في المجتمع والنخبة وأيضا إذا ما كان صعوده انعكاسا لتغيرات على المستوى النظري تمثل غلبة لمدرسة فكرية أو اقتراب معين؛ أي أن ظهور المفهوم ما هو إلا انعكاس للتغير الجاري في طبيعة ودور الحكومة، وأبرزها:
1 – . ظهور العديد من المتغيرات التي جعلت من النظرة التقليدية للدولة فاعلا رئيسيا في صنع السياسات العامة موضع مراجعة؛ فالمتتبع للاتجاهات الحديثة في صنع وتنفيذ السياسات العامة يلاحظ ازدياد أهمية البيئة الدولية أو العامل الخارجي في عملية صنع السياسات. فلقد أصبح للمؤسسات والمنظمات الدولية ومؤتمرات الأمم المتحدة دور كبير، ليس فقط في المبادرة بطرح قضايا السياسات العامة، ولكن أيضًا في وضعها على قائمة أولويات الحكومات. ولقد بدا واضحًا في ظل العولمة وثورة الاتصالات ضعف قدرة الدولة على مقاومة الضغوط الدولية، وانخفاض قدرتها على ممارسة وظائفها التقليدية على النحو المعروف دون أن تتأثر بالمؤثرات الخارجية.
2 – التغير الذي طرأ على دور الدولة؛ فقد تحولت من فاعل رئيسي ومركزي في تخطيط وصنع السياسات العامة، وممثل للمجتمع في تقرير هذه السياسات وتنفيذها، ووسيط بين الفئات والطبقات في حل المنازعات بل ومالكة للمشروعات ومسئولة عن حسن إدارتها، وعن إعادة توزيع الدخل وتقديم الخدمات وعدالة توزيعها مكانيا وبين الفئات الاجتماعية؛ لتصبح اليوم الشريك الأول ولكن بين شركاء عدة- في إدارة شئون الدولة والمجتمع، ولا شك أن هذا التحول قد بدا مع تنامي التضخم الاقتصادي الذي كان من أسبابه الرئيسة تنامي أعباء وتكلفة دولة الرفاه وعبئها على دافعي الضرائب من العاملين من أبناء الطبقة الوسطي والعاملة، بعد أن تغيرت طبيعة الهرم العمري للسكان، وزادت نسبة من يتقاضون معاشات، وانخفضت نسبة المشاركين في العمل كما برزت في نفس الوقت أزمة النموذج السوفيتي للدولة الاشتراكية، بما أدى إلى إعادة النظر في دور التخطيط المركزي كأداة للتعبئة والتخصيص، والاتجاه لتراجع الدولة عن أدوار الضمان الاجتماعي، وتسليمها للمجتمع المدني والأهلي، فضلا عن تعثر محاولات التنمية بالاعتماد على القطاع العام
3 – تنامي دور الشركات العالمية والشركات متعددة الجنسيات في التأثير على صنع السياسات العامة، والحاجة إلى إعادة النظر في علاقة الحكومات الوطنية بالقطاع الخاص ودور مؤسسات العمل المدني حيث أصبح للفاعلين المجتمعين (القطاع الخاص والمجتمع المدني) دور أكبر في التأثير على السياسات العامة والإدارة، وتطبيق السياسات على نحو لم يكن متصورًا من قبل؛ مما أثار الجدل بشأن حدود ومستويات الشراكة بين الحكومات والقطاع الخاص والقطاع الأهلي، وبروز مصطلح “إدارة شئون الدولة والمجتمع” ليحل محل مصطلح “الإدارة العامة” لوصف سبل وصيغ الإدارة السياسية والاقتصادية لتحقيق التنمية المستدامة.
4 – تحولات أسلوب الإدارة العامة التقليدي مثل احترام الأقدمية، والتدرج الوظيفي، وظهور مجموعة أخرى من القيم تحل محلها مثل التمكين والتركيز على النتائج، وإعطاء فرصة كبرى للمسئولية الفردية من خلال هيكل إداري متكامل، والاتجاه للتركيز على معيار الإنجاز والتعلم المستمر، وتطوير المهارات بشكل متنوع خاصة التقنية والالكترونية ولقد ساعد على هذا التحول انتشار المشكلات الاقتصادية والإسراف المالي الذي ساد تصرفات العديد من البيروقراطيات الرسمية والحكومات؛ الأمر الذي دفع العديد من الدارسين لمحاولة إيجاد حلول لهذه المشكلة
ثانيًا: إشكاليات المفهوم
على رغم من أن هذا المفهوم يعكس تحولات واقعية ونظرية، ويقدم حلولا لمشكلات على هذين المستويين فإنه أيضا له مشكلاته، ومنها:
1- -مشكلة الترجمة: فالعديد من المفاهيم قد لا يكون لها ترجمة حرفية باللغة العربية تعكس نفس المعنى أو الدلالات التي تعكسها باللغة الإنجليزية أو الفرنسية. ويعد مفهوم أسلوب إدارة شئون الدولة والمجتمع مثالا حيا على هذه المسألة. فالمفهوم باللغة الإنجليزية هو Governance الذي لوحظ عند ترجمته إلى اللغة العربية وجود أكثر من ترجمة لا تعكس بدقة دلالة المفهوم وخريطته والهدف المقصود منه؛ فعلى سبيل المثال هناك ثلاث ترجمات للمفهوم حتى الآن، وهي: الحكم أو أسلوب الحكم، والحاكمية، وإدارة شئون الدولة والمجتمع وبينما تبنت الأمم المتحدة مفهوم الحاكمية تعبيرا عن Governance فإنه يمكن القول: إن هذه الترجمة لا تتفق والمقصود بها في اللغة العربية حيث يعكس مصطلح الحاكمية الإطار المرجعي الكلي أو مصدر ومرجع المسلمات المعرفية والفلسفية لسياسة أو توجه ما، ومن ثم فإننا لا نتصور أن أي شخص عندما يذكر أمامه مصطلح “الحاكمية” سوف يتعرف على المعنى المراد في مصطلح الـ Governance باعتباره سيتحدث عن الدولة والمجتمع والفاعلين الأساسيين بالدلالة سالفة البيان، وبالإضافة إلى ذلك فإن مصطلح “الحاكمية” في حد ذاته يحمل صبغة دينية وتاريخية قد تجعل القارئ أو المستمع يتوقع الحديث عن التصور الإسلامي للحكم والدولة، أو نشأة وتفعيل المفهوم في فترة تاريخية معينة.
أما أنصار استخدام كلمة الحكم مثل باحثي مشروع مصر 2020 الذي ينفذه منتدى العالم الثالث؛ فعلى الرغم من إدراكهم أن مصطلح الحكم لا يعبر بطريقة جيدة عن المفهوم حيث تركز الترجمة على جانب الحكم والدولة وتغفل الجانب المجتمعي والبعد الاقتصادي فإنهم يرون أنه من الأفضل استخدام كلمة عربية واحدة تعبر عن المصطلح موضع البحث بدلا من استخدام عبارة كاملة للتعبير عنه وهناك محاولة تبناها أكثر من مركز بحثي، منها مركز دراسات واستشارات الإدارة العامة بجامعة القاهرة، من خلال ترجمة مصطلح Governance إلى مصطلح “إدارة شئون الدولة والمجتمع”، كما تتبناه هذه الدراسة؛ لأنه يعكس في محتواه المعنى الأساسي للكلمة التي تدل على العلاقة بين طرفي المعادلة، وهما الدولة من جانب، والمجتمع من جانب آخر
2- مشكلة التعريف: هناك أكثر من تعريف للمفهوم، ويثير تعدد هذه التعريفات الجدل حول طبيعة ومحتوى هذا المفهوم على النحو الذي دفع بعض الباحثين إلى القول بأن الحديث عن المفهوم هو مثل الحديث عن مفهوم الدين؛ حيث المعتقدات قوية للغاية، ولكن الأدلة والبراهين القابلة للقياس معقدة ومركبة، كما أن التعريف تقابله المشاكل التي تقابل التعريفات في العلوم الاجتماعية عامة التي تتمثل في تقديم تعريف بسيط وواضح وشامل لعناصر الظاهرة ويمكن تعميمه على كافة المجتمعات؛ حيث كثيرًا ما يضطر الباحث للتضحية بوضوح المعنى في التعريف رغبة في الشمول وإدراج كافة عناصر الظاهرة، أو أن يتم تبسيط التعريف بطريقة تخل بالمعنى وتعوق الباحث عن الرؤية المتعمقة للمفهوم، أو أن يعكس التعريف خصوصية مجتمعات بعينها بحيث تنتقي صفة العمومية والعالمية من التعريف؛ الأمر الذي يضعف من قوته كتعريف علمي، وسوف تتجسد هذه المشكلات عند تعرضنا للتعريفات المختلفة للمفهو فعلى سبيل المثال قدم البنك الدولي أول تعريف للمفهوم، حين تم تعريفه بأنه “أسلوب ممارسة القوة في إدارة الموارد الاقتصادية الاجتماعية للبلاد من أجل التنمية ونلاحظ أن التعريف ينظر إلى المفهوم على أنه أسلوب أو طريقة للممارسة القوة في إدارة الموارد الاقتصادية والاجتماعية، وهو في هذه الجزئية يكاد يقترب من تعريف David Easton الشهير لعلم السياسة؛ باعتباره “التوزيع السلطوي للقيم”؛ حيث اشتمل كلا التعريفين على ممارسة السلطة أو القوة في توزيع القيم، وبينما استخدم إيستون “السلطة” في تعريفه حرص تعريف البنك الدولي على استخدام كلمة “القوة” التي تشمل السلطة والنفوذ معا وتعبر أيضًا عن الأساليب الرسمية وغير الرسمية في الإدارة والحكم، وبالتالي تسمح بوجود أدوار لفاعلين رسميين وغير رسميين، إلا أن التعريف لم يذكر بوضوح من هم الفاعلون المشاركون في ممارسة القوة لإدارة الموارد من أجل التنمية، وإن كانت كتابات البنك الدولي والأدبيات التي تتناول المفهوم تتحدث عن فاعلين محددين، هم: الحكومة، والمجتمع المدني، والقطاع الخاص وتؤكد أدبيات البنك الدولي على أن جودة أو نوعية إدارة الدولة والمجتمع محدد هام للتنمية الاقتصادية العادلة والقابلة للاستمرار، وهي أيضًا مكون رئيسي في أي سياسات اقتصادية ناجحة، إلا أن القارئ لهذه الأدبيات لا بد أن يتساءل عن كيفية قياس الأسلوب الجيد أو جودة نوعية إدارة شئون الدولة والمجتمع.
