أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: رهام التركي

]المحاضرة التاسعة[/b]

تقيم السياسة العامة :
ويقصد بها مجمو عة الأجراءات التي تستهدف الحكم عن مدى فاعلية سياسة عامة ومدى جدارتها على التنفيذ أو الأستمرار أو الأقتداء به مستقبلا
والتقيم هنا :
1/ قد ينصب على مضمون السياسة العامة وهوبما تنطوي علية من خطط وبرامج ودقة في التعريف المشكلة وكفاءة في الأختيار بين البدائل وكذلك كفاءة في استخدام التخصصات المالية التي وجهت لهذه السياسة
2/ من ناحية أخرى تنصب عملية التقيم على مجموعة من الأجراءات التي اتبعت في رسم السياسة العامة بغض النظر عن مضمونها (هل الأجراءات رسمية أم غير رسمية ,وهل ساهمت القوى الرسمية والغير رسمية في رسم السياسة العامة ,وهل روعيت في توجهاتها الرأي العام في رسم السياسة )

]ماهي أهداف تقيم السياسة العامة [/b].
أهداف سياسية : يعتبر التقيم أداة لقياس مدى نجاح السياسة العامة في تحقيق الشعور بالرضا العام عن الحكومة وكذلك تستهدف الحكومة بالتعرف على مدى التأيد الأعلامي التي استهدفتها سياستها
أهداف بيروقراطية: وهي قياس كفاءة الجهاز البيروقراطي أو الأداري ومايتمتع به من تأيد شعبي وتستهدف عملية التقيم رفع كفاءة الأجهزة في تنفيذ السياسة العامة .
أهداف موضوعية :
1/ التحقق من مدى نجاح السياسة العامة في حل المشكلة العامة والتعرف على أسباب القصور ان وجدت (هل انحلت المشكلة أو أن هناك قصور وماهي الأسباب وراء وجود القصور )
2/ قياس آثار تطبيق السياسة العامة على البيئة الأجتماعية (هل هي فعلا حققت الأهداف المرجوة ,هل فعلا أثرت على قطاعات السكان المستهدفة من تحقيق السياسة العامة .)
3/ اكتشاف الآثار الغير مقصودة من تنفيذ السياسة وهي الآثار الجانبية
مثل : سياسة القضاء على انفلونزا الطيور وهي ذبح الطيور وعدم تربيتها في المنازل وينتج عن ذلك أن هناك عوائل تعتمد في دخلها على هذه الطيور كما حدث في الريف المصري
4/قياس التكلفة بالمنفعة التي تتحقق من السياسة العامة مثل سياسة زرع القمح بالمياة المالحة فهنا يتم قياس التكلفة بالمنفعة وأقيس الأرباح والخسائر وتصبح المنافع التي أحصل عليها هي التي تبرر التكاليف .
5/الحكم على النتائج المادية والمعنوية للسياسة فالمعنوية مثل :قياس مدى رضا الجماهير. والمادية : دراسة حجم التغيرات المادية التي طرأت على المواطنين المقصودين بالسياسة العامة.

الحكم على مدى نجاح أوفشل السياسة العامةهذا الحكم لايكون مطلقا وهذا لايعني لايوجد سياسة عامة ناجحة بشكل مطلق ولافاشلة بشكل مطلق ,فقد تكون السياسة نفسها من الناحية الموضوعية فاشلة ولكنها من الناحية السياسية أرضت المواطنين والعكس صحيح

تقيم آثار السياسة العامة :
وهذا التقيم قد يكون من عدة نواحي :
1/ قياس مدى الرضا العام الذي حققتة مخرجات السياسة العامة وهي ماانطوت عليه السياسة من وظائف وخدمات انتاج وتغيرات في الأوضاع الأجتماعية والأقتصادية للمواطنين واعتمادات مالية .
2/ نحن نقيس الفارق بين الآثار الحقيقة للسياسة العامة وتصورات المواطنين مثل : سياسة رفع الأجور بنسبة 15% ولكن المواطنين متوقعين 50% أو أن الدول المجاورة ارتفعت بنسبة أعلى .
3/لابد أن نأخذ عملية التقيم في الأعتبار وجود نوعين من الآثار : هناك آثار مقصودة ومكتوبة في خطط السياسات العامة وهناك آثار غير مقصودة.
4/ الآثار المباشرة والغير مباشرة للسياسة العامة مثل ضريبة المبيعات بمعنى أني أفرض على المنتج ضريبة وبذلك يرفع المنتج قيمة السلعة بقيمة الضريبة وبذلك تنتقل قيمة الضريبة للمستهلك .
5/الآثار المادية والغير مادية للسياسة العامة .

