أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: محمد الحبيب 1

ترجع أصول الثورة الشيوعية:

الى النظرية إلي دعا إليها كل من كارل ماركس وزميله فر دريك انجلز الى ماأصبح معروفا باسم }الثورة الشاملة من اجل مجتمع المساواة المطلقة .}

وترتكز هاذي النظرية الشيوعية على الدراسة التطور التاريخ للبشر يجب ان ينظر اليه من الزاوية الا قتصادية ولن يدرس على اساس النظرية التاريخية فهناك العصور التي ساد فيها رجال الاقطاع والتي ساد فها البرجوازون واصبح عصر حكم البروليتاريا {الطبقات الكادحة}قاب قوسين او ادنى.

وكان كارل ماركس اول من فلسف هذه النظرية وعمل على نشرها عندما اصدر البيان الشيوعي في 1838وتتبلور هذه النظرية في الدعوة الى اشتراكية علمية لاملكية فيها ولا طبقات والمساواة فيها مطلقة بين الافراد كانت هذه النظرية حربا على الطبقات لارستقراطية والبرجوازية وكبار الملاك و الاقطاعييين واصحاب الاعمال واصحاب المصانع والشركات المالكه لم}سسات انتاجيه على اعتبار ان كل هذا يمثل قوى استغلال للطبقه الكادحه وكانت النظريه ترى ان هذا النظام الرأسمالي الذي سيطر على اوربا سيقضي على نفسه بنفسه ويسقط.

ولا ينتقد ماركس الدول الرأسمالية والبرجوازية بسبب اسبداد طبقة باخرى فقط. بل ينتقدها لأنها تسيرعلى النظام يعطي لبعض مؤسسا بها استقلالا ذاتا يتنافى مع وحدة المجتمع وشموله. فهو
ضد مبدأ فصل السلطان.

الذي دأبت تلك الدوال الرأسماليه على تقديسه. ونادى بنظرية تفويض السلطات,بشكل هرمي ينبع من القاعدة الشعبية على اعتبار انها هي الي يجب ان تحكم, ودعا الى توزيع العمل على الاساس التالي: ((لكل حسب حاجته, ومن كل طبقا لمقدرته))

.وكانت توقعات كارل ماركس غير دققه بشأن قيام الثوره في المنطق الصناعيه من البلاد الرأسماليه في اوربا الغربيه ولان الدول البرجوازيه الغربيه شعرت بسرعه خطوره الدعاه الشيوعيه فأقدمت على اصدار العديد من التشريعات العماله التي قضت على كثير من شكوى العمال وربطت هؤلاء العمال بالفكر القومي وليس الفكر العالمي الماركسي وأن كانت الدوله التي قامت فيها الثوره الشيوعيه ونجحت فيها روسيا القيصريه الزراعيه الاقطاعيه المتخلفه تعليميا وصناعيا والتي كانت تحكمها قيصريه وارستقراطيه فاسده مرتشيه مستنده الى القياده عسكريه جاهله اذا اخذت الثوره جانب اشد القوى تضررا من الحرب وهم الجند والفلاحون والعمال وكانت الدعايه الماركسه قويه في روسيا وعجزت السلطات القيصريه في اسستئصالها
الظروف التي ادت الى قيام الثوره الشيوعيه ونجاحها

. فقد احزرت القوات الروسيه في اول الامر بعض الانتصار الاوليه في معارك في بروسيا الشرقه . وذلك الانشغال القياده لالمانيه بتوجيه الضربه الحاسمه لفرنسا لعلها تكون ضربه كفيله بإخراج من الحرب . ولكن صمدت فرنسا فتحولت القياده الالمانيه الى ضرب روسيا ضربه حاسمه تخرجها من الحرب
كان من المستحيل ان تظل لجنه الدوما المؤقتة وكذلك اللجنه التنفيديه لمجلس السوفييت في اداره بتروجراد فما كان منهما الان امكن تكوين {حكومه مؤقنه} برجوازيه تدعمها الاحزاب التي ظهرت قبل الحرب العالميه مثل حزب الاكتوبريين بزعامه جو تشتراكي المعتدل عضو مجلس الدوما منصب وزير العدل واعلنت هذه الحكومه ان هدفها هو اقامه دوله دستوريه ديمقراطيه ومواصله الحرب في صف الحلفاء فكان ذلك باعثا لان لا تلتفت دولتا الوفاق الى مصير القيصريه واعرفتا بالحكومه الجديده دعه مؤتمرات السوفييت التي انعقدت في 1917 تدعو الى 1-وقف الحرب وعقد صلح عادل.2-حق تقرير المصير.3-وقف متابعة سياسة القيصرية الاستعمارية.وكانت ميادين الحرب هي السبب في سقوط الحكومة في روسيا . فقد منيت الجيوش الروسية مجددا بهزائم مريره, ودبت الفوضى في الجيوش وفي الريف_ وانتشرت المجاعة والنقمة على كبار الملوك والاشراف وحكام الاقاليم وانطلق الفلاحون يقتسمون الاراضي عنوه دون ان تكون هناك قوه لردعهم فلقد كانت الثورة شاملة.

وحيث ان الحكومه المؤقته فشلت في ان تخوض حربا ناجحه فانها تكون بذللك قد فقدت سبب وجودها وبدات معاول سقوطها تضرب في جنباتها بشده على يد زعماء البلشفيك جناح الاغلبيه في الحركه الشيوعيه بزعامه لينين الذي سهل له الالمان في1917 العوده الى بتر وجراد حتى يسهم في تحقيق هدف الثوار الخاص باخراج روسيا من الحرب وهو امر كانت تسعى اليه المانيا والنمسا بكل ما في وسعها.ففي تاريخ 1917 دبر لينين حركه انقلابيه الا ان الحكومه اسقطتها فما كان منه الا ان اعاد خطته اذا كان درسا له ذلك السقوط فا انقلابته عباره عن تحرك عام للسوفييتات في بتروجراد في خطته هذه نجح واسقط حكومة كير نسكي وتولى

لينين رئاسة مجلس مفوضي الشعب وشرع في تنفيذ برنامجه :
1 الصلح و السلام للجيش ووقف الحروب الاستعماريه
2 المصانع للعمال
3 الارض للفلاح
4 احلال مجالس الشعب محل مجالس الشركات
5 استبعاد البرجوازيه
6 العمل ع نشر وتقويه الاحزاب الشيوعيه فيما وراء روسيه

فتح ليينين باب المفاوضات مع المانيا وعقد معاهدة برست ليتو فسك 1918 ليتفرغ لاعداء الثوره كانو ع النحو التالي:

1 الارستقراطيه الحاكمه زمن القيصريه والضباط السابقون
2 كبار رجال المال و اصحاب المصانع والشركات
3 الاقطاعيون وكبار الملاك
4 رجال الدين
5 الجمهوريون المعتدلون

ظهرت حكومات مناهظه للثوره في روسيا الجنوبيه بزعامة القائد الكسييف وفي منطقة الفولجا بزعامه لوبيديف وبزعامة كولتشاك في سيبيريا وبقيادة يودنيتيش بالقرب لننجرد حتى بدت روسيا وكأنها على وشك تمزق شامل وليس ع تغيير جذري شامل نحو الدكتاتوريه الطبقه الكادحه

حقيقه كانت تلك القوى المحليه مدعومه بقوات من الجيوش الروسيه الا ان معنوياتها كانت ضعيفه وكان الهدف الذي تحارب من اجله غير واضح بعكس البلشفيك الذي كانو يعيدون بسرعهتشكيل قوات تحمي الثوره وشحنوها بالايدولوجيات التي لقيت قبولا في صفوف الطبقه الكادحه .وواجهت قوات اجنبيه شرعت في نزول في اماكن متفرقه ومتباعده من روسيا وكانت القوات تابعه لكل من فرنسا وانجلترا واليبات وبولنده ورومانيا.

