أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: فيصل خالد القحطاني 1

2• مبدأ سيادة الأمة :
قدمه المفكر الانجليزي جون لوك في كتابه الحكومة الدينية .
عاش جون لوك في القرن السابع عشر عندما كانت انجلترا تموج في صراع بين التاج”الملك ” والبرلمان .
التاج يقول أنا صاحب السيادة في انجلترا والبرلمان يقول أنا صاحب السيادة في انجلترا .
فانقسم الناس في انجلترا إلى قسمين هما :
أ-حزب التوريز المؤيد للتاج
ب-وحزب الهويج المؤيد للبرلمان .
مقولة جون لوك كان مؤيد للبرلمان ولكن قال أن السيادة ليست للتاج وليست للهويج وإنما للأمة ولكن الأمة كينونة اعتبارية إذن لابد من جهاز عضوي “بشري” يمارس مظاهر سيادة الأمة نيابة عن الأمة صاحبة السيادة ,أي أن الأمة تنتخب من ينوب عنها في ممارسة مظاهر السيادة.
وهذا الجهاز هو البرلمان المنتخب من الأمة .
النظم التي تأخذ بهذا المبدأ تطلق عليها النظم النيابية .
كلمة ديمقراطية تعني الديمو اي شعب كراتي اي الحكم بمعني حكم الشعب بلشعب للشعب
خصائص النظم النيابية طبقا لمبدأ سيادة الأمة:
1- وجود مجالس منتخبة “برلمانات ” تقوم على الوظيفتين التشريعية والتنفيذية معاً أو على الأقل الوظيفة التشريعية .
المؤسسة التشريعية وهي البرلمان في سويسرا البرلمان هو”الجمعية الفيدرالية السويسرية التي تمارس الوظيفتين التشريعية والتنفيذية “.
2- تنتخب هذه البرلمانات لمدة محددة في الدستور بعدها يعود الأمر إلى الأمة لانتخاب برلمانات جديدة .. وهكذا .
3- تكييف العلاقة القانونية بين عضو البرلمان وناخبيه على أساس فكرة الوكالة التمثيلية .
فكرة الوكالة التمثيلية معناها :
1- اعتبار عضو البرلمان ممثلا للأمة بأسرها وليس لناخبيه فقط .
2- عضو البرلمان غير ملزم بتقديم كشف حساب لناخبيه طول مدة عضويته .
3- عضو البرلمان لا يملك ناخبوه حق إقالته قبل مدة عضويته .
لذلك من أبرز المقولات التي تشكك في فكرة الانتخابات “النيابية “:
أن الشعب الانجليزي يعتبر أنه حر لكن الحقيقة أنه ليس حر إلا أثناء فترة الانتخابات فإذا انتهت فترة الانتخابات انقلب عبداً للبرلمان .
ويعتبر هذا من عيوب الانتخابات .
تكوين البرلمان:
لكن الأصل أن الوظيفة الرئيسية للبرلمان هي التشريعية ,البرلمان قد يتكون من مجلس واحد وقد يتكون من مجلسين , البعض يقول أن المجلس الواحد هو الأفضل لأن الأمة واحدة بإرادة واحدة يعبر عنها مجلس واحد ,والبعض الأخر يقول أن نظام المجلسين هو الأفضل لأجل توسيع لقاعدة المشاركة في اتخاذ القرارات .
ولكن الواقع أن تكوين البرلمان من مجلسين يفرضه الواقع السياسي يعني لم يستند إلى جدل فقهي .
مثل البرلمان الانجليزي يتكون من مجلسين مجلس اللوردات ومجلس العموم بسبب اعتبارات واقعية تاريخية .
مجلس اللوردات نشأ على إثر صراع بين “التاج “وطبقة النبلاء , ومجلس العموم نشأ على إثر صراع بين “التاج” وطبقة العامة .
نشأ مجلس اللوردات لاعتبارات مالية “مراقبة إنفاق حصيلة الضرائب ” والآن أصبح ذات اعتبارات سياسية .
أيضا كانت اختصاصات مجلس العموم مالية ومع تطور الوقت أصبح له اختصاصات سياسية .
في الولايا المتحدة الكونغرس “البرلمان الأمريكي” يتكون من مجلسين مجلس الشيوخ ومجلس النواب .
فهو يتكون من مجلسين استناد إلى اعتبارات عملية “برغماتية ” فرضه الواقع السياسي .
* الولايات المتحدة فيدرالية وتتكون من خمسين ولاية لما اتحدوا مع بعض قالوا نريد شباك على العالم الخارجي فتم إنشاء مجلس الشيوخ وأيضا طالبوا بإنشاء مجلس يمثل وحدة الشعب الأمريكي وهو مجلس النواب