ونلاحظ هنا أنه عادة ما تشير الأدبيات إلى قائمة من المؤشرات، تشمل: الديمقراطية، والاستقرار، واحترام حقوق الإنسان، ووجود جهاز خدمة مدنية قوي وكفء، والشرعية، والتعددية المؤسسية والمشاركة، والشفافية ومكافحة الفساد والرقابة وسيادة القانون، وتؤخذ هذه المؤشرات كتعبير عن الأسلوب الجيد لإدارة الدولة والمجتمع
إلا أن هناك من يرى أن هذه المؤشرات واضحة من الناحية النظرية، ولكنها متداخلة من الناحية العلمية؛ فهناك أمثلة على حكومات فعالة ولكن غير ديمقراطية، أو ديمقراطية وفاسدة، أو ديمقراطية ولا تهتم بحقوق الإنسان الاهتمام الكافي. ومن هذا المنطلق يمكن القول بأن المفهوم يتناول بالشرح أنماطًا مثالية العناصر في إدارة الدولة والمجتمع، ولا يسمح بالتعريف على النماذج الواقعية التي هي مزيج من العناصر الجيدة والسيئة معًا.
أما البرنامج الإنمائي للأمم المتحدة UNDP فيعرف مفهوم Governance بأنه: ممارسة السلطة الاقتصادية والسياسية والإدارية لإدارة شئون الدولة على كافة المستويات، من خلال آليات وعمليات ومؤسسات تتيح للأفراد والجماعات تحقيق مصالحها،ومن ثم فإن مفهوم Governance كما عرفه البرنامج يقوم على ثلاثة دعائم أساسية على النحو التالي:
– الدعامة الاقتصادية: وتتضمن عمليات صنع القرارات التي تؤثر على أنشطة الدولة الاقتصادية وعلاقاتها بالاقتصاديات الأخرى.
– الدعامة السياسية: وتتضمن عمليات صنع القرارات المتعلقة بصياغة وتكوين السياسات:
– الدعامة الإدارية: وتتضمن النظام الخاص بتنفيذ هذه السياسات.
لقد أضاف هذا التعريف بُعدًا جديدًا لمفهوم Governance يتمثل في إمكانية تعدد مستويات التحليل التي يمكن من خلالها دراسة هذا المفهوم، وهذا ما يعطي الفرصة لدراسة Governance على المستوى الجزئي Micro (على مستوى إدارة المنظمات مثل الأقسام العلمية والجامعات؛ حيث توجد بالأقسام العلمية في الجامعات الأمريكية ما يسمي Governance Committee، بالإضافة إلى إمكانية دراسته على المستوى الكلي للدولة Macro.
ومنذ ظهور تعريف البنك الدولي لم تتوقف الأدبيات عن محاولة تحسين أو تجويد التعريف حتى يصبح أكثر شمولا وأكثر تحديدًا، وفي هذا الإطار حاول باحث بارز هو R.A.Rohdes أن يرصد التعريفات التي تتناول المفهوم في الأدبيات المختلفة إلى ستة توجهات أو استخدامات نلخصها في الآتي:
الأول: يدرس العلاقة بين آليات السوق من جانب والتدخل الحكومي من جانب آخر فيما يتعلق بتقديم الخدمات العامة، وعادة ما يعكس هذا الاتجاه الحد من التدخل الحكومي وضغط النفقات العامة، والاتجاه نحو الخصخصة كمؤشرات للتعبير عن دولة الحد الأدنى The Minimal State التي لا تتدخل إلا عند الضرورة فقط.
الثاني: يتحدث عن Governance من خلال التركيز على المنظمات الخاصة ومنظمات إدارة الأعمال بالذات عند الحديث عن المصطلح المعروف Corporate Governance، وفي هذا السياق يركز أنصار هذا المحور على مطالب الـمساهمين Stakeholders، وكيفية إرضاء العميل، كما يركزون على كيفية عمل نظام داخل الشركة على النحو الذي يحقق مصالح المنتفعين بها.
الثالث: يعبر عن اتجاه الإدارة الحكومية الجديدة New Public Management القائم على إدخال أساليب إدارة الأعمال في المنظمات العامة وإدخال قيم جديدة مثل المنافسة، وقياس الأداء والتمكين ومعاملة متلقي الخدمة على أنه مستهلك أو عميل، وغيرها من المفاهيم، إلا أنه يغفل الدور الاجتماعي للدولة بصفة عامة، والحاجة إلى وجود فاعل يستطيع أن يتوجه بخدماته للمواطنين بصرف النظر عن كون هذه الخدمة تحقق ربحًا من عدمه
الرابع: أن الربط بين الجوانب السياسية للمفهوم المحددة في منظومة القيم الديمقراطية من جانب ومؤشرات شرعية النظام والمساءلة من جانب آخر هو إضافة حقيقية للتحليل الاجتماعي ويمثل هذا المحور استخدام البنك الدولي للمفهوم في 1989 وتبنيه لسياسات مرتبطة به مثل الإصلاح الإداري، وتقليص حجم المؤسسات الحكومية، وتشجيع الاتجاه نحو القطاع الخاص، وتشجيع اللامركزية الإدارية، وتعظيم دور المنظمات غير الحكومية.
الخامس: يعبر عن أن السياسات العامة ما هي إلا محصلة للتفاعلات الرسمية وغير الرسمية بين عدد من الفاعلين؛ مثل الدولة (المنظمات غير الحكومية، والقطاع الخاص) على المستويين المحلي والمركزي. وبعبارة أخرى: لم تعد الدولة هي الفاعل الوحيد المؤثر في صنع السياسات العامة.
السادس: الاهتمام بدراسة إدارة مجموعة الشبكات المنظمة في عدد من الأجهزة والمنظمات، ويرى أنصار هذا المحور أن هذا التعريف أوسع وأشمل من مجرد الحديث عن الحكومة، ويشمل الحديث عما هو عام، وخاص، وتطوع ولقد خلص R.A.Rohdes إلى أن تعريف الـGovernane يمكن أن يشتمل على العناصر التالية:
– التنسيق بين التنظيمات الحكومية وتنظيمات قطاع الأعمال الخاص والعام والمنظمات غير الحكومية.
– عدم ثبات ووضوح الحدود بين أنشطة مختلفة التنظيمات.
– استناد قواعد التعامل بين مختلف التنظيمات إلى التفاوض.
– تمتع مختلف الأعضاء في هذه الشبكة بدرجة عالية من الاستقلال.
– قدرة الدولة على توجيه باقي أعضاء الشبكة بما لها من موارد.
إلا أن هناك من يرى أن مفهوم “إدارة شئون الدولة والمجتمع” ليس بالمفهوم الجديد، ولكنه اسم جديد لمفاهيم قديمة ظهرت من قبل؛ فهو بمثابة منتج قديم وضع في قالب جديد، لكن يمكننا القول بأن المفهوم يحتوي على عناصر التجديد التي ظهرت نتيجة لظهور متغيرات عديدة سواء عملية أو علمية، مثل الحاجة للأخذ بما يعرف بالمنهج المتكامل في الدراسات والبحوث Integrated Research؛ حيث أصبحت الظواهر العلمية شديدة التداخل والتعقيد؛ الأمر الذي يستلزم الأخذ بالمنهج المتكامل، سواء المبني على تعدد الحقول العلمية Multidiscipline أو تضافر اقترابات البحث المختلفة داخل الحقل الواحد
3- مشكلة النموذج
يثير الحديث عن المفهوم، وخاصة عند التعرض لأسلوب إدارة شئون الدولة والمجتمع الجيد وغير الجيد كثيرًا من الجدل؛ حيث تتبادر إلى الذهن فكرة النموذج في أدبيات التنمية في الستينيات وكما تعرضت نظريات التنمية للنقد من داخل الجماعة العلمية لتبني بعض هذه النظريات فكرة وجود نموذج سياسي مثالي غربي بالأساس لا بد من الأخذ به بواسطة الدول النامية؛ حتى تلحق بركب التقدم والتنمية.. فإن مفهوم إدارة شئون الدولة والمجتمع يتعرض لمثل هذه الانتقادات عند الحديث عن أسلوب الإدارة والحكم الجيد؛ حيث يتبادر إلى الأذهان منظومة من القيم تعكس خبرة تاريخية غربية، ويصبح الحديث عن تطبيق الأسلوب الجيد للإدارة والحكم كأنه دعوة للأخذ بالنموذج الغربي.
وحتى نخرج من هذا الجدل يمكن أن ننظر إلى مجموعة القيم التي يقدمها هذا المفهوم من رقابة وشفافية وعلانية، هل هذه القيم تنطبق على كل المجتمعات أم أنها قاصرة على مجتمعات بعينها؟ وهل هذه القيم قابلة للتحقيق أو محققة بالفعل في بعض المجتمعات حاليًا؟ وذلك فصلا بين مضمونه وصياغته الأولى على يد منظمات دولية تتعرض للنقد من دول العالم الثالث.
ولكن في الحقيقة ان المشكلة ليست القيم في حد ذاتها، ولكن المشكلة تكمن في آليات تطبيقها، وهنا يمكن المزج بين عمومية القيم وخصوصية آليات تطبيقها لتتلاءم مع ظروف وطبيعة كل مجتمع أو ربما العكس: خصوصية “تأويل” القيم وعمومية الآليات في رأي آخرين.
وتقدم الأدبيات المتعلقة بأسلوب الحكم والإدارة الجيد العديد من الأمثلة لممارسات محلية جيدة تتمثل فيما يعرف بـBest Practices والآليات المستخدمة فيها لمكافحة الفساد والحد من انتشاره كما تحتوي على أدلة أو إرشادات للمواطنين عن الخطوات التي يجب أن يتخذوها لدعم أجهزة الرقابة وأساليب الشفافية والعلانية والمشاركة الفعالة في إدارة شئون مجتمعهم عبر “الحضور” الدائم اليومي في متابعة السياسات والتعبير عن مصالحهم وفي النهاية يمكن القول: إن المفاهيم النظرية بمثابة العدسات التي تقوي النظر إذا لم تساعد الباحث على فهم الظاهرة بطريقة أوضح، والتعامل معها بكفاءة وفعالية؛ فحينئذ لا تكون نافعة، وهذا في التحليل الأخير معيار تقويمها.