كانت فرنسا ناقمه جدا _مثل انجلترا_ من جراء خروج روسيا من الحرب ولان الحكم الجديد في روسيا اعلن عدم اعترافه بديون اجنبيه عقدتها القيصريه وكانت لفرنسا ديون ضخمه لدى روسيا من ناحيه الثانيه مخاوف شديده من جانب الدول الغربيه من جراء النجاح الذي كانت تحزر الثوره الشيوعيه يوميا بعد اخر اذا قد يؤدي هذا الى انتشار الثورات العماليه ضد الحكومات الرأسماليه .

فعملت فرنسا وبريطانيا على ضرب الثوره في معهدها فاستولت الاولى على اوديسا في 1919 واستولت الثانيه _منطقه من ايران _ على اجزاء من القوقاز حتى باكو .

اما اليابان فرات في التدهور الكبير الذي منت به روسيا في الخارج والداخل فرصه للاستيلاء على فلاديفو ستوك فأرسلت قواتها الى هذا الميناء الهام لعلها تستطيع الاستيلاء على ما وراء ذلك من ارض روسيه في سيبريا اما بلولنده ورومانيا من جراء انتشار الشيوعه فيهما عملت على ارهاق روسا وانتهاز الفرصه الاقتطاع اجزاء منها كانت كل منهما تطمع فيها
كذلك استولت رومانيا ع اقليم بسارابيا اذ انه يحتوي ع اكثريه من الرومانيين .

ان الصوره امام حكومة ليينين معتمه للغايه الا انه حكومتة استطاعوا مواجهة هذه المشكلات كلها فقد استطاع الجيش الاحمر ان يصد جيش الروس البيض . واستطاع ايضا ان يصفي الحكومات التي ضهرت هنا وهناك بينما اعلنت جمهوريات تكونت في روسيا اتهامها الى الاتحاد السوفيت الاشتراكي في الدستور سنه 1918

ما ان تخلص لنين من الاخطار الداخليه هذه حتى فرض نفسه ع القوه الخارجيه حتى اضطرت الى الانسحاب من مركزها التي احتلتها باستثناء رومانيا وبولنده وبالنسبه لبولنده استطاع الجيش الاحمر ان ينزل الهزيمه بالبولنديين انتهى النزاع بعقد معاهدة ريجا سنة 1921 كسبت فيها بولنده ارضا واسعه من روسيا البيضاء وبالنسبه لرومانيا احتجت حكومة الاتحاد السوفيتي على موافقة الحلفاء ع ضم بسايابيا .

اما بالنسبه للسياسه الخارجيه دعا لينين الى عقد الدوله الثالثه في 1919 في موسكو بقصد توحيد الحركات العماليه والاسراع في عجله التاريخ نحو الثوره الشامله . فقد ترتب عن ذلك تكوين الكومنترن اذا انه له دور ف تأجيج الثورات الشيوعيه في عدد من الدول الاوربيه بوجه خاص في المانيا والمجر بل ادت الى ان تزداد علاقات الاتحاد السوفيتي مع الدول الاوربيه سوءا بل زاد ذلك من تشدد الدول الاوربيه في مجالات التعامل التجاري مع الاتحاد السوفيتي

كانت فترة حكم لينين تمتاز بجهود ضخمه من اجل تصفيه المشكلات الداخليه وبعد وفاة لينين خلفه ستالين سكرتير الحزب الشوعي رفيق لينين في بناء الثوره

لقد حدث فعلا انقسام في الرأي حول ستالين و تروتسكي من يخلف لينين بنا هذا الخلاف ع اساس أي من الفلسففتين السياسيتين اوفق للمرحله :
1 الاستمرار في الدعوه الشيوعيه العالميه وعالمية الثوره
2 ام العمل من احل الاتحاد السوفيتي اولا ثم الثوره العالميه
انتصر جناح ستالين واخذ في تصفيه خصومه وجرد تروتسكي من كل مناصبه ركز ستالين جهوده من اجل تطوير امكانيات الاتحاد السوفيتي الاقتصاديه وكانت المشكله الزراعيه اكثر تعقيدا فقد تدهور الانتاج والدخل بتاع الفلاح اذا ان الارض كانت بيد الفلاح وليست تعاونيه . ولعلاج هذا الوضع اصدر ستالين قرار في سنه 1929 بتحويل كل الاراضي الى مزارع جماعيه خلال 3 سنوات
ان مشروع السنوات الخمس الاول رفع مستويات الدخل والانتاج . ادى الى التفوق في مجالات الانتاج الزراعي وحاله الفلاح الروسي .
يعتبر دستور 1936 اهم منجزات ستالين وكذالك اهم دساتير الاتحاد السوفيتي واطولها عمرا .اذا انه متخذا بالاعتبار اهميه الاستقلال الثاني واهميه المساواة بين الجمهوريات واخذ بالنظام الهرمي التمثيلي , لهذا ظهر مجلسان :
1 سوفيت الاتحاد:
وهو يقوم ع اساس هرمي يبدأ من الوحدات الصغيرة التي تنتخب وحدة المحافظة وهذه تنتخب وحدة الاقليم ووحدات الاقاليم تنتخب وحدة الجمهوريه تنتخب مجلس سوفيت الاتحاد وبذالك يمثل كافة مواطني الاتحاد
2 مجلس القوميات: فتمثل فيه الجمهوريات و الاقاليم ذات الحكم الذاتي بنسب مختلفة حسب عدد السكان .وهو ع قدم المساةاة مع سوفيين الاتحاد
اما الرابطة التي تربط كافه المنظمات السياسية و الدستوريه في الجمهوريات فهي الحزب الشيوعي وهو الحزب الوحيد الذي نص عليه الدستور ومكتبه السياسي هو الذي يخطط للسياسه العامه المحليه والعالميه ويضع البرامج للحكومه وهو ممتزج بها
اما السلطه التنفيذيه ففي هيئتيين :