مراحل العمل في بحوث تقيم السياسة العامة :
الأولى : تحديد أهداف السياسة العامة بوضوح ودقة كاملين
الثانية :تصميم نموذج لعلاقة السببية
وهنا نستخدم نموذج يقارن النموذج النظري بالواقع بين المتغيرات السياسية والأهداف وماهي العلاقة بين المتغيرات (س,ص) وبين المتغيرات والأهداف .
وهذا ينطوي لتوضيح تأثير كل من المتغيرات في برامج تنفيذالسياسة العامة على تحقيق الأهداف
وبالتالي هنا نستخدم النموذج الذي يقارن بالواقع هل هناك ارتباط اولا وهذا المقصود بالعلقة السببية وهي مدى نجاح برامج العمل في الواقع .
الثالثة:تصميم أسلوب بحث مناسب بمعنى تحديد مجموعة من الخطوات التي تتبع في جمع الحقائق والبيانات وعملية القياس وتحليل وشرح وتفسير النتائج وأسلوب البحث لابد أن يتناسب مع المشكلة
الرابعة : القياس والنمطية وهي أن تصاغ أهداف السياسة العامة في عبارات يمكن قياسها كميا بحيث يمكن قياس تغير كل مؤثر على تحقيق الأهداف .
الخامسة:جمع المعلومات والحقائق وهناك اساليب مختلفة لجمع المعلومات والحقائق مثل : المقابلات الشخصية , الأستقصاءات , الملاحظة المباشرة , الوثائق , بنوك المعلومات , الأنترنت ويجب على الباحث أن يختار الأساليب المناسبة لطبيعة المشكلة
السادسة: تحليل وشرح المعلومات بهدف الكشف عن العلاقات السببية أي تأثير كل متغير على تحقيق الأهداف والمتغيرات الأخرى , وبذلك على المحلل أن يضع توصيات توضح كيفية الوصول لدرجة اكبر من النجاح للوصول لأهداف السياسة العامة .

السابعة:
اتقديم التوصيات للوصول الى أكبر درجة من النجاح لتحقيق أهداف السياسة العامة المستقبلية او الحالية ويذكر أسباب الأخفاق والنجاح

أساليب تقيم السياسة العامة :
1/ الأساليب التقليدية : ويقصد بها الأساليب التي تستعملها أجهزة حكومية وغير حكومية للحكم على جدوى برامج العمل الحكومي .
وهذه الأساليب تتميز احيانا بعدم الدقة وغير منتظمة وغير أمينة وهذا لايقلل من شأنها وهي:
أ/ رقابة السلطة التشريعية على التنفيذية ففي النظم النيابية تقوم على فكرة الفصل بين السلطات ويكون هناك نوع من التوازن بحيث لاتطغى أحد السلطتين على الأخرى ,ويكون للبرلمان الحق في مسألة ومراقبة الحكومة ( الموؤسسة التنفيذية ) بخصوص سياساتها ( هل هذه السياسات دستورية ناجحة ؟)
وفي النظم البرلمانية يصل الأمر أن يطرح البرلمان الثقة في الوزارة واسقاطها حيث أن الوزارة مسؤولة تضامنيا وفرديا أمام البرلمان , وهناك أساليب عديدة للرقابة مثل الأستجواب / السؤال وهو أقل من الأستجواب / التحقيق.
ب/ التقيم بواسطة الموؤسسة التنفيذية بذاتها : تمارس الوؤسسة التنفيذية رقابة ذاتية على نفسها بقصد التأكد من حسن أداء الأعمال الموكولة اليها .
وكذلك التحقق من جدوى وفعالية سياستها وبرامجها على نحو يعطيها القدرة على تبرير قرارتها التي تتخذها .
والتقيم هنا يتم من رئاسة السلطة التنفيذية أوبعض الوزارات ذات الدور رقابي مثل وزارة المالية , ويمكن أن يتم من قبل الوزارة المعنية مباشرة بتنفيذ السياسة العامة , ويمكن أن يتم من قبل الأجهزة المحلية الحكم المحلي _الأدارة المحلية
ج/ أجهزة غير حكومية مثل الأحزاب السياسية , جماعات الضغط , أساتذة الجامعات المتخصصين , قادة الرأي والفكر والتقيم هنا يتم بدرجات متفاوتة .