كاتب الموضوع الأصلي: عبدالمحسن العنقري1

من أصبح منكم آمناً في سربه معافى في جسده ..
عنده قوت يومه ..
فكأنما حيزت له الدنيا .

الطعام سعادة يوم ..
والسفر سعادة أسبوع ..
والزواج سعادة شهر ..
والمال سعادة سنة ..
والإيمان سعادة العمر كله !

بينك وبين الأثرياء يوم واحد ..
أما أمس فلا يجدون لذته ..
وغد فليس لِي ولا لهم ..
وإنما لهم يوم واحد فما أقله من زمن .

لماذا تفكر في المفقود ولا تشكر على الموجود ..
وتنسي النعمة الحاضرة ..
وتتحسر على النعمة الغائبة ..
وتحسد الناس وتغفل عما لديك .!

إذا زارتك شدة فاعلم أنها سحابة صيف عن قليل تقشع ..
ولا يخيفك رعدها ولا يرهبك برقها ..
فربما كانت محملة بالغيث .

الأعمى يتمنى أن يشاهد العالم ..
والأصم يتمنى سماع الأصوات ..
والمُقعد يتمنى المشي خطوات ..
والأبكم يتمنى أن يقول كلمات ..
وأنت تشاهد وتسمع وتمشي وتتكلم .!!!

ينبغى أن يكون لك حد من المطالب الدنيوية تنتهى إليه ..
فمثلا تطلب بيتاً تسكنه وعملاً يناسبك وسيارة تحملك ..
أما فتح الشهية على مصراعيها فهذا شقاء .!

يظن من يقطع يومه كلّه في اللعب أو الصيد أو اللهو أنه سوف يسعد نفسه ..
وما علم أنه سوف يدفع هذا الثمن هماً متصلاً وكدراً دائماً ..
لأنه أهمل الموازنة بين الواجبات والمسليات.

كاتب الموضوع الأصلي: فيصل ال الشيخ ٣

مارجريت تاتشر (بالإنجليزية: Margaret Thatcher) ولدت باسم مارجريت هيلدا روبرتس Margaret Hilda Roberts في 13 أكتوبر 1925 و توفيت في 8 إبريل 2013. رئيس وزراء بريطانيا من سنة 1979 إلى 1990. وبذلك كانت أول امرأة بريطانية تتسلم هذا المنصب، ومدة حكمها هي الأطول منذ عهد روبرت جنكنسون (الذي انتهى عهده عام 1827). اختيرت تاتشر رئيسة لحزب المحافظين سنة 1975م، وأصبحت رئيسا للوزراء بعد أن هَزم حزبها حزب العمال في الانتخابات العامة التي جرت سنة 1979م. لُقبت بالمرأة الحديدية.توفيت عن عمر يناهز السابعة والثمانين عاما،أعلن مارك وكارول تاتشر عن وفاة والدتهما رئيسة وزراء بريطانيا السابقة، مارغريت تاتشر، بسكتة دماغية. وتولت تاتشر رئاسة وزراء بريطانيا عن حزب المحافظين من عام 1979 إلى عام 1990، كأول امرأة تتولى هذا المنصب في بلادها. وسبق لتاتشر أن انتخبت نائبة في البرلمان عن دائرة فينشلي، شمالي لندن عام 1959، ثم تولت وزارة التربية، واشتهرت بلقب المرأة الحديدية. ووصف ديفيد كاميرون رئيس الوزراء البريطاني تاتشر بأنها زعيمة عظيمة فقدتها بريطانيا.

رئيسة للوزراء

أصبحت مارجريت تاتشر رئيسة للوزراء سنة 1979م بعد فوزها على حزب العمال في الانتخابات العامة. شدَّدت أول حكومة لتاتشر (1979 – 1983م) من سياستها النقدية، وسمحت بارتفاع معدل البطالة، وألغت الرقابة على الأسعار. وفي سنة 1982م احتلت القوات الأرجنتينية جزر فوكلاند التي تخضع للإدارة البريطانية والواقعة في جنوب المحيط الأطلسي، وذلك بعد خلاف طويل بين بريطانيا والأرجنتين حول السيادة على هذه الجزر. وتبعًا لذلك أرسلت تاتشر قواتها لاستعادة تلك الجزر. وقد استسلمت القيادة الأرجنتينية هناك في يونيو 1982م بعد إصابة الجانبين بخسائر كبيرة. وفي سنة 1985م تخلى عمال المناجم في البلاد عن إضراب استمر عامًا كاملاً بعد أن رفضت تاتشر تعديل برامج مجلس الفحم الحجري القومي الخاصة بإغلاق المناجم.

وكانت حكومة تاتشر حتى سنة 1987م قد باعت للقطاع الخاص شركة طيران والاتصالات وصناعة النفط والغاز وبناء السفن فيما عرف بالخصخصة أو التخصيص، وأدت القوانين إلى الحد من قوة نقابات العمال بينما كانت أرباح الشركات في ازدياد مستمر. وفي ذلك العام أيضًا ضمنت تاتشر الفوز في الانتخابات العامة، وأصبحت بذلك أول قائد سياسي بريطاني يكسب ثلاثة انتخابات وطنية متتالية. وفي سنة 1985م وقَّعت حكومة تاتشر معاهدة مع الصين تعهدت بموجبها الحكومة الصينية بالمحافظة على الاقتصاد الرأسمالي للمستعمرة البريطانية هونج كونج لمدة خمسين عامًا بعد عودتها للسيادة الصينية سنة 1997م.

في العام 1985 م عقدت صفقة التسلح الشهيرة – صفقة اليمامة – مع الحكومة السعودية .

واشتهرت تاتشر بالعند والأسلوب الهجومي أثناء المفاوضات، واتخذت قرارات جريئة أبرزها القضاء على النقابات ومواجهة الجيش الجمهوري الأيرلندي والدفاع عن مصالح بريطانيا في أوروبا وانتقاداتها الدائمة للاتحاد السوفييتي المنهار، انتهاء بدخولها في نزاع مسلح مع الأرجنتين للاحتفاظ بالسيطرة على جزر فوكلاند أو مالبيناس.

واكتسبت رئيسة الوزراء البريطانية السابقة لقب المرأة الحديدية من إرادتها القوية وتصميمها، وهو اللقب الذي تناقلته وسائل الإعلام السوفييتية نظرا لمعاداة تاتشر العنيفة للفكر الشيوعي.

أبرز المحطات في حياة مارغريت تاتشر:

– تلقت تعليمها في كلية سامرفيل بجامعة أوكسفورد، وتخرجت بتخصص الكيمياء عام 1947.

– فازت بمقعد في البرلمان البريطاني عام 1950.

– فازت بمقعد الحزب المحافظ في شمال لندن عام 1959، لتصبح عضواً بمجلس العموم.

– عملت بمنصب مساعدة برلمانية في وزارة معاشات التقاعد والتأمين الوطني في الفترة مابين عام 1961 ولغاية عام 1964.

– كانت المتحدث الرسمي باسم المعارضة في مجال التعليم منذ عام 1969 ولغاية عام 1970.

– تولت منصب وزيرة للدولة للتعليم والعلوم خلال الحكومة المحافظة لرئيس الوزراء، إدوارد هيث عام 1970 ولغاية عام 1974.

– انتخبت عام 1975 لقيادة الحزب المحافظ، وخلال خطاب لها عام 1976 انتقدت الشيوعية مما دفع بالاتحاد السوفييتي إلى إعطائها لقب “المرأة الحديدية.”

– قادت الحزب المحافظ بنجاحها في تولي منصب رئاسة الوزراء في 4 مايو/أيار عام 1979.

– ساعدت بريطانيا في استعادة جزر الفوكلاند من الأرجنتين عام 1982.

– أعيد انتخابها لمنصب رئاسة الوزراء عام 1983.

– نجت من تفجير تسبب فيه الجيش الجمهوري الايرلندي، خلال إقامتها بفندق احتضن الحفل السنوي للحزب المحافظ عام 1984.

– وفي عام 1987 فاز الحزب المحافظ بالانتخابات للمرة الثالثة على التوالي.

– قامت تاتشر برسم سياسة لجمع الضرائب، والتي لم تلق إعجاباً من الشعب البريطاني، الذي خرج إلى الشارع للاعتراض على قرارات تاتشر، مما دفع الحزب المحافظ للتخلي عن تاتشر خوفاً من أن يسقط بسببها.

– أجبرت عام 1990 على الاستقالة من منصب رئاسة الوزراء بعد جدال مع حزبها.

– منحها الرئيس الأمريكي السابق جورج بوش وسام الحرية عام 1991.

– اندرج اسمها على لائحة أعضاء الشرف للعائلة المالكة البريطانية عام 1992، وفي العام ذاته حلفت اليمين لتصبح “البارونة تاتشر” لمقاطعة كيستيفين.

– أصدرت عام 1995 سيرة حياتها في كتاب “The Path To Power”، أي الطريق إلى القوة.