الهيئه العليا لرئسة السوفييت :يقوم مجلس سوفيت الاتحاد و مجلس سوفييت القوميات بانتخابها وهذه الهيئة هي التي تتولى امر تعيين قادة الجيش و الممثلين السياسيين واعلان الاحكام العرفيه وحل مجلسي البرلمان واجراء الانتخابات و الاستفتاءات الشعبيه
2 مجلس قوميسير الشعب :وهو يعادل مجلس الوزراء ويعينه مجلسا البرلمان ولهذا المجلس رئيس وثماني وكلاء وعدد كبير من الوزراء

ونص الدستور ع الحقوق التاليه :
1 حق العمل
2 حق التعليم
3 حرية المعتقدات الدينينة
4 حرية الرأي العام الا ان هناك نوعا من النقد الذاتي تمارسه الهيئتان والافراد لاعادة النظر فيما قاموا به
5 الحريه الشخصيه وهي متاحع للجميع ولاكن هناك قيود سياسيه ع الفكر الخاص
6 المساواه حيث لا يمتاز فرد ع الاخر في شي الامن حيث الجهد الانتاجي

والغيت الملكيه الخاصه بوسائل الانتاج وحل محلها الملكيه الاشتراكيه وبالنسبه للارض الزراعيه وضع نظامان لاستغلالها :

1 السفخور : تستغلها الدوله برجال لهم اجر وبها انواع متعدده من الانتاج الزراعي او المرتبط به مثل تربيه المواشي
من وجهة نظر السوفيت ان الحرب العالميه الاولى كانت نتيجه طبيعيه للصراعات و المنافسات بين القوى الامبرياليه ولا شك في انت تقوم حربا اخرى بسبب الاطماع الامبرياليه .

لقد تبين ان الاتحاد السوفيتي انه في حاجه ماسه الى الغرب لتطوير انتاجه الزراعي و الصناعي وتنشيط تجارته لهذا عدل من سياسته المعاديه بعقد معاهدة تجاريه مع بريطانيها سنه 1921 الا ان العلاقات التجاريه لم تنمو بقوة بين الاتحاد السوفيتي وبريطانيا رغم قيام حكومه العمال برئاسة مكدونالد بعقد اتفاقيه تجاريه مع السوفييت وذلك بسبب عدم ابرام تلك الاتفاقيات وسقوط حكومة العمال , صحيح انها لم تكن ذات نتائج محدوده الا انها فتحت الباب امام السوفييت و الدول الاوربيه للتفاوض و التعاقد فقد دعي الاتحاد السوفيتي و المانيا الى حضور الموتمر الاقتصادي للدول الكبرى في جنوه 1922 وفي نفس العام عقد الاتحاد السوفيتي مع المانيا معاهدة راباللو وقيمة هذة المعاهدة :
1انها جعلت الاتحاد السوفيتي لاول مره معترفا به من قبل دوله اوربيه وتوالى بعد ذلك اعتراف الدول الكبرى و الصغرى
2 لقد تحطم جزء من الجدار الذي ضرب حول السوفييت
3 وطدت المعاهد العلاقات بين الدولتين والامر الذي اثار رعب الدوله الاوربيه الاخرى . ولقد اشيع ان الاتحاد السوفيتي كان يزود المانيا بع عقد المعاهدة بالسلاح رغم تعارض ذلك مع معاهدة فرساي .
4 اعفيت المانيا من ديونها قبل الاتحاد السوفيتي

واذا كانت هذه المعاهد قد فتحت مجالات العلاقات الدوليه ع مصرعيها امام الاتحاد السوفيتي الا ان عقد معاهدات لوكارنو بين بلجيكا وفرنسا و ايطاليا وبولنده وتشيكوسلوفاكيا في سنه 1925 اثار مخاوف الاتحاد السوفيتي من ان يكون وراء ذلك محاوله ذكيه لتوجيه الشكيمة الالمانيه صوب الشرق : الاتحاد السوفيتي , راى السوفيت في معاهدة لو كارنو وفي مشروع دوس لتسوية مشكله التعويضات الالمانيه رات في كل هذا خطة ثلاثيه فرنسيه بريطانيه امريكيه لدفع المانيا و اليابان الى محاربه الاتحاد السوفيتي تضرب تللك الدوله الثلاث عصفورين بحجر واحد

: 1 ضرب السوفييت و القضاء ع الثوره فيه و السيطره عليه
2ان يؤدي هذا الصراع الى اضعاف هاتين القوتين فتضل تحت رحمة الدول الثلاثه بريطانيا وفرنسا والاولايات المتحدة

حيث ان دور المانيا كدوله كبيرة كان قد تعرض لمؤمرات بريطانيه وفرنسيه ازعجت الالمان اذا ان معاهدة راباللو سنه 1926 عقدت لطمأنة الاتحاد السوفيتي كانت بين الاتحاد والمانيا هدفها الوقوف ع الحياد في حالة تعرض أي منهما لهجوم دوله ثالثه ستزداد مكانتها اذا نمت النازيه وقويت وتحولت الامور الدوليه الى تيارات جديدة خطره . اخذت تحث بريطانيا النازي ع غزو النمسا تمهيدا لضرب المانيا للاتحاد السوفيتي ..