2/ الأساليب الحديثة :
أ/ أسلوب التجربة المعملية ويقوم على التحكم في العدد من المتغيرات ويكون أسلوب التجربة المعملية سليم اذاكان على الظواهر الطبيعية أما اذا كان على البشر فيتلقى أحيانا انتقادات أخلاقية وقانونية
وكذلك لايستجيب لبعض النتغيرات والعينات التي تم اختيارها لاتكون على علم بأنها محل التجربة .

ب/ أسلوب التجربة الغير معملية : العينات التي تخضع للتقيم والتجربة يتم اختيارها وتكون على علم بانها محل التجربة فاختيار الأشخاص بعلمهم ( متطوعين)
فالأساليب التقليدية هي الأكثر نجاحا والأكثر استخداما وأكثر واقعية أما الأساليب الحديثة لم تلاقي نجاحا واعتمادا .

كاتب الموضوع الأصلي: حمد القباني

[size=200][background=66,70]بسم الله الرحمن الرحيم

اما بعد.

احب ان ابارك لدكتور احمد وهبان وزملائي الطلاب والطالبات والاعضاء والزوارفي هذا المنتدا ان يبارك لهم في شعبان ويبلغهم رمضان ويجعله الله هم شهر خيرا وبركه علينا وعليهم وعلي جميع المسلمين[/background]

[/color][/move][/size]

كاتب الموضوع الأصلي: ريان محمد العـقيل

أميو الأندلس، الأمويون، بنو أمية: سلالة من الأمراء ثم الخلفاء حكمت في الأندلس 756-1031 م.

المقر: قرطبة.

أسس السلالة عبد الرحمن الداخل (756-708 م) من أحفاد الخليفة الأموي هشام بن عبد الملك، وأحد القلائل الناجين من المذابح التي أقامها العباسيين للأمويين (750 م). فر إلي الأندلس ثم استولى على الحكم. عمل عبد الرحمن ثم ابنه هشام (788-796 م) ثم حفيده الحكم (796-822 م) على إرساء و تقوية دعائم الدولة الجديدة، قاموا بتوحيد أراضي الأندلس الإسلامية و حاربوا المملك النصرانية في الشمال. عاشت الدولة مجدها الأول في عهد عبد الرحمن الأوسط (822-852 م)، عرفت البلاد ازدهار حركتي الآداب والعلوم وبلغت حالة متقدمة من التمدن، كما عرف عن الأندلسيين أثناء ذلك العهد تمتعهم بثقافة وطبائع راقية. أصبحت دولة الأندلس مركزا حضاريا كبيرا في غرب العالم الإسلامي.

تلت هذه المرحلة مرحلة انقسمت فيها دولة الأمويين إلى أجزاء تولى كل منها حاكم مستقل. شجع حال الدولة حينذاك الممالك النصرانية في الشمال على القيام ومحاولة استعادة الأراضي التي دخلت تحت حكم الإسلام (بداية حركة الاسترداد). مع تولى عبد الرحمن الثالث (912-916 م) استعادت البلاد وحدتها السياسية وقوتها العسكرية. منذ 929 م ومع بلوغ الدولة أوج قوتها وضعف الخلافة العباسية في المشرق اختار عبد الرحمن أن يتلقب بالخلافة، كما قام بشن حملات عسكرية على أطراف مملكته ليؤمن حدودها ويضعف الممالك النصرانية. واجه الفاطميين في شمال إفريقية واستطاع عن طريق أعوانه أن يضم المغرب (فاس: 923 م) وبلاد موريتانيا إلى دولته. كما قضى على دولة الأدارسة. عرفت البلاد أوجها الثقافي في عهد ابنه الحكم (961-976 م) الذي استطاع أن يواصل سياسات أبيه.

