أ.د. أحمد محمد وهبان

-في المحاضرة السابقة تحدثنا عن حياة المنظمة الدولية وهي تشمل :
1 – أجهزة المنظمة الدولية .
2 – الموظفون الدوليون .
3 – تمويل المنظمة الدولية .

واليوم سنتحدث عن :
تمويل المنظمة الدولية :
المنظمة الدولية تحتاج إلى أموال للإنفاق على نشاطاتها للإنفاق الإداري واستئجار المباني وحتى تتمتع الاستقلالية للمنظمة لابد إن تتمتع بمصادر تمويل معلومة وثابتة حتى لا تخضع لرغبات الدول .

• عناصر تمويل المنظمة الدولية :
1- الإيرادات : ” من أين تأتيها الأموال “
هناك مصادر عديدة لإيرادات المنظمة أول مصدر هو : أ- اشتراكات الأعضاء : وهو المبلغ الذي يتعين على الدولة دفعة للمنظمة الدولية سنوياَ , وهذا هو المصدر الرئيسي للمنظمة .
-على أي أساس تحدد الاشتراكات : الناتج القومي , وهناك حجم سكان الدولة .
وإذا الدولة لم تدفع اشتراكها هناك جزاءات يقع على الدولة إذا تأخرت في دفع اشتراكاتها مثل حرمانها من التصويت .

_ وبالنسبة للجمعية العامة للأم المتحدة :
الدولة التي تتأخر عن سداد اشتراكاها لمدة عامين تحرم من التصويت في الجمعية العامة .

ب- المساهمات الاختيارية : بمعنى ما تقدمة الدول من أموال إضافية للمنظمة .
مثل الهبات الإضافية والتبرعات , والتبرعات لابد أن يوافق عليها الجهاز العام أو الجهاز التنفيذي للمنظمة خشية وقوع المنظمة تحت تأثير ما .

ج- مصادر أخرى : مثل الاقتراض . والقروض قد تكون قصيرة الأجل , وقد تكون طويلة الأجل مثل قرض الذي عقدته الأمم المتحدة لإقامة مبناها بمدينة نيويورك عام 1948 .
الأصل أن المنظمات الدولية تحصل على قروض مقابل ما تقدمة من خدمات .
وعادة المنظمات الدولية لا تلجا لهذا الأمر إلا في أضيق الأمور .
– وهناك منظمات تفرض الضرائب وهي الجماعة الأوروبية للفحم والصلب تفرض ضرائب على مشروعات الفحم والصلب .

2- النفقات :” فيما تنفق أموالها “
هي كل ما تنفقه المنظمة من مصروفات إدارية وكذالك من نفقات تتعلق بتحقيق أهدافها المختلفة ويمكن تقسيمها إلى :
أ- نفقات إدارية :مثل إيجارات المباني والسيارات .
ب- نفقات المنظمة فيما يتعلق بتحقيق أهداف المنظمة .
• تعتمد من الجهاز العام وينفذها الجهاز الإداري .

3- الميزانية :
وهي الصورة الرقمية لإيرادات ونفقات “مصروفات” المنظمة .
-والأصل أن الميزانية يحكمها مبدأين :
أ- وحدة الميزانية : ان تقدم ميزانية لكل إيرادات ونفقات المنظمة , ومع ذالك بعض المنظمات تعمل ميزانية خاصة لنفقات الإدارية وميزانية خاصة بنفقات ما يتعلق بتحقيق أهداف المنظمة .
ب-السنوية :الأصل في الميزانية أنها سنوية .
ومع ذالك هناك بعض المنظمات تكون كل سنتين مثل اليونسكو , وهناك منظمة الأرصاد الجوية كل أربع سنوات .

• تعريف المنظمة الدولية :
هي هيئة دائمة ذات إرادة مستقلة تتفق الدول على إنشائها بغرض ممارسة الاختصاصات المنصوص عليها في الميثاق .
-من خلال هذا التعريف يتبين أن للمنظمة الدولية عدة أركان :
1 – صفة الدولية : الأصل بمعنى أنها تضم الدول في عضويتها , والدول هنا يتعين ان تكون دولاً مستقلة تتمتع بالسيادة , ومع ذالك في ظروف معينة تكون هناك استثناءات : مثل فلسطين .
– المنظمات الحكومية : أي التي تتفق حكومات الدول على إنشائها
– المنظمات غير الحكومية : هي كل منظمات دولية لانتشائها حكومات الدول مثل : منظمة الصليب الأحمر .
وهذا لا يمنع من ضرورة التعاون بين المنظمات الحكومية وغير الحكومية مثل ان تتعاون منظمة الأمم المتحدة مع منظمة الصليب الأحمر .
– كل منظمة دولية لا يعني أنها تضم جميع الدول , لا يشترط في المنظمة الدولية بطبيعة الحال أن تضم جميع الدول .
– الأصل في المنظمات الدولية أنها هيئة بين الدول وليست فوق الدول مع بعض الاستثناءات .