كاتب الموضوع الأصلي: عمر الشايع5

جهاد عودة
“الاتصال الدولي ” كمفهوم مختلف كليا عن مفهوم “الوصال السياسي” الذي تم عرضه الاسبوع الماضي. فعلميا تتعدد موضوعات دراسة الاتصال الدولي أو الاتصال في العلاقات الدوليةمن حيث انها تنصب علي دراسة عملية التفاعل الاتصالي بين مختلف الدول و العناصر الأخري الفاعلة في النظام الدولي. وبيئة الاتصال هي المكان الذي تصاغ فيه الرسالة وتتحرك داخله من المرسل الي المتلقي لتحقيق هدف المرسل عند المتلقي. وفي الاتصال الدولي تكون سلوكيات الدول والعناصر الأخري الفاعلة في النظام الدولي والتي تمثل ردود أفعالها تجاه بعضها البعض هي الرسائل المتبادلة في الاتصال الدولي. وتحتاج عملية صياغة الرسائل الي المعلومات والي أطراف خبيرة بصياغة الرسائل من النوعيات المختلفة فالرسائل تمثل السياسات الدفاعية أو الأمنية أو الخارجية أو الاقتصادية أو الثقافية أو الاجتماعية أو البيئية أو التكنولوجية للأطراف المتصلة. كما تحتاج الرسائل الي وسائل للنقل تتفق وطبيعة ونوع الرسالة والهدف من الرسالة وهل هي ثنائية الأبعاد أم متعددة الأبعاد. وتتأثر عملية الاتصال من نقطة البداية الي الوصول للمرسل اليه والعكس بالبيئة المحيطة سواء بتأثيرها علي الأطراف المتصلة أو عملية الصياغة والنقل والارتداد ، فالنظام الدولي والنظام الإقليمي والنظم السائدة والحاكمة للأطراف المتصلة سواء كانت سياسية واقتصادية واجتماعية وأيدلوجية وتكنولوجية وعلمية وإدارية بيروقراطية وأمنية و إداريه كلها عوامل مؤثرة ومكونة للاتصال الدولي. ويختلف مدي تأثير هذه العوامل علي الاتصال الدولي حسب موضوع الرسالة وهدفها والذي قد يكون ذا بعد إستراتيجي أو تكتيكي أو روتيني. وقد تنصب دراسة الاتصال الدولي علي تأثير عنصر الاتصال الدولي وعلي دفع التغيير وإعادة تشكيل النظام الدولي وعلي تطور العلاقات الدولية، وبالعكس ما هو تأثير التغيير في النظام الدولي علي أهمية دور وفاعلية ومدي التنوع في عنصر الاتصال في العلاقات الدولية. وهنا تزداد أهمية دراسة التقدم التكنولوجي في الاتصال الدولي وتداول وعمل نظم المعلومات دوليا وشبكات الاتصال الدولية والمفاهيم والقضايا والمؤسسات العالمية المعاصرة والمرتبطة بمفهوم العولمة مثل حقوق الإنسان ومنظمات حقوق الإنسان العالمية وحماية الأقليات في العالم وفكرة الحكومة العالمية وحرية التجارة العالمية والإرهاب الدولي والحرب العالمية علي الإرهاب وانتشار أسلحة الدمار الشامل ومنع الانتشار النووي والكوارث البيئية العالمية والأمراض الإنسانية العالمية ومكافحة الجريمة العالمية والشركات العابرة للقوميات والأزمات الاقتصادية العالمية وحقوق المرأة العالمية وحقوق الطفل العالمية والرأي العام العالمي وتأثيره وتطور دور الأمم المتحدة في النظام الدولي وتطور ونمط القطبية الأحادية الذي يتأرجح عند العالم منذ اختفاء الاتحاد السوفيتي في نهاية القرن العشرين ، وازدياد الفوضي العالمية وانتشار الصراعات في أنحاء العالم ذات الأصول العرقية والاثنية والتي ترتب عليها اختفاء دول لانقسامها الي دول جديدة متعددة مثل الاتحاد السوفيتي ويوغوسلافيا وتيمور الشرقية أو الي اندماج الدول مكونة دولة كبيرة جديدة مثل ألمانيا وفيتنام أو اختفاء صفة الدولة من الإقليم مثل الصومال. ويمثل واقع العراق مثالا حيا جامعا لكل العناصر السابقة التي يمكن أن يتناولها الباحث في مجال الاتصال الدولي، ويعكس طبيعة النظام الدولي وتفاعلاته بكل مستوياتها. فهو يعكس واقع التفاعلات علي مستوي الدولة وعلي المستوي الإقليمي والمستوي الدولي سواء سياسيا أو أمنيا أو اقتصاديا أو اجتماعيا أو تكنولوجيا أو بيئيا.

كاتب الموضوع الأصلي: عمر الشايع5

الدبلوماسية ووسائل السياسة الخارجية

مثلما نتحدث في الاقتصاد عن الطلب الفعال ونعني به الرغبة في الشراء مقرونة بالقدرة الشرائية، فإننا في السياسة الخارجية نتحدث عن السياسة الخارجية الفعالة ونعني بها الرغبة في تحقيق هدف خارجي مقرونة بالقدرة على تحقيق هذا الهدف.

والدولة عادة ما تترجم مقدرتها على تحقيق الهدف من خلال استخدامها لوسائل مختلفة أهمها: الدبلوماسية، القوات المسلحة، الدعاية، الأدوات الاقتصادية.

الدبلوماسية: Diplomacy

يقصد بالدبلوماسية عملية التمثيل والتفاوض التي تجري بين الدول في غمار إدارتها لعلاقاتها الدولية. ويعرفها . . . “جورج كينان” بأنها “عملية الاتصال بين الحكومات”.

والدبلوماسية الفعالة هي الدبلوماسية التي تدعمها وسائل السياسة الخارجية الأخرى وبالذات القوات المسلحة والأدوات الاقتصادية. فبدون دعم تلك الوسائل ستكون فعالية الدبلوماسية محدودة إن لم تكن معدومة.

أنواع الدبلوماسية الحديثة:

إن مما زاد من أهمية الدبلوماسية كأداة للسياسة الخارجية تنوع أنماطها وتعدد أشكالها فهي لم تعد ذلك النمط التقليدي المتمثل بشخصية السفير أو بنشاط البعثة الدبلوماسية وإنما توسعت وأخذت أشكالاً وأنماطاً مختلفة.

فقد تأخذ الدبلوماسية شكل “دبلوماسية القمة” Summit Diplomacy ويقصد بها المؤتمرات التي يعقدها رؤساء الدول فيما بينهم لمناقشة بعض القضايا الدولية أو العلاقات بين الدول المشتركة في لقاء القمة. لقد شاع في السنوات الأخيرة هذا النمط من الدبلوماسية.

وهذا النوع من النشاط الدبلوماسي يعكس مدى التطور في أهمية العلاقات فيما بين الدول واهتمام حكومات دول العالم في البعد الدولي.

لقد جاءت فكرة لقاءات القمة كوسيلة لوضع حلول جذرية أو اتفاقيات هامة بين الدول حيث أن لقاء زعماء الدول بما لديهم من صلاحيات واسعة سيساعد على توفير الوقت والجهد وسرعة الوصول إلى قرارات هامة.

إن معظم الاتفاقيات الدولية الهامة التي تم الوصول إليها بعد الحرب العالمية الثانية وكان لها أثر على مجرى العلاقات الدولية كانت وليدة لقاءات قمة بين الدول.

النمط أو الشكل الآخر للدبلوماسية هو “دبلوماسية الأزمات”Crisis Diplomacy ويقصد بهذا النوع من الدبلوماسية النشاط الدبلوماسي الذي يوجه لحل أزمة دولية طارئة.

وإدارة الأزمات الدولية أصبحت إدارة هامة في العلاقات الدبلوماسية المعاصرة. ذلك أن المجتمع الدولي المعاصر معرض باستمرار لأزمات سياسية مختلفة نتيجة للاختلافات العقائدية، والسياسية، والاقتصادية بين الدول ولعدم مقدرة أو رغبة الدول في استخدام القوة العسكرية لوضع حد للأزمات.

لذا جاءت دبلوماسية الأزمات كبديل للحرب وكمخرج للتوتر بين الدول. وجرت العادة أن يمنح المبعوث الدبلوماسي الذي سيتولى حل الأزمات الدولية صلاحيات واسعة تمكنه من التحرك الدبلوماسي السريع، وأن يراعى في اختياره خبرته في حل المشاكل الدولية وقدرته على فهم أبعاد المشكلة أو الأزمة المعنية.