بعد وفاته تولى الحكم ابنه هشام (976-1013 م) والذي كان دون السن التي تؤهله القيام بأمور الحكم. وضع الأخير تحت وصاية الحاجب المنصور (978-1002 م). بعد سنة 1009 م دخلت الأندلس مرحلة الحروب الأهلية، كثر أدعياء السلطة مع دخول بني حمود العلويين السباق. سقط آخر الخلفاء الأمويين هشام (1027-1031م ) سنة 1031 م. دخلت الأندلس بعدها عهد ملوك الطوائف.

المصادر:
– Islam: Kunst und Architektur

كاتب الموضوع الأصلي: عبدالعزيز ابوخالد

شدد الرئيس المصري حسني مبارك الذي استقبله نظيره الاميركي اوباما في البيت الابيض على ضرورة التوصل الى اتفاق سلام نهائي في الشرق الاوسط،

واعتبر مبارك ان الوقت قد حان لبحث قضايا مفاوضات الوضع النهائي بين اسرائيل والفلسطينيين من اجل التوصل الى اتفاق سلام،،

وقال للصحافيين وهو جالس الى جانب الرئيس اوباما في بالبيت الابيض علينا التقدم نحو الوضع النهائي للاراضي الفلسطينية.

كاتب الموضوع الأصلي: عبدالعزيز ابوخالد

دبي، (CNN)

كشفت مصادر دبلوماسية غربية أن سوريا شهدت في مايو/ أيار الماضي تجربة فاشلة لصاروخ مطور من طراز “سكود”، أدت إلى مقتل 20 مدنياً وجرح 60 آخرين، بعدما سقط الصاروخ في سوق بمدينة “منبج” الواقعة شمالي البلاد.
وذكرت المصادر أن سوريا كانت تطور صواريخ “سكود” بشكل سري، بالاشتراك مع كوريا الشمالية وإيران، وقد قامت بتجربة صاروخين مطورين، غير أنهما ضلا طريقهما، وسقط أحدهما في المدينة الواقعة قرب الحدود مع تركيا.
ونقلت وكالة “كيودو” اليابانية للأنباء عن دبلوماسي غربي، وصفته بأنه على صلة بملف العلاقات المشتركة بين كوريا الشمالية وإيران وسوريا، أن الصاروخين عانيا من خلل في نظام التوجيه، مما أدى إلى خروجهما عن مسارهما.

وأضافت أن الصاروخين أُطلقا من جنوب غربي سوريا، فسقط الأول قرب الحدود العراقية، في حين اتجه الثاني باتجاه الشمال ليسقط في المدينة القريبة من الحدود التركية.
وبحسب المصدر الدبلوماسي، فإن السلطات السورية سارعت إلى إغلاق المنطقة بشكل كامل واستعادة بقايا الصاروخ، وقالت للسكان إن الانفجار وقع بسبب تسرب كبير للغاز.
ولفتت الوكالة اليابانية إلى أن هذا الصاروخ يمثل تزايد التعاون بين بيونغ يانغ ودمشق وطهران في المجال العسكري، وخاصة على صعيد تطوير صواريخ “سكود” التي كان الاتحاد السوفيتي السابق قد أنتجها خلال مرحلة الحرب الباردة.

وأضافت أن تمويل المشروع كان من الجانب الإيراني، في حين وفرت كوريا الشمالية التكنولوجيا اللازمة، مشيرة إلى أن هذا النمط من التعاون يذكّر بملف المفاعل النووي السوري المزعوم، الذي قالت إسرائيل إنها قصفته في سبتمبر/ أيلول 2007.
وبحسب المصدر الغربي، فإن الصاروخين المجربين كانا من نوع “سكود – D”، الذي يُعتقد أن مداه يصل إلى 700 كيلومتر.