– تقاعدت عام 2002 من الخدمة في الحياة العامة، لإصابتها بعدة جلطات.

– ذهبت عام 2004 لمراسم تشييع جثمان الرئيس الأمريكي السابق رونالد ريغان، والتي كانت صديقة مقربة له.

– اعتقلت الشرطة في جنوب افريقيا، ابن تاتشر، مارك، بتهم التخطيط للإطاحة بالحكومة في غينيا الاستوائية عام 2004، حيث اعترف بتورطه، لكنه خرج من السجن بعد فترة قصيرة بدفعه لكفالة.

– عام 2005 أسس مركز مارغريت تاتشر للحرية.

– أكدت ابنة تاتشر، مارغريت، إصابة والدتها بالخرف المزمن، الذي شخصت إصابتها به منذ عام 2000.

– عادت تاتشر عام 2010 من المستشفى إلى منزلها بعد إقامتها فيه لمدة شهر.

– عاودت الرجوع إلى المستشفى “لإزالة جزء متضخم في مثانتها”.

– أعلن عن وفاتها في 8 إبريل/نيسان عام 2013.

كاتب الموضوع الأصلي: علي الاحمري3333

مضائق البِسْفُور والدَّرْدنيل حتى عام 1774
اكْتَسَبت المضائقِ المائية، البِسْفُور والدَّردنيل، المعروفة بالمضائقِ التُّركية أهميةً كبيرةً على مرِّ التَّاريخِ. وتَرجعُ هذه الأهميَّة إلى عامِلينِ أساسيَّينِ الأولُ: أنَّها الطَّريقُ المِثالي للمِلاحةِ؛ إذ يَرْبُطانِ البَحر المُتوسِّط بالبحرِ الأسودِ. والثاني: أنهما لا يُشكِّلان الحدود الوَهْمية بين قارةِ أوربا وقارةِ آسيا فحسب بل جُسورًا بين هاتين القارتين إذ يَرْبُطان ((رأس الجِسْر)) الأوربي من الأراضي التُّركية بالأناضولِ([1]) الاسيَويَّة التُّركية. وهكذا كانت المَضائِق التُّركية مَمَرًّا مُهمًّا للملاحةِ وكَطَريقٍ للمُرورِ بَيْنَ الشَرقِ والغَربِ. وبذلك أضْفَتْ الجُغرافية والتَّاريخِ لِتلكَ المِنْطَقة أهميَّةً جَعَلتها مِحْورًا استراتيجيًا عالميًا([2]).

جغرافية المضائق
أعطى المؤرِّخُ اليُونانيُّ هيرودوتس في القِرْنِ الخامِس قَبْلَ الميلادِ وصْفًا للبَحْرِ الأسودِ الذي سَمَّاه بـ ([3])Euxinsوالمضائِق المُتَّصلة به وكما يأتي: ((لا يُمكن أنْ يكونَ بَحرٌ مماثلٌ لبحرِ Euxinsطُولهُ (1380) ميلاً وعَرْضُه في أوسعِ أجْزاءهِ (410) أميال. ويَبْلُغ طولُ البِسفور، المضيقِ الضَيِّق الذي يَصبُّ فيه… (15) ميلاً تقريبًا وعُرضه عندَ البَحرِ الأسودِ نِصفَ ميلٍ. ويَتَوسَّطُ بروبونيتس Propontis[بحر مَرْمَرة] الذي يَبلغُ عرضهُ (60) ميلاً وطُولهُ (170) ميلاً مَضيقَ البِسْفور، ومَضيقَ هيلسبونت Hellespont[الدردنيل] المضيقَ الضَّيقَ الذي يَبلُغ طُولهُ تَقريبًا خمسينَ ميلاً لكنَّ عَرضُه يقلُّ ميلاً واحدًا ويُؤدِّي هيلسبونت إلى بحر إيجة Aegean))([4]).

ولا يَختلفُ هذا الوَصْفُ الجُغرافيُّ القديم عن الوَصفِ في الوَقتِ الحاضِرِ، لكن المَضائِقَ التي تَرْبِطُ بَحر إيجة بالبحرِ الأسودِ تَمتازُ عن جَميعِ المَضائِقِ المائِيَّةِ في العالَمِ كَوْنَها أطْوَلَ وأضْيقَ نِسْبيًا([5]).

وعلى أيِّ حال، فالمَدخلُ الجَنوبيُّ الغَربيُّ أو المَعْروفُ بالدردنيل، كانَ اسمهُ عند اليونانيين (هيلسبونت) ويعني بَحَر هيليس (Sea of Helles) نسبةٍ إلى أسطورةٍ تقولُ أنَّ فتاةً بهذا الاسمِ ألقَتْ بِنَفسِها في مِياهِهِ([6]). وكانَ يُعرَفُ أيضًا بِمَضيقِ أبيدوس (Abydos) نسبةً إلى مَدينَةٍ بهذا الاسمِ، وقد اسْتَخْدَمَ العالِمُ الإسلاميُّ الإدْريسيُّ هذا الاسمَ([7]). وسمي بمضيق الدردنيلز (Dardanelles) في اللغتين الإنكليزية والفرنسية و Dardanellenباللغة الألمانية. وهناك اختلاف في أصل التسمية. فالبعض يرى بأنها ترجع إلى أسطورة يونانية وبالتحديد ((دار دانوس)) ابن الإله الأكبر ((زوس))([8]) مؤسس دولة طروادة([9]). والآخر يرى بأن التسمية ترجع إلى اسم مدينة دار دانوس Dardanusاليونانية([10]). وسَمَّت خرائط الإيطاليين في العصور الوسطى المضيق بمضيق الرومان([11]). وعلى أية حال، فقد أصبح يعرف المضيق باسم الدردنيل منذ العصور الوسطى. وعرفَ عند العثمانيين باسم بوغاز جناق قلعة Canakkale Bogaziنسبة إلى القلعة التي بناها السلطان محمد الثاني (الفاتح) (1451- 1481) عام 1451 التي توسعت واصبحت مدينة بنفس الاسم([12]).

يَبلُغ طُولُ الدردنيل([13]) (36) ميلاً بَحْريًا([14]) ويُطلَقُ على (15) ميلاً من المَدْخلِ بـ ((المَمَرَّات الضَّيِّقةِ)) The Narrowsإذ يكون عَرْضُها من ميلٍ إلى ميلين. ويُصْبحُ العَرضُ عند مَدينةِ جناق قلعة التي تَقَعُ على الشَّاطئ الآسيويِّ ثَلاثة أرْباع الميلِ. وعِنْدَ مدينةِ غاليبولي Gallipoli(الواقعة في الجزء الأوربي) يَضيقُ المَجرى أيضًا لِيَصِلَ إلى ثَلاثةِ أرباعِ الميلِ، ويُطْلقُ عليه بِمَضيقِ غاليبولي. وبَعدَها بقليلٍ يَتَّصل المَضيقُ بِبَحْرِ مَرْمَرة([15]).

أما بَحرُ مَرمَرةَ فكان يُطْلقُ عليه بـ بروبونيتس Propontis([16]) والكلمةُ يونانِيَّةٌ تَعني ((مُقدَّمةُ البَحْرِ)) أي البَحْر الذي يَسْبِقُ البَحْرَ الأسودَ. وأصبحَ يُطْلَقُ عليه بحر مَرْمَرة مُنْذ العُصُور الوسطى([17]).

يربط بحرُ مَرمرة مَضيقَ الدَّرْدَنيل بمضيقِ البِسْفور ويبلغ طُولُ بَحْر مَرمرة (150) ميلاً تقريبًا، أما عَرضُهُ في أوسعِ جزءٍ منه فَيَبلغُ (40) ميلاً. أما عُمْقُ البَحْر، فهو عَميقٌ نِسبيًا، والسَّاحِلُ الشَّمالي (الأَوربي) لهذا البَحْرَ غَيرُ عَميقٍ لذلك لا تُوجَدُ مَوانئُ عليه. على عَكْسِ ساحِلهِ الجَنوبيِّ (الآسيويِّ) إذ يُوجدُ خَليجُ أردك Erdekوإلى الشَّرقِ خَليجُ مودانيا Mudanyaالعَميقُ وإلى أقْصى الشَّرْقِ خَليجُ أزمت Ismitالذي يَبْلُغُ طُولُهُ (26) ميلاً وعَرْضُ مَدْخَلهِ (3.5) ميل. ويُوجَدُ على هذا السَّاحِلِ عِدَّةُ مَوانِئ جَيِّدةٌ. وتُوجَدُ عِدَّةُ جُزُرٍ في هذا البَحْرِ أشْهَرها جَزِيرَةُ مرمرة المَشهُورةُ برخامها الذي بدأ استخراجه منذ القدم، ولهذا السبب سُمي هذا البحر باسم ((مرمرة))؛ وجُزُرُ الأُمراءِ Princes Islandsالقَريبةُ من مَدْخَلِ مضيقِ البِسْفور([18]).

أمَّا مضيقُ البِسْفور فَيَربطُ بَحْرَ مَرْمَرة بالبحر الأسودِ كما لاحَظْنا، فإنَّ تسمِية البِسْفور يُونانيةُ الأصلِ وتعني ((معبر الثَّوْر Oxen ferry([19]))).