وأما النمط الثالث والأخير للدبلوماسية المعاصرة فهو “دبلوماسية المحالفات” Alliance Diplomacy وهي تعني النشاط الدبلوماسي الذي يكرس لإنشاء تحالفات عسكرية أو تكتلات سياسية.

ولقد ظهر هذا النمط من الدبلوماسية نتيجة لزيادة اتجاه الدول نحو التحالفات والتكتلات. لقد فرضت الطبيعة الفوضوية وصراع القوة في المجتمع الدولي المعاصر أهمية التحالفات العسكرية.

كما أن التكتلات السياسية أصبحت أداة لزيادة النفوذ السياسي للمجموعات الدولية والدول القوية في المجتمع الدولي. ولما للتحالفات العسكرية والتكتلات السياسية من أهمية لأمن الدولة ونفوذها فلقد حظيت باهتمام خاص في المجال الدبلوماسي يفوق الاهتمامات الأخرى.

البعثة الدبلوماسية:

تتطلب عملية التمثيل والتفاوض التي تجرى بين الدول وما يترتب عليها من أعمال فرعية اضطلاع عدد من الأشخاص بمهام محددة.

لذا جرت العادة بين الدول أن توفد كل منها مجموعة من الأشخاص للقيام بتلك المهام. وعادة يرأس المجموعة الموفدة شخص مسؤول يعتبر الممثل الأصيل لدولته لدى الدولة الموفد لديها ويقوم بإدارة المجموعة وتوزيع العمل بين أعضائها.

وتشكل المجموعة بما فيها الرئيس ما يسمى أو يعرف “بالبعثة الدبلوماسية” Diplomatic Mission وليس هناك حجم محدد من الأفراد للبعثة الدبلوماسية وإنما يعتمد عدد أفراد البعثة على المصالح التي تربط الدولة الموفدة للبعثة بالدولة الموفدة إليها.

وتتحدد، مرتبة البعثة الدبلوماسية حسب الأهمية التي تعلقها الدولة على العلاقات الدبلوماسية التي تتبادلها مع الدولة الأخرى أو حسب مبدأ المعاملة بالمثل.

إلا أنه من الملاحظ أن معظم البعثات الدبلوماسية تكون على مستوى “السفارة” والتي يرأسها ممثل دبلوماسي برتبة سفير. ويأتي بعد السفارة من حيث الأهمية التمثيلية “المفوضية” ويرأسها ممثل دبلوماسي برتبة “مبعوث فوق العادة” أو “وزير مفوض” كما قد يرأس البعثة الدبلوماسية “قائم بالأعمال”.

وتقوم البعثة الدبلوماسية بعدد من المهام التي ترتبط ارتباطاً وثيقاً بصناعة القرار السياسي الخارجي وبتنفيذ السياسة الخارجية للدولة.

أولى هذه المهام تمثيل الدولة الموفدة للبعثة لدى الدولة المعتمدة لديها. ويتولى رئيس البعثة ذاته مهمة التمثيل حيث يقوم بحضور الحفلات والاستقبالات الرسمية التي تقيمها الدولة المعتمد لديها وتدعى لها السلك الدبلوماسي الأجنبي.

كما يقوم رئيس البعثة الدبلوماسية بزيارات المجاملة التي جرى العرف على القيام بها في المناسبات المختلفة. وقيام رئيس البعثة بهذه المهمة له معنى خاص في العلاقات الدبلوماسية إذ أن حضوره ومشاركته يترجم الود والاحترام في حين أن غيابه قد يفسر على أنه موقف سلبي من قبل حكومته وهذا قد يؤثر على العلاقات بين الدولتين.

وبالإضافة إلى تلك المهمة تقوم البعثة بمهمة رئيسية أخرى هي التفاوض مع حكومة الدولة الموفدة إليها. وتتطرق المفاوضات إلى كل ما يهم الدولة الموفدة. ويتم التفاوض عادة بين رئيس البعثة ووزير خارجية الدولة الموفدة إليها. لذا تعمل البعثة الدبلوماسية كقناة للاتصال الدائم بين الدولة الموفدة للبعثة والدولة والموفدة إليها.

كما تقوم البعثة الدبلوماسية بمتابعة كافة ما يحدث في الدولة الموفدة إليها وإبلاغ حكومتها أولاً بأول بكل ما يهمها من الأحداث والتطورات. وعادة يستعين رئيس البعثة لمعرفة الأحداث في الدولة المعتمد لديها وتفسيرها بفريق من الملحقين السياسيين والتجاريين والعسكريين وعدد من الخبراء المختصين.

وتقوم البعثة الدبلوماسية كذلك بمتابعة تنفيذ الدولة الموفدة إليها لالتزاماتها تجاه الدولة الموفدة لها والتدخل لدى وزير خارجية الدولة الموفدة إليها البعثة كلما حصل إخلال بتلك الالتزامات. وما يلزم الإشارة إليه في هذا المجال هو أنه ليس لرئيس البعثة الدبلوماسية أو لأي من أعضاء البعثة حق التدخل مباشرة لدى السلطات المحلية وإنما يتم التدخل عن طريق وزارة الخارجية.

وتعلم البعثة الدبلوماسية كذلك على تحسين العلاقات السياسية والاقتصادية والثقافية بين الدولة الموفدة لها والدولة الموفدة إليها.

أخيراً تقوم البعثة الدبلوماسية بأعمال إدارية ذات صلة برعايا الدولة الموفدة للبعثة مثل حمايتهم وتسجيل المواليد والوفيات وعمل عقود الزواج والتأشير على جوازات السفر. وعادة تقوم القنصليات التابعة للسفارة بهذه المهام حيث أن معظم هذه الأعمال ليست ذات طابع سياسي كما أن ممارستها لا تؤثر على طبيعة العلاقات بين الدول.

القوات المسلحة: Military Power

تعتبر القوات المسلحة إحدى الوسائل الأساسية لتنفيذ السياسة الخارجية وإحدى المقومات الأساسية لنجاح الدبلوماسية.

ورغم أن القوات المسلحة تعتبر باهظة التكاليف إذا ما قورنت بالدبلوماسية وغير مرغوب في استخدامها في المجتمع الدولي كوسيلة لتحقيق الأهداف الخارجية، إلا أنها مع ذلك تحظى باهتمام بالغ لدى حكومات المجتمع الدولي ذلك أن الأداة العسكرية “تهيئ خلفية من الثقة والاستقرار لعمل الدبلوماسية وأن التفاوض من مركز القوة حكمة سليمة، إذ لا يمكن لدولة لا تسندها قوة عسكرية أن تمتنع عن إعطاء تنازلات تضر بمصالحها الحيوية إذا تعرضت لضغوط وتهديدات ليس بوسعها أن تقاومها”.

و القوات المسلحة تستخدم في أكثر من مظهر واحد. فبالإضافة إلى استخدامها التقليدي ونعنى به الاستخدام الفعلي وقت الحرب للدفاع أو الهجوم، تستخدم القوات المسلحة أيضاً وقت السلم للضغط والردع وما يترتب عليهما من رضوخ الأطراف الأخرى وتحقيق المصالح القومية.