كاتب الموضوع الأصلي: عبدالعزيز ابوخالد

اعترفت الزوجة الاولى للرجل الذي تعرض حفل زفافه في الكويت لحريق بقيامها باضرام النيران في خيمة العرس انتقاما من زوجها.

وادى الحريق الى مقتل 44 فردا، واصابة اكثر من ستين آخرين، كلهم من النساء والاطفال، ووقع في خيمة عرس نسائية بمنطقة العيون في محافظة الجهراء شمال الكويت مساء السبت.

وذكرت صحيفة القبس الكويتية في تقرير لها ان الزوجة الاولى، التي تبلغ من العمر 23 عاما، انكرت في البداية صلتها بالحادث، الا ان رجال الشرطة تلقوا معلومات من خادمة آسيوية بمنزل مجاور انها شاهدت المتهمة بجوار الخيمة التي احترقت.

وعندما ضيق رجال الشرطة الخناق على المتهمة، وواجهوها بالادلة انهارت واعترفت بانها سكبت البنزين على الخيمة واشعلت النيران فيها انتقاما من طليقها الذي كان يسيئ معاملتها، حسبما قالت.

واكد العقيد محمد الصابر المتحدث باسم الداخلية الكويتية ان الحريق تم بشكل متعمد، وانه تم التعرف على من قام به، دون ان يذكر المزيد من التفاصيل.

ويواصل رجال لاشرطة التحقيق مع المتهمة للتعرف على اي شركاء متحتملين لها في الجريمة.

ابعاد الكارثة
واوضح اللواء جاسم المنصوري المدير العام للادارة العامة للاطفاء إن عدم وجود مخارج حريق في الخيمة جعل الكارثة أكثر سوءا.

واضاف إن الحريق اتى على الخيمة ومحتوياتها في ثلاث دقائق فقط مشيرا الى ان الجهات الكويتية المختصة تجري فحوص الحمض النووي للتعرف على هويات الضحايا.

ووقعت معظم الاصابات خلال الفوضى والاضطراب اللذين سادا المكان في اعقاب نشوب الحريق حسبما اعلن مسؤولون، مما أدى إلى وقوع دهس بالأقدام.

كاتب الموضوع الأصلي: رهام التركي

تنفيذ السياسة العامة

الهدف الأساسي لهذه المرحلة هو العمل على تحقيق أهداف السياسة العامة كما حددها المشرع وتحقيقها بكفاءة وعدالة ومساوة ورشد في استخدام الموارد المالية المقررة.

ماهية وطبيعة تنفيذ السياسة العامة؟
يصدر قرار السياسة العامة من المشرع وتصبح المؤسسة التنفيذية هي المسؤول الأول عند اتخاذ مايلزم لتحقيق اهداف السياسة العامة وبالتالي يناط بأجهزة الأدارة العامة المسؤولية للعمل التطبيقي لحل المشكلة التي تتعلق بها السياسة العامة
وتنفيذ السياسة العامة : هو ترجمة السياسة بما ينطوي عليه من قواعد ومباديء الى خطط وبرامج عمل محددة بهدف تحقيق الأهداف المرجوة .
تنطوي هذه العملية على مجموعة من الخطوات:
تكوين جهاز اداري من ضمن وحدات السلطة التنفيذية يكلف بمسؤولية تننفيذ السياسة العامة.
توظيف القوى البشرية المؤهلة والمدربة على أداء الوظائف اللا زمة لتحقيق أهداف السياسة العامة .
استخدام الموارد المالية اللازمة وغير اللازمة لدورة العمل والأنتاج.

