أ.د. أحمد محمد وهبان

محاضرة (27).

تابع مبادئ التنظيم اليبرالية :

(2)مبدأ سيادة الأمة:
قدم هذا المبدأ الفيلسوف الإنجليزي جون لوك،حين قال بأن السيادة لاهي للملك ولاهي للبرلمان ،ولكنها للأمة ،وبما أن الأمة كينونة اعتبارية فلابد من جهاز عضوي يمارس السيادة نيابة عن الأمة .

(وتعرف النظم التي تأخذ بهذا المبدأ بالنظم النيابية.)

أهم خصائص النظم النيابية :
1. وجود مجالس منتخبة (برلمانات )تقوم على الوظيفتين السياسيتين (التشريعية والتنفيذية) و على الأقل التشريعية.
2. تكون لهذه المجالس مدة عضوية محددة في الدستور ،ثم يعاد الأمر إلى الأمة لانتخابات أخرى .
3. تقوم العلاقة القانونية بين عضو المجلس وناخبيه على أساس فكرة الوكالة التمثيلية (بمعنى ):
4.
• أن عضو المجلس (البرلمان )يعتبر ممثلا للأمة بأكملها وليس لناخبي دائرته بالذات .
• أن عضو المجلس غير ملزم بتقديم كشف حساب لناخبيه طوال مدة عضويته .
• لا يملك الناخبون حق إقالة عضو المجلس قبل انتهاء مدة عضويته.

أصل البرلمانات في الدول واحد ،وفي بعض الدول يتكون من مجلسين وهذا الأمر يفرضه الواقع .

بداية تكون البرلمانات في انجلترا:
أن أحد الملوك في انجلترا احتاج إلى أموال للجيش،فطلب من النبلاء في المجتمع (اللوردات)الذين يرفضون العمل في مهنة التجارة بزعمهم أنها مهنة وضيعة ،فعمل بها عامة الشعب .
فعندما فرض الملك على اللوردات ضرائب ،فطلبوا منه في المقابل إقامة مجلس للوردات لمراقية الضرائب من حيث جمعها وتوزيعها (فهو في بداية الأمر له اختصاصات مالية فقط ،وفيما بعد أصبح له اختصاصات سياسية .

وبعد وقت طويل من الزمن ،ومع عمل عامة الشعب في التجارة ،فعندما احتاج أحد الملوك المال طلبها من العامة ،فطلبوا منه في المقابل إنشاء مجلس العموم.يتكون برلمان بريطانيا من مجلسين يفرضه الواقع التاريخي لبريطانيا هما :

(1) (2)

مجلس اللوردات . مجلس العموم.

أما الولايات المتحدة الأمريكية يتكون برلمانها من مجلسين لأنها دولة فيدرالية ،فينقسم الكونجرس إلى مجلس يمثل الولايات فقط هو مجلس الشيوخ ،ومجلس النواب ويمثل شعب الولايات المتحدة ككل .

الكونجرس:

(1) (2)
مجلس الشيوخ مجلس النواب.

مبدأ فصل السلطات:

قدم هذا المبدأ مونتسيكو الفرنسي في كتابه(روح القوانين )[color=#0002df]،ومنتسيكو رجل قانون ،ويكره الظلم والاستبداد ،وقدم في هذا الكتاب القوانين العلمية صورة من الواقع السياسي وبنا عليه مبدأه ،وذلك على النحو التالي :
• ما من إنسان يتولى سلطة إلا ويستبد بها.
• إن السلطة قوة (ولا يقصد بها قوة شخصية وإنما هي القدرة على التأثير)وهناك مقولة سياسية (الاستبداد سلطة تحركه الشهوة).
• طبقا لطبيعة الأشياء لايوقف القوة إلا القوة.فلابد من توزيع وظائف الدولة الرئيسية (التشريعية والتنفيذية والقضائية )على عديد من الهيئات ،لأنها إن جمعت في شخص واحد أو مؤسسة واحدة لابد وأن يكون فيها الاستبداد،فلابد من وجود هيئات مستقلة :
(1) ( 2) (3)
[/color]مستقلة للوظيفة التشريعية مستقلة للوظيفة التنفيذية مستقلة القضائية تمارس دور الحكم .

مبدأ فصل السلطات في التطبيق من قبل النظم اليبرالية اتخذ 3 أبعاد:

بعدان تنظيميان (تتشابه فيها جميع النظم اليبرالية ) بعد قانوني (تختلف فيه النظم اليبرالية)

بعد تنظيمي وظيفي: بعد تنظيمي عضوي :

التمييز بين الوظيفتان السياسيتان التشريعية والتنفيذية التمييز بين هيئتين (مؤسستين)احداهما تقوم
التشريعية والأخرى التنفيذية.

البعد القانوني لمبد أفصل السلطات (مكمن الاختلاف):
والمتمثل في طبيعة العلاقات القانونية بين المؤسستين (أوالهيئتين)التشريعية والتنفيذية ،وتختلف:-
• نظم تقيم العلاقة على أساس فكرة التعاون ووقف القوة بالقوة،وهذه النظم البرلمانية (النموذج الرئيسي)النظام السياسي الإنجليزي (وهو أن التعاون متبادل بين المؤسسة التشريعية والتنفيذية،والرقابة متبادلة بينهما.

• نظم تقيم العلاقة على أساس فكرة الاستقلال ،وهذه النظم الرئاسية (النموذج الرئيسي)النظام السياسي الأمريكي.
• نظم تقيم العلاقة على أساس فكرة التبعية ،وهذه نظم حكومة الجمعية ،(النموذج الرئيسي)النظام السياسي السويسري.

[الخلاصة أن النظم اليبرالية تتفق تماما في مبدأ الشرعية ،ومبدأ سيادة الأمة،وفي البعدان التنظيميان،وتختلف في البعد القانوني].

أكثر النظم البرلمانية انتشارا في العالم (البرلماني والرئاسي)كما يوجد نظم مختلظة تجمع بين خصائص النظامين البرلماني والرئاسي،وهي النظم شبه الرئاسية مثل النظام السياسي الفرنسي

مع تحياتي
بــــــشــــــايــــر الــــــــزيـــــــر .