إن استخدام القوات المسلحة كوسيلة للضغط والردع وقت السلم هو الذي يبرر النفقات الباهظة عليها ويزيد من قناعة المواطن العادي بأهمية النفقات وتحمل آثارها.

فعدم دخول القوات المسلحة في حرب دفاعية أو هجومية لا يعني توقف فاعليتها، بل إن استخدام القوات المسلحة في السلم للضغط والردع يفوق استخدامها في الحرب ذلك أن القتال استثناء والسلام هو القاعدة.

كما أن الضغط والردع، إذا تم من خلالهما تحقيق الهدف القومي، أكثر جدوى من الحرب حيث أنهما لن يكلفا الموطن والمواطن أي عبء إضافي في حين أن الحرب سيترتب عليها خسائر إضافية للوطن والمواطن وحجم هذه الخسائر يتوقف على طول أمد الحرب ونوعية الأسلحة المستخدمة فيها.

الاستخدامات المختلفة للقوات المسلحة:

تستخدم القوات المسلحة في أشكال مختلفة. ويمكن أن نحدد ثلاثة استخدامات رئيسية للقوات المسلحة.

فقد تستخدم القوات المسلحة كأداة للهجوم Offensive Capability. واستخدام القوات المسلحة للتوسع والسيطرة سمة من سمات العلاقات الدولية المعاصرة. إن احتلال إسرائيل للأراضي العربية، واحتلال الاتحاد السوفيتي لأفغانستان، وأمريكا للعراق مجرد أمثلة لحالات لاحصر لها.

ومما زاد من فاعلية وأهمية استخدام القوات المسلحة كأداة للهجوم هو نجاح هذه السياسة في تحقيق عدد من الأهداف القومية للدول التي أخذت بها.

كما أن الأخذ باستراتيجية الهجوم في الحرب يأتي من قناعة الدولة المهاجمة بأن الهجوم رغم ما يترتب عليه من مسؤوليات قومية وانتهاك للقوانين الدولية هو أفضل وسيلة للدفاع وتحقيق الأهداف القومية حيث أن الدولة التي تبدأ الهجوم عادة ما تختار الوقت المناسب والظروف الملائمة للقتال، وهذا عنصر هام في تحويل مجرى الحرب وتحديد نتائجها.

وقد تستخدم القوات المسلحة كأداة للدفاع Defensive War Capability واستخدام القوات المسلحة للدفاع استخدام مشروع حيث أن الدولة مضطرة للدفاع عن أمنها ومصالحها القومية.

كما أن الدولة التي تلجأ للدفاع تحظى بدعم وعطف الرأي العام العالمي حيث ينظر إليها على أنها دولة معتدى عليها.

لكن مقابل الشرعية والعطف العالمي تفقد الدولة التي تلجأ لاستراتيجية الدفاع مزايا عسكرية هامة منها فقدان زمام المبادرة والاستعداد وفرض الحرب عليها في وقت قد يكون غير مناسب ووفق ظروف غير ملائمة.

إن المحصلة النهائية لاستراتيجية الحرب الدفاعية تعتمد على قدرة وإمكانيات حكومة الدولة المدافعة والروح المعنوية لشعبها.

فقد تدخل الدولة في حرب دفاعية لكن نظراً لتوفر الإمكانيات لديها وقدرة حكومتها على التعبئة العسكرية وتضحية شعبها تحول الحرب الدفاعية إلى حرب هجومية بعد احتواء الهجوم المعادي وصده ومن ثم تحويل المعركة إلى أراضي الدولة المعتدية.

وفي هذه الحالة تتحول الاستراتيجية للدولة من استراتيجية دفاع إلى استراتيجية هجوم وهنا تكسب الدولة شرعية الحرب وتحقق مصالح قومية جديدة غالباً ما تكون مصالح استراتيجية.

وأخيراً تستخدم القوات المسلحة كأداة للردع Deterrent Capability والردع سياسة معقدة تعني في مفهومها المبسط أن الأسلحة تخزن والجيش يجهز لا بقصد الاستعمال في الهجوم وإنما بقصد إقناع الخصم بأنها ستستخدم فوراً لصد أي هجوم جدي يقوم به.

ونجاح سياسة الردع يتطلب توفر عدد من المتطلبات الأساسية. أول هذه المتطلبات حيازة الدولة الرادعة إمكانيات كافية من القوة لرد الدولة المهاجمة وإقناعها بان مسار المعركة في حال وقوعها قد يتحول ضد مصلحتها.

ثم لابد أن يكون هناك تصميم ملموس من قبل الدولة الرادعة على الاستخدام الفعلي للإمكانيات المتاحة لها لصد أي عدوان خارجي.

كما أن الدولة المهاجمة يلزم أن تعرف معرفة دقيقة الإمكانيات المتاحة لدى الدولة الرادعة. فمعرفة هذه الإمكانيات سيساعد على نجاح سياسة الردع وعدم معرفتها سيشجع الدولة المعتدية على الهجوم.

بالإضافة إلى ذلك يتطلب نجاح سياسة الردع معرفة الدولة الرادعة للقيم التي تحكم سلوك الدولة التي تهدد بالهجوم. فالطبيعية العدوانية للدولة المهاجمة سوف تحد من نجاح سياسة الردع إذ أن الدولة العدوانية عادة ما تقدم على المغامرات العسكرية بغض النظر عن احتمالات النجاح.

أخيراً لنجاح سياسة الردع يفترض أن المعتدي يتصرف بطريقة عقلانية ويقدر العائد والتكلفة للعمل العسكري ومدى خدمة هذا العمل للمصلحة القومية. فغياب العقلانية يعني انعدام التقييم الموضوعي للعمل العسكري والاستسلام للعواطف والرغبات. وهذا الاستسلام قد يدفع قادة الدولة المهاجمة إلى الدخول في مغامرة عسكرية بغض النظر عن محصلتها النهائية.

أنواع الحروب:

تأخذ الحرب في حالة وقوعها أشكالاً مختلفة ومتباينة. ويأتي هذا الاختلاف من اختلاف الأهداف والإمكانيات العسكرية.

فقد تكون الحرب حرباً خاطفة. وهذه الحرب عادة ما تكون ذات طابع هجومي حيث توجه الدولة ضربة خاطفة لمراكز تجمع الجيوش المعادية عن طريق استخدام أسلحتها السريعة والمتحركة. وتتميز الحرب الخاطفة بقصر مدتها الزمنية وبتحديد الهدف المنشود والموجهة نحوه العمليات العسكرية تحديداً دقيقاً.

وقد تأخذ الحرب شكل حرب استنزاف؛ وهي على خلاف الحرب الخاطفة تتميز بطول المدة واختلاف نوعية الأسلحة المستخدمة وتكتيكات القتال. ونجاح حرب الاستنزاف يتطلب توفر عدد من المتطلبات أهمها: ظروف طبيعية ملائمة، وقدرة البلاد على الصمود السياسي والاقتصادي والعسكري لفترة طويلة من الزمن، ورغبة الشعب في تحمل آثار الحرب ومتاعبها.