وبالتالي التنفيذ هو الأنجاز الفعلي الذي به تتحقق أهداف السياسة العامةبكفاءة وفعالية التي ترضي السلطة التشريعية كما ترضي الجمهور المعني

العملية الأدارية وتنفيذ السياسة العامة :
الادارة الحكومية هي عبارة عن مجموعة من الأنشطة تتضمن تخطيط برامج العمل الكفيلة بتحقيق أهداف السياسة العامة ووضع البرامج موضع التنفيذ ثم تقوم مدى فعالية هذه البرامج في تحقيق الأهداف المطلوبة

وعموما يمكن تحديد أنشطة السياسة العامة فيمايلي :
التخطيط / التنظيم / توفير الموارد/ التوظيف.
التخطيط:
هو ذلك العمل الأداري الذي يصف الطريق الذي يتعين سلوكة للوصول لاهداف السياسة العامة في الوقت المحدد لذلك وبالتالي فعملية التخطيط تضع البرامج والمشروعات والنشاطات التي من شأن اتباعها الوصول للأهداف
وهي عملية اختيار الوسائل الكفيلة لتحقيق الأهداف وهي عملية تنطوي على الأختيار بين مجموعة من البدائل ، ويختلف أسلوب التخطيط من نظام لأخر :
الأنظمة الأشتراكية الشيوعية :
يتبع أسلوب التخطيط القومي الشامل لكافة الأقتصاد الوطني .
الأنظمة الرأسمالية :
يتبع أسلوب التخطيط الجزئي لأنه يقوم على نظام أن الدولة حارسة الليل لاتتدخل في الأقتصاد ولكن تتدخل في حالة وجود أزمات كبيرة .
التنظيم :
ويقصد به تكوين الجهاز الوظيفي الذي يتولى تنفيذ ماتتضمنة الخطط من برامج ومشروعات وبطبيعة الحال أداء الجهاز الأداري يتوقف عليه مدى نجاح السياسة في تحقيق أهدافها .
عملية التنظيم هي عملي ة معقدة في تحليل البرامج والمشروعات الى وظائف فأحدد الوظائف اللازمة لتظبيق الخطط والبرامج والمشروعات ويعهد بكل وظيفة الى موظف ( وهو كل انسان يلقى على عاتقة مجموعة من الواجبات و المسؤوليات )
وبطبيعة الحال تتكون الأدارة الحكومية من عدد من الواحدات الوظيفية بمختلف المستويات والمسميات والحجم .
وتتضمن عملية التنظيم تحديد أساليب واجراءات وخطوات ومعدات العمل وجموعة اللوائح والتعليمات الحاكمة لعما الموظفين والمرشدة لهم.

الموارد المالية :
التمويل : هوعصب السياسة العامة والتمويل هو ضرورة حيوية لعملية تنفيذ السياسة بما ينطوي علية من تخطيط وتنظيم وتوظيف وانتاج وجميع هذه المراحل تتطلب اموال

والتمويل هو قرار سياسي بمقدار المال العام الذي تخصصة الحكومة لتنفيذ سياسة عامة ما مع تحديد مصدر هذا القرار
وعادة مايتم قرار التمويل مضمنا الميزانية العامة للدولة وهي تؤدي دورين
1/ التأكد من سلامة استخدام الأموال العامة في الأغراض المخصصة لها
2/ التأكد من حسن الأستفادة من الأموال العامة من خلال قياس المنافع نسبة للأموال وهي تقيس مدى الكفأة في استخدام الأموال العامة (وهي ماحجم الفوائد التي تترتب على حجم الأنفاق وهي تعني مقارنة المنافع بالتكاليف )

فالميزانية العامة هي أحد الأساليب المتاحة لتقيم السياسة العامة والحكم على فعاليتها
التوظيف :
وهي استكمال الجهاز التنفيذي من خلال توظيف الموارد البشرية اللازمة لترجمة الخطط والبرامج الى عمل وانتاج حيث تتطلب كل سياسة عامة توظيف عناصر بشرية جديدة
والهدف الأساسي للتوظيف : توفير الأعداد المناسبة من الأفراد والموظفين الذين يتميزون بالمعارف والمهارات والخبرة المطلوبة لانجاز الأعمال اللازمة لتحقيق الأهداف السياسة