ويُعْرَفُ هذا المَضيقُ أيضًا باسمِ مَضيقِ إسطنبول، نِسبَةً إلى مَدينةِ إسطنبول التي تُشْرِفُ عليه. أمَّا اسمُهُ التُّرْكيُّ فهو بوغازجيBogazici ، ويَبلُغُ طُولُ المَضيقِ (17) ميلاً، ويكون عَرْضُهُ من ميلٍ إلى أربعةِ أميال ونصف الميل، ويَبْلُغُ عَرْضُهُ في أضْيقِ جُزْءٍ مِنْهُ ثَلاثةُ أرباعِ الميلِ. وتَقَعُ مَدينةُ إسطنبول على الجانِبِ الغَربيِّ (الأوربيِّ) مِنهُ، ويَشْطِرُ المدينَةَ خَليجٌ صَغيرٌ عَميقٌ يُعْرَفُ بالقَرْن الذَّهبي Golden Hornالذي يُشَكِّلُ ميناءاً للمَدينةِ، وبِذلكَ اكْتَسَبَتِ المدينَةُ أهميَّةً كبيرةً بِفَضلِ هذا المَوقِع المهم. وعلى الجانِبِ الآسيويِّ وبِمُقابِل القَرْنِ الذَّهبيِّ يَقَعُ ميناءُ حَيْدَر باشا. ومَضِيقُ البِسْفور([20]) يَصْلحُ للرِّسوِّ في مُعْظَم أجْزائِهِ([21]).

ولا تُوجَدُ جُزُرٌ في البَحْر الأسودِ مُقابِلَةٌ لمَنْفَذ البِسفور، بَيْنَما تُوجَدُ جَزيرتانِ تَقَعُ بالقُربِ من مَدْخَلِ مَضيقِ الدَّرْدنيل في بَحْرِ إيجة، ففي الشَّمال من طَرَفِ شِبهِ جَزيرةِ غاليبولي تَقَعُ جَزيرَةُ أمبروس Imbros(وتسمى بالتُّركيةِ Imroz)، وفي الجنوبِ من مَدْخلِ الدَّرْدنيل بالقُرْبِ من السَّاحِلِ الآسيويِّ تَقَعُ جَزيرةُ تينيدوس Tenedos(وتُسمى بالتُّركية بوزجادا Bozcada) المَشْهورةُ في دَورِها في حَرْبِ طِرْوادة([22]).

ومن الجدير بالذكر ان جريان مياه مضائق البِسْفور والدَّردنيل من الأعلى من جهة البحر الأسود وبصورة مستمرة ويعود ذلك الى ارتفاع مستوى سطح البحر الأسود بـ (50) سم عن مستوى سطح البحر المتوسط وهذا ناتج عن وجود الأنهار الكبيرة التي تصب مياهها في البحر الأسود، وكثرة تساقط الأمطار، وفضلاً عن قلة التبخر بسبب انخفاض درجات الحرارة([23])، وبذلك اصبحت مضائق البِسْفور والدَّردنيل بمثابة نهر سريع الجريان، يصعب على السفن والمراكب المرور فيه من جهة البحر المتوسط إلى البحر الأسود، مما أعطى قيمة أمنية للمدن المشرفة على مضائق البِسْفور والدَّرْدنيل، من هجمات السفن، وقد بقيت هذه القيمة حتى عام 1830، حين دخلت السفن البخارية الخدمة الفعلية، فأصبح من السهل مرورها بعد ان كانت تنتظر الرياح المناسبة([24]).

مهاد تاريخي عن مضائق البِسفور والدَّرْدنيل حتى العهد العثماني
تتَمتَّعَ مضائق البِسْفور والدَّردنيل عِبْرَ التاريخ بأهميةٍ مُتميِّزةٍ، ومثلوا دورًا مُهمًا في التَّطوُّر التَّاريخي لهذه المِنْطقةِ من العالَمِ. فالتَّشكيلُ الخاصُّ للمَضائِقِ، وتفردهم كمَمرَّاتٍ مائِيَّةٍ إلى البَحْر الأسودِ، قد جَذَبَ انتباهَ الملاَّحينَ مِنذُ زَمنٍ بعيد جدًا. ولقَد زَيَّنَت الميثولوجيا اليُونانية المَضائقِ بالأساطِيرِ الَّتي رَمَزَتْ إلى مَخاطِرِهما البَحريةِ واغراءاتِ التَّحدِّي. وعلى كلِّ حالٍ، فإنَّ التِّجارةَ بين بَحْرِ إيجةَ والبَحْرِ الأسودِ تَرجِعُ إلى العُصور المُبكِّرةِ، فالمُسْتَوطناتُ التي تأسَّسَتْ، والمَوانئُ التي أُنْشِأتْ، مثل Lompsakos(الآن Lapeski) و Heliopolis (الآن غاليبولي) و Chalcedon(الآن Kadikoy) تَدُلُّ على أهميَّةِ طَريقِ التِّجارةِ هذا([25]). وتَقَعُ بالقُرْبِ من مَدْخَلِ مَضيقِ الدَّردنيل من بَحْر إيجة مَدينةُ طِروادة Troy، التي كان لتأسيسِها تأثيرٌ كبيرٌ على أهميَّةِ المَضائِقِ والتِّجارةِ التي تَمُرُّ فيه([26]). ويَرجِعُ سَبَبُ حُروبِ طِرْوادةَ التي حَدَثَتْ في حُدودِ عام 1200 ق.م إلى النِّزاع للسَّيْطَرةِ على مَضيقِ الدردنيل وعلى حُرِّيةِ طَريقِ التِّجارةِ إلى البَحْرِ الأسودِ([27]). وتعد هذه الحُروبُ الأولى في تاريخِ النِّزاعِ للسَّيطرةِ على المَضائقِ([28]). وفي القِرْنِ السَّابِعِ قبل الميلاد قامَ مُسْتَوطِنونَ من مَدينةِ Megaraاليونانية بتأسيسِ مَدينةِ Chalcedonالواقِعَةِ على السَّاحِلِ الآسيويِّ عِنْدَ نُقطةِ دُخولِ البِسْفور للبحر الأسودِ، وبَعْدَ عِدَّةِ سَنَواتٍ قامَ بازاس Byzasبانشاءِ مَدينة بيزنطة عام 685 ق.م مُقابل المدينة اليُونانيَّة القديمة([29]).

ولأنَّ المضائِقَ مثلت دورًا مُزْدوجًا في تاريخها القَديمِ كَممرٍّ مائيٍّ يَرْبِطُ البَحْرَ الأسودِ بالبَحْرِ المُتوسطِ، وكنُقاطِ اتِّصالٍ للمُرورِ من آسيا إلى أوربا وبالعَكْسِ، فقد أصبَحَت مِنْطقةُ المضائِقِ هذه مَيدانًا للصِّراعِ الفارسي- اليوناني، فَقادَ المَلِكُ الفارِسيُّ دارا الأول([30]) في حُدودِ عام 512 ق.م حَملةً عسكَريَّةً ضِدَّ اليونان فَعَبَر هو وجَيْشُهُ مَضيقَ البِسْفور بِواسِطَةِ جِسرٍ من السفن ثم اتجه نحو شَمالِ البحرِ الأسوَدِ، وقادَ ولَدُهُ Xerxes485- 465 ق.م الحَملَةَ الفارِسيَّة الثَّانيَّة ضِدَّ اليونانيينَ.

ففي عام 480 ق.م أقام جِسرًا من السفن على مَضيقِ الدَّردنيل إذ عَبَرَ هو وجَيشُهُ لاحتلالِ بلادِ اليُونانِ([31])، لكنَّ الفُرسَ هُزِمُوا وتَمَكَّنَ اليُونانيون عام 479 ق.م. من السَّيطرةِ على المَضائِقِ وطَرْدِ الفُرْسِ منها([32]).

وأصْبَحت المَضائِقُ ولاسيما مَضيقَ الدَّردنيل مَيْدانًا للصِّراعِ البَحريِّ في الحُروبِ البلوبوينزية التي دارت بين أثينا واسبارطة. واكْتَسَبَ هذا المَضِيقُ أهميَّةً خاصَّةً بالنسبةِ إلى أثينا، فالحُبوبُ والمُنتَجاتُ الأُخرى لِمْنطقة البَحْرِ الأسْوَدِ والتي لا غِنى عنها للاثينيين، كانت تُشحَنُ عِبر المَضائِقِ. وشَهِدَ مَدْخلُ مَضيقِ الدَّردنيل مَعركةً بحريةً حاسِمةً بين أُسطولي أثينا واسبارطة عام 405 ق.م، تلك المَعركةُ التي مَهَّدَتْ لِسُقوط اثينا في العام التالي([33]).

وبَرَزَتْ أهميَّةُ المَضائقِ من خِلالِ حَمْلَةِ الإسكَنْدرِ المَقدونيِّ ضِدَّ الفُرْسِ ففي عام 334ق.م عَبَرَ الإسْكَنْدر وجَيشُهُ مَضيقَ الدَّردنيل([34]). واتَّسمَتْ أهميتهُ خلال حكم الاسكندر وخلفاءهِ بكونها الطريق الرئيس لعبور القوات من مقدونيا واليونان إلى آسيا الصغرى وما وراءها([35]).

وعِندما تمكَّنَ الرُّومانُ من إخضاعِ مِنْطَقةِ شَرْقِ البَحْر المتوسِّط بأكمَلِها، ومَدُّوا حُكْمَهم على المنْطَقةِ المُحيطةِ بمضائق الدَّردنيل والبِسْفور اللَّذين أصبحا ((جِسْرين)) يَربُطانِ أُوربا بآسيا، إذ استَخْدمَتْهما الجُيوشُ الرُّومانيَّةُ كأفضَلِ الطُّرقِ البَرِّيةِ بينَ المُمْتَلكاتِ الرُّومانيَّة في البَلقانِ وتِلكَ الَّتي في آسيا الصُّغْرى([36]).

وازدادَتْ أهميَّةُ المَضائقِ خِلالِ القِرنِ الرَّابعِ الميلاديِّ عِنْدما قَرَّرَ الإمبراطور الرُّومانيُّ قسطنطين الكبير (324- 337م) نَقْلَ عاصِمَتِهِ من رُوما إلى الشَرْقِ، فكان بنِيَّتهِ بناءَ عاصِمةٍ جَديدةٍ على أنقاضِ مَدينةِ طِرْوادة التي كانت تُهَيْمنُ على مَضيقِ الدَّردنيل([37]). ولكن لأسبابٍ عَسكَريَّةٍ واقتِصاديَّةٍ وسياسيَّةٍ([38])، اختارَ خَرائِبَ مَدينةِ بيزنطة لِبناءِ عاصِمَةِ الإمبرطورية التي اكتَمَلَ بناؤها في 11 مايس عام 330م([39]). وأطْلَقَ عليه اسم ((القسطنطينية)) نِسْبةً إلى اسمهِ، وأصبحت ((روما الثَّانية))([40]) وبذلك اكتَسَبتِ المضائِقُ التي تَربِطُ بينَ البَحرِ المُتوسط والبحر الأسودِ أهميَّةً استِثنائِيَّةً.