والدول التي تأخذ باستراتيجية حرب الاستنزاف عادة ما تكون دول لديها كثافة سكانية تؤهلها لتوفير العدد اللازم من المقاتلين، ولديها شبه اكتفاء ذاتي في المواد الغذائية، والروح المعنوية لشعبها مرتفعة لدرجة تضمن للحكومة والقيادة العسكرية قاعدة شعبية صلبة.

وقد تكون الحرب حرباً وقائية Preventive War وهي تعني تدمير قوة الخصم والقضاء عليها قبل أن تنمو في كامل أبعادها. فأتباع هذه الاستراتيجية يضمن للدولة التي تشن حرباً وقائية السيطرة العسكرية حيث أنها ستقضي على أمل امتلاك الدولة المعادية للأسلحة المتطورة.

وأخيراً قد تأخذ الحرب شكل حرب إحباط Pre-emptive وحرب الإحباط تعني الحرب التي تشنها دولة ما حينما يثبت لها أن خصمها يوشك أن يشن هجوماً ضدها.

لذا تعتمد حرب الإحباط وبدرجة كبيرة على المقدرة في تفسير نوايا الخصم وما إذا كان بالفعل يوشك أن يشن هجوماً أم أنه يمارس نوعاً من سياسة الردع واستعراض العضلات. والدولة التي تشن حرب الإحباط عادة ما تحاول أن تبرر هجومها على أساس أن أمنها في خطر وأن إقدامها على الحرب أمر لابد منه للحفاظ على الأمن القومي.

الدعاية: Propaganda

تعني الدعاية أي محاولة منظمة للتأثير على عقول وعواطف وسلوك جماعة معينة تحقيقاً لهدف عام معين. والدعاية تشترك مع الدبلوماسية في أنها نشاط كلامي بالدرجة الأولى، غير أنها تختلف عن الدبلوماسية في أنها توجه إلى شعوب الدول الأخرى لا إلى حكوماتها.

ولكي تكون الدعاية ناجحة وفعالة يجب أن يتوفر بها عدد من الشروط الأساسية. يجب أن تتسم أولاً بالبساطة في العرض حتى يمكن فهمها بدون جهد من قبل القارئ والمستمع العادي. فكلما كانت الدعاية بسيطة كلما زاد تأثيرها في عامة الجماهير وحققت بذلك الأهداف المرجوة منها.

كما يجب أن تتسم الدعاية بالقدرة على جذب انتباه القارئ أو المستمع وإثارة اهتمامه. وكلما كانت الدعاية مرتبطة بالواقع الذي تعيشه الجماهير كلما قوي جذبها للانتباه. ذلك أن الجماهير دائماً معنية بواقعها. وبالإضافة إلى الاهتمام بواقع الجماهير يجب الاهتمام بتحريك عواطفهم. لأن تحريك العواطف يساعد على إثارة الاهتمام بالمادة الدعائية.

والدعاية لكي تكون مقبولة يجب أن تكون إلى حد ما معقولة. أي أن المادة الدعائية يجب أن لا تخلو من الصحة. ذلك أن الكذبة المطلقة ليس من السهل بيعها للجماهير، لأن الجماهير حينما تتلقى أي مادة دعائية تحاول مقارنتها إلى حد ما بالواقع للتأكد من مدى صحتها النسبية. ولا يشترك أن تكون كل المادة الدعائية صحيحة.

وحتى تحقق الدعاية التأثير المنشود في عقول وعواطف وسلوك الجماهير يجب أن تكون المادة الدعائية متفقة في المضمون، ذلك أن التناقض في المضمون يؤدي إلى التشكيك في المادة الدعائية.

فإذا كان هدف الإعلام السعودي مثلاً تقديم مادة دعائية ضد دولة معادية فيجب أن يكون مضمون المادة متناسقاً في الراديو والصحافة والتلفزيون فإذا وجد الجمهور المخاطب، مثلاً أن خبر الإذاعة الدعائي تؤكده الصحافة ويدعمه التلفزيون. فإن هذا سيزيد من قناعة الجمهور المخاطب بصحة الخبر. أما إذا قدمت الإذاعة خبراً إذاعياً، وقدمت الصحف نفس الخبر لكن في مضمون يختلف، وتجاهل التلفزيون الخبر كلية فإن هذا سيدفع المواطن إلى التشكيك في الخبر.

ولترسيخ المادة الدعائية في أذهان الجماهير المخاطبة لابد من تكرارها بحيث تظهر للجمهور المخاطب وكأنها حقيقة مسلم بها. فتقديم المادة الدعائية مرة أو مرتين لا يكفي، بل لابد من تكرارها عدة مرات وفي كافة الوسائل الإعلامية: الإذاعة، والصحافة، والتلفزيون.

الاستراتيجيات الدعائية:

وفي مجال الاستراتيجيات الدعائية يمكن أن نميز بين نوعين من الاستراتيجيات. الاستراتيجية الموضوعية أو استراتيجية الحقيقة Strategy of Truth واستراتيجية الكذبة الكبرى Strategy of Big Lie.

الاستراتيجية الموضوعية تعني تقديم المادة الإعلامية للمستمع أو القارئ بشكل إخباري يراعى فيه أكبر قدر من الدقة والموضوعية ومن ثم يترك له مهمة استنتاج مغزى أو دلالة الخبر الإعلامي.

واستراتيجية الموضوعية مبنية على أساس أن تقديم المعلومات الصحيحة ذو أهمية سياسية خاصة لمواطن الدول ذات الإعلام الموجه والتي تحجب عن مواطنيها كثيراً من الحقائق الإعلامية. كما أن لهذه الاستراتيجية ميزة كبرى تتمثل في اجتذاب القراء والمستمعين الذين يحرصون على الحصول على معلومات صحيحة تساعدهم على تصحيح الأخبار المغلوطة والمشكوك فيها والتي تقدم لهم في الداخل.

أما استراتيجية الكذبة الكبرى فهي تعني تحريف أو تشويه المادة الإعلامية من أجل التلاعب بالرأي العام الموجه نحوه الدعاية.

ولقد استعمل الإعلام النازي هذه الاستراتيجية بفعالية معتمداً على الفكرة التي عرضها “هتلر” في كتابه كفاحي وهي أن الكذبة إذا كانت كذبة كبرى ورددت ترديداً كافياً فسوف تصدقها الجماهير تصديقاً جزئياً على الأقل إذ أن أكثر الناس يفتقرون إلى سعة الأفق اللازمة لإدراك أن ترديد تصريحات ما لا يعني صحتها.