ونلاحظ أحد الأسباب الرئيسة وراء الفشل ونجاح السياسة العامة هو القائمين على عملية تنفيذ السياسة العامة
اذا كانت العناصر البشرية تتميز بالكفأة والفعالية والخبرة والصفات الشخصية المهمة هذا يعني نجاح عملية تنفيذ السياسة العامة والعكس هو الصحيح

أما الأتجاه الثاني لبعض من المحللين قال أن هذا الكلام نظري واذا اردنا نتحدث عن عملية السياسة العامة نتحدث عن النشاطات التنظيمية التي تقوم بها الوحدات التنفيذية ( وهذا يعني ندرس طبيعة العمل التي تقوم بها الأجهزة التنفيذية فعلا )

هناك ثلاثة أنشطة تقوم بها وحدات الأجهزة التنفيذية
1/ التنظيم 2/ التفسير 3/التطبيق
التنظيم :
ويقصد به تكوين البيروقراطية اللازمة لتنفيذ السياسة العامة باعتبار أن البيروقراطية هي صلب عمل الحكومة الحديثة
والبيروقراطية كما عرفها ماكس فيبر (تطبيق القواعد واالتعليمات التي تكفل أداء الأعمال بدرجة أكبر من الدقة والفعالية والوضوح والأستمرارية واحترام السلطة وتقليل الأحتكاك والتضارب الوظيفي وخفض التكاليف المادية والبشرية )

التفسير :
أحيانا تكون السياسة العامة غير واضحة وبالتالي تقوم الوحدات التنفيذية بتفسير السياسة العامة نفسها اذا كانت تنطوي على شىء من الغموض .
وهي مسؤولية السلطة التنفيذية والبيروقراطية المنوط بها تنفيذ سياسة معينة عن اكمال قانون السياسة العامة المتصفة بالعوممية والشمول من خلال اصدار اللوائح والأجراءات اللازمة للتنفيذ وهذا يقلل من الخطأ في تفسير السياسة من قبل الجهاز البيروقراطي فالتفسير هنا مكمل للتشريع
التطبيق :
ويقصد به قيام البيروقراطية فعلا بأداء الأعمال ملتزمة في ذلك بالخطط والبرامج والتعليمات الأجرائية التي يتم وضعها في مرحلة التفسير
وأحيانا يتطلب التطبيق الفعلي على أرض الواقع اجراء تعديل في التنظيم أو التفسير مثل الحاجة لموظفين أكثر أو أن التفسير غير واقعي فمرحلة التفسير تتطلب ضرورة اجراء تعديل في التنظيم في حالة اكتشاف أن التفسير والتنظيم او كلاهما لايتطابق مع الواقع .

ولما كانت الأدارة العامة هي تنفيذ السياسة العامة فان قيامها بهذا الدور يتطلب اشتراكها والتعاون مع السياسة العامة أي الأدارين مع السياسين .
وفي كثير من الأنظمة يعطى حق اعطاء التشريعات للموؤسسات التنفيذية لأنها أكثر احتكاكا بالواقع فلابد من التعاون مع الموؤسسات التشريعية والتنفيذية في تنفيذ السياسة العامة . [/size]

كاتب الموضوع الأصلي: خلود القحطاني.

بسم الله الرحمن الرحيم

عقبات في سبيل الاستفادة من تقييم السياسة العامة:

1. الاعتبارات المتعلقة بمنهجية الأسلوب المتبع في التقييم، وهي تتوقف على درجة الدقة العلمية التي استخدمت في الدراسة من ناحية وردة فعل المسؤؤولين لها من ناحية أخرى؛ حيث أنه كلما زادت درجة الدقة العلمية كلما صعب التنبؤ برد الفعل.
2. أثر شخصية القائم بالتقييم على المسؤولين، فقد يكون لها أثر كبير سواء كان إيجابيا فيساعد على قبول التوصيات والعكس الصحيح فقد يكون سلبيا فيساعد على رفضها.
3. الجو السياسي للمنظمة التي يجري تقييمها له أثر كبير، والمقصود بالجو السياسي: هي تلك المصالح المختلفة لمجموعات أو أقل ولهم دور هام ومصلحة في نتائج التقييم. فعلى القائم بالتقييم أن يكون على دراية بهذه المصالح.
4. الأجهزة البيروقراطية المنوط بها تنفيذ السياسة العامة قد تكون عقبة في تقييم برامج العمل الحكومي أو الاستفادة من نتائج التقييم إذا فرض عليها؛ فليس من مصلحة المسؤولين مواجهة تقييم قد يكشف عن حقائق مخالفة أو تصور أو فساد إداري.
5. صعوبة وضع نتائج التقييم موضع التنفيذ لأسباب مالية.
6. تتطلب دراسات وبحوث تقييم السياسة العامة وقتا وجهدا ومالا، بالإضافة لإخصائيين كما يلزم لضمان سير العمل فرض قيود على البيروقراطية المسؤولة عن السياسة العامة.

رغم كل هذه العقبات وغيرها تعتبر البحوث العلمية وتقييم السياسة العامة أداة هامة وموضوعية وتنطوي على فوائد كبيرة إذا وجدت النية في الاستفادة منها.

كاتب الموضوع الأصلي: امل السميري

طفل في الثانيه عشر من عمره

يختار الدين الاسلامي ليعتنقه عن اقتناع تام وايمان. ودون تدخل اي

شخص أو دعوته له . بل دون التقائه بأي شخص مسلم ! هذا ماحدث فعلا مع

الطفل الكسندر الذي اسلم وسمى نفسه محمد بن عبد الله كما ذكر الدكتور انس

بن فيصل الحجي في مقاله في جريده الوطن الكويتية . ويقولويقول هذا الطفل ان امه

تركت له حريه الاختيار بين الديانات بعد ان احضرت له كتبا من جميع العقائد

السماويه وغير السماويه. وبعد قرائه متفحصه قرر الكساندر ان يكون مسلما ..

فتعلم الصلاه وكثيرا من الكلمات العربيه والاحكام الشرعيه وحفظ بعض السور .

كل هذا دون ان يلتقي بمسلم واحد! وعندما سئل عن الصعوبات التي يواجهها

لكونه مسلم يعيش بجو غير اسلامي . كان جوابه الذي تلفه الحسره هو ان تفوته

بعض الصلوات احيانا بسبب عدم معرفته لاوقات الصلاه بدقه . وعندما سئل عن

طموحه وامانيه اجاب بان لديه الكثير من الامنيات منها ان يتعلم اللغه العربيه وان

يحفظ القران الكريم ,, واهم امنياته ان يذهب الى مكه المكرمه ويقبل الحجر

الاسود. واكمل قائلا انه يحاول جمع مصروفه الاسبوعي ليتمكن من زياره بيت

الله يوما ما. واستطاع ان يجمع 300 دولار حتى الان وينتظر ان يستطيع ان يجمع

1000 دولار امريكي لكي يستطيع الذهاب الى هناك. وعن المهنه التي يطمح

اليها قال بانه يريد ان يصبح مصورا لينقل الصوره الصحيحه عن المسلمين. فقد

قرأ الكثير من المقالات وشاهد العديد من الافلام التي تحاول تشويه صوره

الاسلام . وعندما سئل عن ما اذا كان يؤدي الصلاه في المدرسه قال محمد بأنه

يصلي هناك فقد اكتشف مكانا سريا في مكتبه المدرسه يصلي فيه كل يوم. هذا

كلام الطفل المسلم الذي تبنى الاسلام دينا وعقيده , رغم انه ولد لابوين نصرانينويعيش بعيداَعن اي مسانده او دعم…

فما رأيكم فيمن أتوا إلي هذه الدنيا من نطفة مسلمة… وللأسف.. يتهافتون على

عادات النصارى واليهود؟؟

كاتب الموضوع الأصلي: فيصل المطيري (246)

تم إعتماد جدول الإختبارات النهائية للفصل الصيفي 1429/1430 ويمكن الإطلاع عليه من خلال الرابط التالي

جدول الإختبارات النهائية للفصل الصيفي