وحاوَلتْ أقوامٌ عديدةٌ احتِلالَ القُسْطنطينية؛ فحاولَ الهُونُ والأفار والسُّلاف احتِلالها، ولكن دُونَ جَدوى([41]). ولم تكُن مِنطقَةُ المضائِقِ بمَنْأًى عن مُحاولاتِ العَرب المُسلمين الذينَ حاولوا فَتْحَ القُسْطنطينية غير مرَّة، فقد حاصَرَها المُسلِمونَ اثنتا عَشْرة مَرَّة سَبعةٌ منها في القِرْنينِ الأوَّلين للإسلامِ([42])، ومن أهمِّ هذه المُحاولاتِ المُحاولةُ الَّتي ضُرِبَت الحصارَ في خِلافةِ عُثمان بن عفَّان tإذ هاجمَ جيش المُسلمين مضيقَ البِسفور، ولكن دُونَ جَدوى([43]). وكانت أُولى المُحاولاتِ الجادَّةِ لِفَتْحِ القُسطنطينية عام 48هـ، 668م في خِلافةِ مُعاوية بن أبي سُفيان عن طَريقِ البَرِّ والبَحْرِ، ولم يَتَمَكَّن المُسلمونَ من فَتْحِها، وهكذا باءَتْ هذه المُحاولةُ بالفَشَلِ([44]). ثم أمدَّ الخَليفةُ الأُمويُّ سُليمان بن عَبدِ الملكِ حَملةً عَسكريةً في عام 98هـ/ 718م([45]) تُعَدُّ الأقوى والأبرزَ، إذ ضَرَبَ الحِصارَ على القُسطنطينية برًّا وبحرًا([46]). وعلى الرُّغمِ من احتلال ساحِلَي المَضيقِ، وتشديد الحِصارِ لمُدَّةِ عامٍ([47])، إلاّ أنَّ الحَمْلةَ فَشِلت في فَتحِ القُسطنطينية، ويَعودُ سَبَبُ اخفاقِ هذه الأقوامِ في احتلالِ القُسطنطينية إلى مَوقِعها المُتَمَيِّزِ الذي اكتَسَبَتْهُ من مَضيقِ البِسْفور، وإلى جانب متانَةِ أسْوارِها ومَنعةِ قِلاعِها([48]).

ولأهميَّةِ مِنطقةِ المَضائِقِ بَقيتْ مَسرحًا للحُروبِ الأهليَّةِ التي شَهِدَتْها الإمبراطورية البيزنطية([49])، وبسَبَبِ ضَعفِ هذه الإمبراطورية تَدَخَّلت قُوى خارجيَّة تَمَثَّلتْ بِجُمْهورياتِ المُدنِ الإيطالية، البُنْدقية وجَنَوة وبيزا. فقد حَصَلت هذه الجُمهوريات ولاسيما البُنْدقية وجَنوة، على امتيازاتٍ تِجاريَّةٍ في الإمبراطورية البيزنطية([50]) وشَهِدَت منطقتا المضائِقِِ والبَحْرِ الأسودِ مُنافسةً تجاريَّةً بين هاتَيْن الجُمهوريتين([51])، قادَتْ في بَعضِ الأحيانِ إلى إعلانِ الحَرْبِ بَينهما كالَّذي حَدَثَ في عام 1294م([52])، فمِن أجلِ طَرْدِ النُّفوذ السِّياسيِّ والتِّجاريِّ للبَنادِقة في مِنْطقةِ البَحْرِ الأسودِ استَولى الجنويون على أضْيقِ منطقةٍ في مَضيقِ البِسفور وأقامُوا لهم قاعِدةً بَحريَّةً مَنَعُوا سُفُنَ البنادقةِ من المُرورِ إلى البَحْرِ الأسودِ. وشَهِدَ القَرْنُ الرَّابع عَشَر حُروبًا عَديدةً بين البنادقةِ والجَنويين، كانَتْ المَضائِقُ مَيدانها، وكانت الإمبراطورية البيزنطية في وضْعٍ لا تُحْسَدُ عَليه، فضَعْفُها جَعَلها تَميلُ مَرةً إلى جانِبِ البنادقة ومَرَّةً أُخرى إلى جانبِ الجنويين تبعًا لأهواءِ ومَصالحِ أباطِرَتِها، فَفي عام 1328م أرسل البنادقة اسْطُولَهُم عِبْرَ مَضيقِ الدَّرْدنيل فأغْلَقُوه، وأسَّروا سُفُنًا تَعُودُ للجَنويين. ودارتْ بين الطَّرفين في عام 1352م رَحَا مَعْركةٍ كانَ مَضيقُ البِسْفور مَسْرحًا لها، إذ اجْتَمَعَتْ نحو ((140)) سَفينةً. ولم تكن المَعْركةُ حاسمةً، فانتَهَت بالصُّلحِ بين الطَّرَفين في عام 1355م الذي لم يَسْتَمِرْ طويلاً. فانْدَلَعَ القِتالُ مَرَّةً أُخرى، وكانَ النَّصْرُ حَلِيفَ البَنادِقةِ الذين نَجَحوا في انتِزاعِ مِيناءِ تينيدوس الذي يَتَحَكَّمُ بمَدْخَلِ مَضيقِ الدَّردنيل من الإمبراطور البيزنطي(

كاتب الموضوع الأصلي: خالد الجبرين ٣

بسم الله الرحمن الرحيم

فيلم وثائقي يتحدث عن حرب الفيتنام

http://www.youtube.com/watch?v=nKiAVH7D … ata_player

كاتب الموضوع الأصلي: سلمان لعبيدي ٨١

بدأت يوم أمس عملية الاقتراع لانتخاب بابا جديد للفاتيكان ، ولكن كيف يتم الاختيار ؟

فكما جاء في موسوعة الوكيبيديا :

تعتبر طريقة انتخاب البابا طريقة معقدة بعض الشيء، ومرت بمراحل عديدة من التطور، فقد عدل نظام انتخاب البابا ثلاثًا وخمسين مرة خلال العشرين قرنًا من تاريخ الفاتيكان، وآخر إرشاد رسولي أو قانون ينظم عملية الانتخاب صدر عام 1996 خلال حبرية يوحنا بولس الثاني.

الطريقة الأولى هي اختيار البابوات من سابقيهم، أي أن البابا يسمي في وصيته الأخيرة أحد الأساقفة لخلافته، وعلى الرغم من أن هذه الطريقة لم يعد معمولاً بها فلا يزال البابا يقترح أحد الكرادلة كخليفة له، لكن الكرادلة في ظل قوانين اليوم غير ملزمين بأخذ الترشيح من البابا السابق؛ ألغيت الطريقة الأولى عقب مجمع نيقية عام 325 حيث ألزم المجمع أن يتم انتخاب رؤساء الأساقفة انتخابًا لا أن يتم تعينهم تعيينًا. ولما كان البابا وهو أسقف روما، رئيس أساقفة فلم تعد الطريقة الأولى تجدي نفعًا وأخذت تتم عمليات انتخاب من بين الأساقفة.

لكن انتشار الدين المسيحي بسرعة في أوروبا وتزايد عدد الأساقفة دفع الفاتيكان لاستحداث منصب جديد عام 1180 هو منصب الكاردينال، أي المرشح الرئيسي، والكرادلة بهذا المعنى هم الناخبون والمرشحون لانتخاب البابا، بدلاً من الأساقفة، وقد عدل عدد أعضاء مجمع الكرادلة المقدس عددًا من المرات فهو بدء باثنين وسبعين كاردينالاً إشارة إلى السنهدرين الذي أنشأه موسى وكان مؤلفًا من هذا العدد ورفعه أخيرًا يوحنا بولس الثاني إلى مائة وعشرين، 20 منهم من إيطاليا و28 من أوروبا و21 من أمريكا الجنوبية و14 من أمريكا الشمالية في حين أن حصة آسيا تساوي 11 وكذلك حصة أفريقيا.

أما فكرة أن يتم انتخاب البابا في جلسة سرية مغلقة فهو يعود لسكان مدينة فيتربو وسط إيطاليا بهدف تسريع عملية الانتخاب، خصوصًا أنها من حيث المبدأ قد تطول إلى ما لا نهاية. يروي التاريخ أنه في عام 1247 أدخل سكان المدينة الكرادلة إلى كاتدرائية المدينة وأغلقوا الأبواب ومنعوا أحدًا من الخروج أو الدخول حتى ينتخب الكرادلة البابا، ولا يدخل إليهم إلاّ خبزًا وماءًا عن طريق كوة في الجدار.

وقد أجدت هذه الطريقة نفعًا إذ انتخب الكرادلة سريعًا خلفًا للبابا كلمنت الرابع بعد شغور دام أربع سنوات؛ لكن قانون عام 1996 قد خفف من شروط الخلوة المغلقة هذه، فجعلها مؤلفة من ثلاث اجتماعات يوميًا بدلاً من أن تكون متواصلة وسمح فيها للكرادلة بالخروج من الكنيسة لكن لم يسمح لهم الخروج من الفاتيكان، كذلك فإن الكرادلة يخضعون للمراقبة إذ يمنع عليهم طوال فترة الانتخاب إجراء أي اتصال بالعالم الخارجي، وذلك لكي “يضعوا الله نصب أعينهم” فقط.