الأدوات الاقتصادية: Eeconomic Instruments

احتلت الأدوات الاقتصادية كوسيلة للسياسة الخارجية مكانة هامة في العلاقات الدولية المعاصرة. وهذه الأهمية للأدوات الاقتصادية جاءت من عاملين:

الأول، احتلال الرفاهية الاقتصادية لشعوب المجتمع الدولي مكانة بارزة في سلم أولويات الأهداف القومية للحكومات المعاصرة. لقد أصبحت المشاكل الاقتصادية مثل البطالة، والتضخم، ونقص المواد الغذائية قضايا هامة تشغل بال الحكومات المعاصرة، إذ أن بقاءها في السلطة يعتمد على قدرتها في حل هذه المشاكل.

أما العامل الثاني، فهو زيادة الاعتماد الاقتصادي المتبادل بين الدول وما يترتب على هذا الاعتماد من زيادة في أهمية وأولوية الأدوات الاقتصادية كوسيلة للسياسة الخارجية.

تعتبر التعريفات الجمركية Tariffs من أهم وأقدم الأدوات الاقتصادية. وتفرض التعريفات الجمركية لأهداف مختلفة.

فقد تفرض كوسيلة للحصول على إيرادات مالية، حيث أن الدولة التي تعاني من مشاكل مالية تجد التعريفة وسيلة للحصول على إيرادات تساهم في دعم الميزانية العامة للدولة.

وقد تفرض التعريفة الجمركية كوسيلة لحماية المنتجات الوطنية، إذ أن فرض التعريفة الجمركية على السلع المستوردة سيزيد في سعرها ويحد من منافستها للمنتجات المحلية.

كما قد تفرض التعريفة الجمركية كوسيلة للانتقام ضد دولة، حيث أن فرض التعريفة الجمركية على المواد المستوردة من دولة معينة سيؤدي بطريقة غير مباشرة إلى الحد من الاستيراد منها ووضع العوائق أمام منتجاتها.

ثم هناك القيود النقدية Currency Regulations وتعني تولي الحكومة بنفسها الإشراف على ما يصرف من نقد في الخارج سواء لشراء سلع أو خدمات أو للسياحة والاستثمار.

وحينما تمارس الحكومة إجراء القيد النقدي فهي تتولى بنفسها الإشراف على منح التراخيص الخاصة بتحويل العملات للخارج وشراء العملات الصعبة مثل الدولار والجنيه الإسترليني.

والحكومات تلجأ عادة لفرض القيود النقدية لحماية ميزان مدفوعاتها، وهو البيان الإجمالي السنوي الذي يصور إيرادات الدولة من الخارج ومدفوعات الدولة إلى الخارج.

وقد تستخدم الدولة الحظر الاقتصادي Embargo كأداة للسياسة الخارجية. والحظر يعني عدم تصدير سلعة معينة إلى دولة أو دول محددة لأسباب سياسية أو اقتصادية.

وقد يكون الحضر كلياً أي منعاً شاملاً لتصدير السلعة أو جزئياً أي منع تصدير السلعة بنسبة معينة مثال ذلك الحظر الجزئي الذي فرضته الدول العربية المنتجة للنفط على تصدير النفط لأمريكا وبعض الدول الغربية خلال الحرب العربية الإسرائيلية عام 1973.

وعلى خلاف الحظر قد يكون الأجراء الاقتصادي المتبع هو المقاطعة Boycott. والمقاطعة تعني رفض استيراد السلع التي تنتجها دولة أو شركة معينة.

وهي تفرض أما لاعتبارات اقتصادية أو سياسية لكنها كثيراً ما تفرض لاعتبارات سياسية مثل مقاطعة الدول العربية لإسرائيل والشركات الأجنبية التي تصنع فيها.

كذلك يعتبر الاندماج الاقتصادي Economic Integration أداة من أدوات السياسة الخارجية إذ أنه عن طريق هذا الاندماج تحقق الدول بعض المكاسب الاقتصادية وتواجه به التحديات الاقتصادية التي ترفعها لها دول وتكتلات أجنبية.

كما أن الاندماج الاقتصادي قد يكون خطوة نحو اندماج سياسي كما كانت الفكرة عند قيام السوق الأوربية المشتركة حيث كان المؤسسون لها يتوقعون أن تؤدي الوحدة الاقتصادية إلى وحدة سياسية. لكن مبدأ السيادة القومية وتوسع دول السوق حال دون تحقيق هذه التوقعات وبقيت السوق مجرد وحدة اقتصادي.

وقد تستخدم الدولة تجميد الأرصدة أو تأميمها كاجراء اقتصادي لتحقيق هدف سياسي. وهذا الأجراء يعني تجميد أو تأميم الأرصدة والموجودات لدولة أجنبية داخل إقليم الدولة التي تلجا إلى مثل هذا الشكل من الإجراءات الاقتصادية.

والتجميد يعني عدم السماح لدولة أجنبية باستخدام أرصدتها وموجوداتها داخل إقليم الدولة التي اتخذت إجراء التجميد حتى تستجيب الدولة الأجنبية للمطالب السياسية أو الاقتصادية المطلوب منها. مثال لذلك تجميد أمريكا للأرصدة والموجودات الإيرانية خلال أزمة الرهائن في السفارة الأمريكية في طهران عام 1979م.

وقد يكون الإجراء الاقتصادي المتبع هو تخفيض قيمة العملة المحلية. والتخفيض إجراء اقتصادي تلجأ إليه الدولة لتشجيع صادراتها إلى الدول الأخرى، حيث أن التخفيض في قيمة العملة يؤدي إلى تقليل ثمن المنتجات المحلية في الخارج وهذا بدوره يؤدي إلى زيادة الطلب عليها.

وهناك أداة اقتصادية أكثر فعالية في الساحة الخارجية ونعني بها المساعدات الخارجية Foreign Aid.

والمساعدات الخارجية أول من استخدمها الدول الغنية والقوية في المجتمع الدولي وبالذات الدول الغربية حيث وجدت هذه الدول أن المساعدات الخارجية وسيلة فعالة لاحتواء المد الشيوعي وبسط النفوذ الغربي في الدول النامية.

لكن منذ منتصف الستينات بدأت الدول النامية الغنية تستخدم المساعدات الخارجية كوسيلة لتحقيق أهداف خارجية مختلفة.

أخيراً تلجأ، الدول ذات الموارد المالية المحدودة إلى المساعدات الفنية Technical Assistance كأداة للسياسة الخارجية، حيث تقوم الدولة المقدمة للمساعدات الفنية بتقديم الخبرات الفنية في مجالات فنية مختلفة مثل الزراعة، الصحة، الصناعة، والتعليم.

ونظراً لتوفر الخبرات والإمكانيات الفنية لدى إسرائيل ونتيجة لقلة مواردها المالية فهي كثيراً ما تلجأ إلى استخدام المساعدات الفنية كأداة لسياستها الخارجية خصوصاً في الدول الأفريقية ودول أمريكا اللاتينية.

وكل ذلك بحسب المصدر نصاً ودون تعليق .