أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: معاذ سعيد الغامدي 1

– الملك:
– هو المرجع الأعلى لكافة السلطات في المملكة.
– اختصاصاته:
– يعين السفراء في الدول الأجنبية ويعتمد السفراء الأجانب في المملكة.
– يعين ولي العهد بالاشتراك مع هيئة البيعة.
– يعين نواب رئيس مجلس الوزراء والوزراء وذلك بأمر ملكي ويعفيهم كذلك .
– يعين المسؤولين الذين هم بمرتبة وزير والمراتب الممتازة بأمر ملكي ويعفيهم كذلك.
– يعين القضاة بأمر ملكي ويعفيهم كذلك بناء على اقتراح المجلس الأعلى للقضاء.
– الملك هو رئيس مجلس الوزراء وذلك طبقاً للمادة (56) من النظام الأساسي للحكم.
– الملك هو القائد الأعلى للقوات المسلحة وهو الذي يعين الضباط بأمر ملكي ويعفيهم كذلك و ذلك طبقاً للمادة (60) من نفس النظام.
– الملك هو الذي يشرف على تطبيق الأنظمة داخل المملكة.
– الملك هو الذي يعلن حالة الطوارئ والحرب وحالة التعبئة العامة(الاستعداد للحرب).
– يمارس الملك سلطاته من خلال أربعة أشكال :
– الأمر الملكي:هو قرار ملكي يحمل توقيع الملك وله شكل محدد ويصدره الملك بصفته رئيساً للدولة.مثال:تعيين ولي العهد-تعيين الوزراء-تعيين وزير الدفاع-تعيين أعضاء مجلس الوزراء…
– المرسوم الملكي:هو ذلك المرسوم الذي يحمل توقيع الملك وحده,وهو قرار ملكي له شكل محدد ويصدر بناء على موافقة مجلس الوزراء ومجلس الشورى,ويصدره الملك بصفته رئيساً للدولة.مثال:إصدار الأنظمة-الموافقة على الاتفاقيات والمعاهدات الدولية والامتيازات…
– التوجيه الملكي:هو قرار ملكي ليس له شكل محدد يصدره الملك شفهياً.
– الأمر السامي:هو قرار ملكي يحمل توقيع الملك ويصدره بصفته رئيساً لمجلس الوزراء ,ويمكن لولي العهد أن يصدر أوامر سامية.مثال:يجوز لمجلس الوزراء إعفاء الموظفين بغير الطريقة التأديبية للمصلحة العامة.
– ولي العهد:
– يتم اختيار ولي العهد من قبل الملك وهيئة البيعة.
– اختصاصاته:المادة الخامسة فقرة(ج)من النظام الأساسي للحكم.
– الأصل أن يتفرغ ولي العهد لولاية العهد فقط,ويمكن للملك أن يسند إليه مهام أخرى ,كما يمكن للملك أن يفوضه في بعض المهام.

– مجلس الوزراء:
– اختصاصاته:
– تنفيذية:يرسم السياسة العامة للدولة الخارجية منها والداخلية,كما يرسم كافة السياسات الاجتماعية والاقتصادية والمالية,ويعد مجلس الوزراء المرجع فيما يخص الشؤون الإدارية والمالية للدولة.
– كما يدرس المعاهدات والامتيازات التي تمنحها الدولة ,والقروض التي تعقدها الدولة,ويراقب تنفيذ الأنظمة واللوائح والقرارات المختلفة.
– تشكيل المجلس:
– يتشكل المجلس برئاسة الملك وعضوية نواب رئيس مجلس الوزراء والوزراء العاملين ووزراء الدولة المعينين أعضاء في المجلس,والمستشارون المعينون أعضاء في المجلس بأمر ملكي.
– مدة المجلس أربع سنوات,وإذا لم يتم التشكيل بعد انتهاء المدة فيستمر في عمله إلى حين التشكيل الجديد.
– يعين أعضاء المجلس ويعفو من مناصبهم بأمر ملكي.
– تنظيمية:يلعب المجلس الدور الأكبر في هذه السلطة في المملكة,بجانب الجهات الأخرى:العلماء-مجلس الشورى-الملك.

– العلماء:تنص المادة (45) من النظام الأساسي للحكم أن مصدر الإفتاء في المملكة الكتاب والسنة,ويبين النظام ترتيب هيئة كبار العلماء وإدارة البحوث العلمية والإفتاء واختصاصاتها:
– الهيئة تساعد السلطة التنظيمية في بيان مدى موافقة الأنظمة والقرارات لكتاب الله وسنة الرسول-صلى الله عليه وسلم-.مثال:عندما طلب الملك فهد-رحمه الله- من هيئة كبار العلماء رأياً فيما يخص التعامل مع تجار المخدرات,فأصدرت الهيئة فتوى بتوقيع الإعدام عليهم,وبناء عليها تبنى الملك هذه الفتوى للجهات المختصة.مثال آخر:في عام 1400 و1407هـ عندما حدثت بعض الاضطرابات في الحرم المكي,عرض الأمر على الهيئة,فقالت:يجب على الدولة اتخاذ كافة الإجراءات التي تكفل أمان الحرم ومنها استخدام القوة,وبناء عليه تبنت الدولة ذلك.مثال آخر:الإرهاب والأعمال التخريبية, عندما أصدرت الهيئة باستخدام القوة ضدهم…
– مجلسي الشورى والوزراء دائماً ما يلجؤون إلى العلماء فيما يشكل عليهم من الناحية الشرعية.
– مجلس الوزراء:
– تنظيمياً:يقدم الأعضاء مشروعات الأنظمة,ثم تدرس في المجلس ثم يحال لمجلس الشورى لأخذ رأيه,ثم يعود للمجلس,فإذا اتفق المجلسان يرفع للملك للتصديق عليه ثم ينشر بعد إصداره بموجب مرسوم ملكي,ويكون سارياً من اليوم التالي لنشره في الجريدة الرسمية,أو يحدد في النظام ذاته تاريخ سريانه.
– الشورى:
– نظام مجلس الشورى صدر عام1412هـ,وحدد عدد الأعضاء بـ120 عضواً,يعينهم الملك لمدة أربعة سنوات بأمر ملكي.
– يستطيع المجلس في ما يدخل اختصاصه أن يستدعي أي موظف بعد موافقة رئيس مجلس الوزراء.
– اختصاصاته:
– يفسر الأنظمة.
– إبداء الرأي في مشروعات الأنظمة المحالة إليه من مجلس الوزراء وفي حالة التعارض بين ما يراه الشورى ومجلس الوزراء يرفع الأمر إلى الملك لاتخاذ ما يراه مناسباً بهذا الشأن.
– الموضوعات التي يحيلها إليه الملك لدراستها وإبداء الرأي فيها.
– الملك:
– اختصاصاته:
– المرجع الأعلى عند الاختلاف بين مجلسي الشورى والوزراء في العملية التنظيمية.
– تعيين أعضاء مجلسي الوزراء والشورى.
– إصدار الأوامر الملكية فيما يتعلق بالأمور العامة.