بعد إشهار نبأ وفاة البابا، يوجه عميد مجمع الكرادلة دعوات لكرادلة العالم أجمع للحضور إلى روما على وجه السرعة، وبعد خمسة عشر يومًا من وفاة البابا يجتمع مجلس الكرادلة في الكنيسة السيستينية قرب كاتدرائية القديس بطرس ومشرفة على الساحة المدعوة باسمه؛ وعندما تغلق الأبواب تبدأ عملية الاقتراع، يعتبر مرشحًا كل كاردينال لم يتم الثمانين من العمر في يوم بدأ العملية الاقتراعية، ويحتاج إلى أصوات الثلثين من الكرادلة خلال الأيام الثلاثة الأولى ثم الأغلبية البسيطة، فإذا تعذر ذلك أوجب القانون على عميد مجمع الكرادلة حصر المنافسة في أقرب مرشحين؛ عند حصول أحد الكرادلة على الأصوات اللازمة يعلن انتخاب البابا للعالم الخارجي عن طريق إحراق أوراق الاقتراع بمواد كيميائية خاصة فيتصاعد دخان أبيض من الكنيسة السيستينية؛ وعند نهاية كل عملية انتخابية فاشلة تحرق الأوراق ويتصاعد الدخان الأسود علامة على الفشل في انتخاب البابا؛ ثم يتلقى البابا التهنئة من قبل الكرادلة ويوقع على مرسوم قبول مهامه ويختار اسمًا جديدًا ومن الممكن ألا يقوم بتغيير اسمه، ثم يتوجه عبر شرفة كاتدرائية القديس بطرس ليحي الجماهير في الساحة ويتلو صلاة مباركة المدينة والعالم. وغالبًا ما يكون قداس التنصيب في الأحد الأول الذي يتلو انتخابه.

كاتب الموضوع الأصلي: سليمان أحمد

يعالج المقال موضوع الرهانات الكبرى و التحديات الجديدة التي سيواجهها حقل العلاقات الدولية على المدى المتوسط في اقرب التوقعات، بعد بوادر تؤكد سيطرة العولمة السياسية و الاقتصادية و الاجتماعية الثقافية. و إن كان مبعثا للخوف عند الكثير من المثقفين لاسيما في عالم الشق الجنوبي من الكرة الأرضية. إلاّ أن المؤشرات تدل على تغييرات كثيرة على أبواب الربع الأول من القرن الواحد و العشرين، انه مشهد الفواعل الجديدة في التفاعلات بين دول العالم. و قد حاولنا اختيار المنظمات العالمية غير الحكومية بعد بروزها أداورها في حالات السلم و الحرب ، و في مختلف المحافل حتى العالمية منها، فالي أي مدى يمكن توقع تصدرها المواقع الأولى في العلاقات بين الدول مستقبلا؟ و هل يمكن بعد تحقق فكرة المواطن العالمي التي نظر لها المفكرون و الباحثون ، أن تكون فاعلا جديدا من فواعل العلاقات الدولية؟ و هل ذلك يغير تصنيف الفواعل فتتقدم الجديدة عن التقليدية؟ و هل يمكن أن تزاح التقليدية ؟

لم يكن يتوقع الحاضرين و الفاعلين في صلح وستفاليا عام 1846 الذي أنهى نظاما إمبراطوريا و أقر بالدولة القومية صاحبة السيادة العليا، و الفاعلة الوحيدة في مسرح العلاقات الدولية، أنه سيأتي يوما يقاسم الممثل صاحب الدور البطولي البطولة مع غيره من أبطال فاعلين على خشبة المسرح الدولي. و لم يتوقع أصحاب النظرية الواقعية و الواقعية الجديدة في العلاقات الدولية أن الدولة القومية ستنزاح بشكل جزئي فاسحة المجال لتدخل منظمات عبر قومية تنشط في الساحة العالمية ، إلاّ أن أصحاب النظرية الليبرالية و الليبرالية الجديدة أكدوا على وجود فاعلين دوليين نشيطين يمكن أن يعوّل عليهم و يساعدون الدول في مهامهم العالمية متحديين النظريات و المناهج التقليدية في العلاقات الدولية.

لقد تنامت المنظمات العالمية عبر القومية بعد ما شاع مصطلح “الدولة المسافرة” و المقصود بها الانسحاب الكبير للدولة من أنشطتها التقليدية في شتى المجالات الحياتية منها الاقتصادية و الاجتماعية.

إنّ المنظمات العالمية غير الحكومية هي مبادرات خاصة بعيدة عن تأثير الحكومات الرسمية، استجابة إلى الرغبة في تنظيم الوضع من اجل ممارسة نشاط معين في الحياة العامة، و هي قائمة على التطوع الفردي الناجم عن الإرادة الواعية بالهدف، و هي لا تسعى لتحقيق ربح مادي. و تعددت التعاريف المقدمة لها بتعدد رؤية الفقهاء و نشاطاتها، يعرفها ” انطوان قزانو” على أنها : ” تجمع لأشخاص طبيعيين أو غير معنويين خواص من جنسيات مختلفة دولية بطابعها بوظائفها و بنشاطها و لا تهدف لتحقيق الربح و تخضع للقانون الداخلي للدولة التي يوجد فيها مقرها الرئيسي”1.

نستشف خصائص تميز هذا النوع من المنظمات كأنها تعتمد على مبادرات خاصة متبرعين و متطوعين، لا تسعى لتحقيق ربح مادي، لها أهداف سامية و نبيلة، لها صبغة دولية، بعيدة عن أن تكون حكومية، و لا تتمتع بشخصية قانونية دولية.

لم يظهر هذا النوع من المنظمات العالمية في سنوات قريبة و إنما ظهر منذ أواخر القرن التاسع عشر و بداية القرن العشرين، توسع نشاطها في الدول التابعة للقطب الرأسمالي.

اعترف رسميا بهذه المنظمات في هيئة الأمم المتحدة في نص المادة 71 منه، و تزايد عددها في هيئة الأمم المتحدة ذاتها في موقع استشاري في المجلس الاقتصادي و الاجتماعي إذ وصل إلى عدد 2010 في فبراير 2001، ثم ليصل إلى 2531 منظمة عام 2004. و هي في تنامي مستمر من حيث العدد و من حيث تدخلاتها في مواضيع مختلفة، فقد ساهمت في بلورة مفاهيم التنمية و تدخلت في مسائل أمنية، تشارك أوقات السلم و ترسل البعثات الميدانية، تعمل على الرصد و التوثيق لحقوق الإنسان و التأكد من الحقائق. أنواع البعثات الميدانية كبعثة تقصي الحقائق، للبحث في حالة السجناء السياسيين، حضور المؤتمرات الدولية مثل المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان من عام 1993 فينا سجل حضور أكثر من 800 منظمة غير حكومية. و أثناء النزاعات المسلحة تتدخل جهودها، كاللجنة الدولية للصليب الأحمر التي تعد اكبر المنظمات في حالة النزاعات. كما تتعاون مع هيئة الأمم المتحدة و مع المنظمات الإقليمية .

فقد ساهمت في إلغاء بعض الأمور التي لم تأخذ الدول على إلغاءها محمل جد،كمساهمتها في إلغاء تجارة الرقيق في القرن التاسع عشر. مما أخاف دول و أذعرها و أصبحت تخشى التقارير الصادرة عن مثل هذه المنظمات، بل لقد أصـبح تأثيرها أعمق لما تضغط على القاعدة الشعبية و على المسئولين على حد سواء. بعد أن تعرض كل ما لذيها من براهين و حجج عن طريق حملات إعلامية كبرى تدعو الشعب( أو الشعوب ) إلى النهوض لأجل تغيير الوضع السيئ، و تنظم مظاهرات لتغيير مواقف الحكومات و حثها على اتخاذ إجراءات فعّالة و جادة. صدق العالم السياسي “شولدن ويلن” لما قال في بداية النصف الأول القرن العشرين أن المنظمات العالمية غير الحكومية لاسيما بعدما امتدت تأثيراتها إلى خارج حدود الدولة ” لقد أصبحت حقيقة و جزء لا يتجزءا من واقع العلاقات الدولية”.

لقد أصبحت قريبة من المواطن أكثر من مؤسسات الدولة، أو ما عبر عنه الكاتب و المختص في العلاقات الدولية “جوزيف ناي” في مؤلفه القوة الناعمة بالقدرة على اجتذاب الأتباع. و لقد أثرت مسائل عدم الثقة و الصراع حول السلطة السياسية على المواطن و أضحى يبحث عن فواعل لا تطمح لبلوغ السلطة السياسية، بل طموحها إنساني عالمي.

و أتبتت براعتها في عديد من الظروف لاسيما أوقات الأزمات و النزاعات و الحروب.

كما قد تصل ضغوطها إلى المسئولين و ذلك عن طريق جولات مفاوضية دبلوماسية لإقناع الجهات المعنية، أو قد تستعمل ضغط المواطنين في حالات ترى فيها احتمال فشل المساعي الحميدة.

و في حالات أخرى تستعمل الوسيلة الإعلامية كطريقة للضغط ، فبعد قيام منظمة مراقبة حقوق الإنسان بإصدار تقريرها العالمي عام 2003 الذي تضمن نقدا قوميا للحكومة الأمريكية على طريقة إدارتها للحرب على الإرهاب ظهرت مقالات في 228 صحيفة و مجلة على امتداد أيام عشر حول المنظمة 2. فالوسيلة الإعلامية التقليدية أم الحديثة كلاها تعمل على مساعدة المنظمات في أعمالها و نشاطاتها إضافة إلى تقديمها للعالم و التعريف بها و قد تقودها للشهرة و من تم لتصدر المراكز الرسمية في حقل الفواعل الرسمية في العلاقات العالمية.

و قد أكد الدكتور “خالد خنفي” على وجود صدام بين الحكومات الرسمية و المنظمات العالمية غير الحكومية، و عليه يوجد صدام بين هذه الأخيرة و المنظمات الحكومية 3.

لقد عارضت منظمات عالمية غير حكومية البنتاغون الأمريكي في معارضته لتحريم إلغاء الألغام الأرضية و عملت جاهدة إلى أن أخرجت معاهدة للوجود بخصوص الموضوع عام 1997.

لقد اتبثت بجدارة قدرتها على معالجة عدد من المشاكل و الصعوبات خدمة للمواطن، و تعمل على تشجيع الجميع على المشاركة في الحياة السياسية و الثقافية قائمة على توعيتهم و تنشئتهم، و لقد طالت خدماتها المستوى الثقافي عن طريق أنشطتها المتعددة كإصدار المجلات و عقد المؤتمرات و الندوات العلمية لمختلف المواضيع الحياتية. و من اشهر المنظمات غير الحكومية نذكر الهلال الأحمر مقره بسويسرا.

يرجع نموها كفاعل دولي غير رسمي لامتلاكها الليونة في التعامل و التأثير في العلاقات الدولية و التأثيرات الوظيفية و البنيوية التي طالت النظام العالمي برمته و الدولة القومية في ظل العولمة المفروضة عليها، و أضحت بذلك مجبورة على التنازل عن بعض من أدوارها و سلطاتها للفاعلين الجدد . و قد قال يوما “جان فرانسوا بيار” مدير المركز الوطني للبحث العلمي بفرنسا أن الدولة الوطنية ضحية العولمة 4.

و لا يمكن إغفال أمر حساس في موضوع المنظمات العالمية غير حكومية متعلق بإمكانية سيطرة مؤسسة أو أفراد معينين عليها أو حتى كسبها لصفتي الدولية و غير الحكومية؛ كمثال مؤسسة تنمية إفريقيا أسست من طرف الكونغرس الأمريكي و تستند تمويلاتها منه و هي مطالبة بالإعلان عن طريق صرف أموالها في إفريقيا و رغم ذلك تعتبر غير حكومية ! ناهيك عن الصفوة الجديدة من رجال الأعمال و الخبراء في مجالات الاتصالات و الإعلام و المثقفين عامة و رجال الدولة التي تبشر بحكومة عالمية كبرى تجعل الدولة تسافر حقا عن عالم العلاقات الدولية.

فكما تسعى المنظمات و المؤسسات التجارية و الاقتصادية إلى فرض نفسها على الصعيد الدولي عن طريق تكتلات اقتصادية تسعى منظمات في المجال السياسي على أن تكون غير حكومية و عالمية تضم مواطنين من كافة دول المعمورة بغض النظر عن اختلافاتهم السياسية و العرقية و الاثنية و أصولهم الجغرافية و الدينية.

سيصبح المواطن العالمي ( le citoyen universel ) فاعلا يحسب له ألف حساب، و يزداد الاهتمام به من كثرة تدخلاته المستمرة محاولة منه إصلاح أوضاع مجتمعه الصغير الدولة و أوضاع مجتمعه الأكبر العالم، بعدما أصبح العالم كقرية صغيرة بعد الثورة التكنولوجية و التقنية و المعلوماتية التي ساهمت في تطوير و ترقية مختلف وسائل الإعلام المسموعة منها و المكتوبة و المرئية – قنوات فضائية -, و وسيلة الانترنت التي جمعت بين كل أنواع وسائل الإعلام. لقد غذى الانترنت جزءا من العالم الافتراضي لا يمكن تجاهله، و قد قالها مستشار للرئيس أمريكي قبل سبعة عشر عاما أن الانترنت سيحقق للعالم ما عجز عن تحقيقه في مجال الديمقراطية ذلك لأنه سيحقق الديمقراطية الكونية .

إنه عصر السباق الرهيب بين الفواعل الجديدة لإثبات القدرات و الموارد ، القدرة على المواصلة، و الكفاءة و الفعالية و بالتالي الحكامة الرشيدة لتفرض نفسها في عصر التنافسية ، و هي القاعدة الأساسية التي قامت عليها الليبرالية – الديمقراطية

كاتب الموضوع الأصلي: عبدالمحسن العنقري1

بعد أن ولَّى الخليفة الأموي الوليد بن عبد الملك قائده موسى بن نصير على المغرب ، استطاع أن يفتح طنجة ، وترك بها حامية يقودها مولاه طارق بن زياد ، ومنذ ذلك الحين بدأ طارق يتطلع لفتح بلاد الأندلس التي لم يكن بينهم وبينها إلا خليج يسير ، وكان ميناء سبته هو أقرب المدن إليه ، وكان حاكمها هو الكونت يوليان الذي كان نائباً للإمبراطور البيزنطي لذريق حاكم طليطلة ، ولكنه تحرر من سلطان الدولة البيزنطية ، وأصبح كالحاكم المستقل في سبتة وما حولها ، بسبب أحقاد كانت بينهما، وذلك أن لذريق اعتدى على عِرض ابنة يوليان بعد أن بعث بها إليه لتخدمه واستأمنه عليها. وقد استفاد موسى من هذه الخصومة وراسل يوليان حتى كسب وده ، وصار دليلاً لهم في تلك البلاد.

وعندها كتب موسى بن نصير يستأذن الخليفة في أن يوسع دائرة الفتح لتشمل بلاد الأندلس ، فرد عليه الوليد بن عبد الملك قائلاً له : ” خضها بالسرايا حتى ترى وتختبر شأنها ، ولا تغرر بالمسلمين في بحر شديد الأهوال”، فكتب إليه موسى مبيِّنا له أنه ليس ببحر خِضَمّ، وإنما هو خليج يبين للناظر منه ما خلفه ” ، فرد عليه الوليد بأنه لا بد من اختباره بالسرايا قبل خوضه واقتحامه.

فأرسل موسى رجلاً من البربر يسمى طريفاً في مائة فارس وأربعمائة راجل ، وجاز البحر في أربعة مراكب ، مستعيناً بيوليان ، وكان دخوله في شهر رمضان سنة (91هـ)، فسار حتى نزل ساحل البحر بالأندلس ، فيما يحاذي طنجة ، وهو المعروف اليوم بـ” جزيرة طريف ” التي سميت باسمه لنزوله فيها ، فقام بسلسلة من الغارات السريعة على الساحل ، وغنم فيها الشيء الكثير ، ثم رجع سالماً غانماً ، وكان في ذلك تشجيعاً لموسى بن نصير على فتح الأندلس.

وبعدها انتدب موسى لهذه المهمة طارق بن زياد ، فركب البحر في سبعة آلاف من المسلمين ، أكثرهم من البربر ، وتذكر الروايات أنه لما ركب البحر غلبته عينه فرأى النبي – صلى الله عليه وسلم – وحوله المهاجرون والأنصار ، قد تقلدوا السيوف ، وتنكبوا القِسيّ ، ورسول الله يقول له: ” يا طارق تقدم لشأنك” ، ونظر إليه وإلى أصحابه وقد دخلوا الأندلس قدّامه ، فهب من نومه مستبشراً ، وبشَّر بها أصحابه ، ولم يشكوا في الظفر.

ورست السفن عند جبل لا يزال يعرف حتى اليوم بـ ” جبل طارق ” ، وكان نزوله في رجب سنة (92هـ)، ولما نزل فتح الجزيرة الخضراء وغيرها، وبلغ لذريق نزول المسلمين بأرض الأندلس، عظم ذلك عليه، وكان غائباً في بعض غزواته، فجمع جيشاً جراراً بلغ مائة ألف.

وكتب طارق إلى موسى يطلب منه المدد ويخبره بما فتح الله عليه ، وأنه قد زحف عليه ملك الأندلس بما لا طاقة له به ، فبعث إليه موسى بخمسة آلاف مقاتل معظمهم من العرب، فتكامل المسلمون اثني عشر ألفاً ومعهم يوليان يدلهم على عورة البلاد ويتجسس لهم الأخبار، فأتاهم لذريق في جنده والتقى الجيشان على نهر لكة ، يوم الأحد لليلتين بقيتا من رمضان سنة (92هـ)، واستمرت المعركة ثمانية أيام، وأخذ يوليان ورجاله يخذلون الناس عن لذريق ويقولون لهم: ” إن العرب جاؤوا للقضاء على لذريق فقط ، وإنكم إن خذلتموه اليوم صفت لكم الأندلس بعد ذلك”، وأثر هذا الكلام في الجنود فاضطرب نظام جيشه، وفر الكثير منهم، وخارت قوى لذريق ، لما رأى جنده يفرون أو ينضمون للمسلمين، وهجم طارق على لذريق فضربه بسيفه فقتله ، وقيل: إنه جرحه، ثم رمى لذريق بنفسه في وادي لكة فغرق ، وهزم الله لذريق ومن معه وكتب الغلبة للمسلمين.

وبعد هذه المعركة توسع طارق في الفتح، وتوجه إلى المدن الرئيسية في الأندلس، ففتح شذونة ومدوّرة ، وقرمونة، وإشبيلية، واستجة، واستمر في زحفه حتى انتهى إلى عاصمة الأندلس “طليطلة” وتمكن من فتحها، وحينها جاءته الرسائل من موسى بن نصير تأمره بالتوقف.

ودخل موسى الأندلس في رمضان سنة (93هـ) في جمع كثير قوامه ثمانية عشر ألفاً، ففتح المدن التي لم يفتحها طارق كشذونة، وقرمونة، وإشبيلية، وماردة.

وهكذا تُوِّجت هذه الانتصارات التي تحققت في هذا الشهر المبارك ، وكان لها أعظم الأثر في بقاء سلطان المسلمين في الأندلس لمدة ثمانية قرون من الزمان، أقاموا فيها حضارةً لم تعرفها البشرية كلها، حتى حل بهم داء الأمم قبلهم، وفشا فيهم التنازع والاختلاف والأثرة، فانشغلوا بأنفسهم عن أعدائهم، فحقت عليهم سنة الله التي لا تحابي أحداً { ولا تنازعوا فتفشلوا وتذهب ريحكم واصبروا إن الله مع الصابرين} (الأنفال:46).