أ.د. أحمد محمد وهبان

الفستد السياسي

كاتب الموضوع الأصلي: بندر عايض العتيبي

الفساد السياسي مرض قديم في تاريخنا، هناك حكّام حفروا خنادق بينهم وبين جماهير الأمة..لأن أهواءهم طافحة وشهواتهم جامحة..لا يؤتمنون على دين الله ولا دنيا الناس..ومع ذلك فقد عاشوا آمادًا طويلة.

وقد عاصرت حكامًا تدعو عليهم الشعوب، ولا تراهم إلا حجارة على صدرها توشك أن تهشمه..
انتفع بهم الاستعمال الشرقي والغربي على سواء في منع الجماهير من الأخذ بالإسلام والاحتكام إلى شرائعه..بل انتفع بهم في إفساد البيئة حتى لا تنبت فيها كرامة فردية ولا حرية اجتماعية..أيا كان لونها.

ومع هذا البلاء، فقد رأيت منتسبين إلى الدعوة الإسلامية يصورون الحكم الإسلامي المنشود تصويرًا يثير الاشمئزاز كله..قالوا: إن للحاكم أن يأخذ برأي الكثرة أو رأي القلة، أو يجنح إلى رأي عنده وحده..!
أهذه هي الشورى التي قررها الإسلام؟ فما الاستبداد إذن؟!
ووضع بعضهم دستورًا إسلاميا أعطى فيه رأس الدولة سلطات خرافية لا يعرفها شرق ولا غرب..وعندما تدبرت هذا الكلام وجدت أن معايب ثلاثًا تلتقي فيه:
الأول: سوء فهم لمعنى الشورى، وغباء مطلق في إنشاء أجهزتها المشرفة على شئون الحكم.
الثاني: عمى عن الأحداث التي أصابت المسلمين في أثناء القرون الطوال والتي نشأت عن استبداد الفرد، وغياب مجالس الشورى.
الثالث: جهل بالأصول الإنسانية التي نهضت عليها الحضارة الحديثة والرقابة الصارمة التي وضعت على تصرفات الحاكمين.
إن الفقه الدستوري في أمتنا يجب أن تنحسر عنه ظلال الحجاج، وعبيد الله بن زياد، وبعض ملوك بني العباس، وبعض سلاطين آل عثمان..
ويجب أن يمنع عن الخوض فيه شيوخ يقولون: إن الرسول صلى الله عليه و سلم افتات على الصحابة في عمرة الحديبية..فمن حق غيره أن يفتات على الناس ويتجاوز آراءهم.
إن ذلك الضلال في تصوير الإسلام يفقد الإسلام حق الحياة.. – والمعروف أن الرسول صلى الله عليه و سلم احترم الشورى، ونزل على حكمها فيما لا وحي فيه، وأن قصة الحديبية تصرف فيها الرسول صلى الله عليه و سلم على النحو المروي لما حبس ناقته حابس الفيل، وأحس أن الله تعالى يلزمه بمسلك يجنب الحرم ويلات حرب سيئة.

فكيف يجئ من يعطي الرؤساء حق الحرب والسلام..بعيدًا عن الشورى..لأن الرسول صلى الله عليه و سلم فعل ذلك يومًا ما في مكة، التي يعلل القرآن منع الحرب فيها بقوله:
{ وَهُوَ الَّذِي كَفَّ أَيدِيَهُم عَنكُم وَأَيدِيَكُم عَنهُم بِبَطنِ مَكَّةَ مِن بَعدِ أَن أَظفَرَكُم عَلَيِهِم وَكَانَ اللهُ بِمَا تَعمَلُونَ بَصِيراً هُمُ الذَّينَ كَفَرُواْ وَصَدُّوكُم عَن المَسجِدِ الحَراَمِ وَالهَدىَ مَعكُوفًا أَن يَبلُغَ مَحِلَّهُ وَلَولاَ رِجالٌ مُّؤمِنُونَ وَنِسَاءٌ مُّؤمِنَاتٌ لَّم تَعلَموُهُم أَن تَطَئُوهُم فَتُصِيبَكُم مِّنهُم مَّعرَّة بِغَيرِ عِلمٍ لِيُدخِلَ اللهُ فيِ رَحمَتِهِ مَن يَشَاءُ لَو تَزَيَّلُواْ لَعَذَّبنَا الذَّينَ كَفَرُواْ مِنهُم عَذَابًا أَلِيمًا }
وظاهر أن الرسول صلى الله عليه و سلم اتجه مع توجيه السماء له.
وظاهر كذلك أن الشورى تكون حيث لا نص فيه يوجه، وأن الأمة هي مصدر السلطة حيث لا نص بداهة.
ويؤسفني أن الكلام عن تكوين الدولة عندنا تعرّض له أقوام على خط كبير من الطفولة العقلية.
وإصلاح أداة الحكم وأصله الأول يحتاج إلى فقهاء أتقياء أذكياء..

– التخلف الإقتصادى – والأوضاع الاقتصادية في عالمنا الإسلامي تحتاج من أعصار طويلة إلى النظر الفاحص والقلب النقاد.
إن المال قوام الحياة وسياج المروءة، وعندما يكون دولة بين جماعة من الناس..فإن نتائج ذلك مدمرة..إذ الجوع كافر..وحقد المحرومين قاتل.
وهل انتشرت الشيوعية إلا مع هذه الخلخلة التي أحدثها العصيان لأوامر الله، واعتداء حدوده؟! فحتى متى يسترسل المسلمون مع أخطاء قديمة؟!

لقد رأيت في أوروبا وأمريكا دولا شتى تشرع قوانين دقيقة لضبط سياسة المال والحكم..وذلك لأنها تعرضت لنزوات الجور والأثرة والطغيان، وكما قال الشاعر:
والظلم من شيم النفوس فإن تجد ذا عفـة فلعلة لا يظلم!

– فإذا وجدنا مجتمعات بشرية حصنت نفسها من هذه المآسي..فلماذا لا نقتدي بها..أو نقتبس منها.
قال لي البعض: هذا ما نخافه منك..إن تستورد الإصلاح من منابع بعيدة عن ديننا وتراثنا..ونحن أغنياء عن مقترحاتك تلك..!
قلت: تمنيت لو كانت غيرتك هذه في موضعها! إنني معتز بديني ولله الحمد..ولكن ليس من الاعتزاز بالدين أن أرفض الجهاد بالصواريخ والأقمار الصناعية لأنها بدعة..!
إن التفتح العقلي ضرورة ملحة لكل من يتحدث في الفقه الإسلامي.
إننا في صمت نقلنا تسجيل كل مولود في دفاتر خاصة واستعنا بذلك على تحصينه من الأمراض، وإلحاقه بمراحل التعليم، واقتياده للجيش كي يتم تدريبه وإعداده للقتال. وذلك إجراء نقلناه عن دول أخرى دون حرج..فماذا يمنع الفقيه المسلم من قبول كل وسيلة أصيلة أو مستوردة لتحقيق الغايات التي قررها دينه؟

إن النقل والاقتباس في شئون الدنيا..وفي المصالح المرسلة وفي الوسائل الحسنة ليس مباحًا فقط..بل قد يرتفع الآن إلى مستوى الواجب.
ثم إن الدين في باب المعاملات مصلح لا منشئ كما يقول ابن القيم، إنه لم يخترع البيع أو الزواج..وإنما جاء إلى هذه العقود فضبطها بتعاليمه!.
فالبيع – مثلا- بإيجاب وقبول ولا يجوز فيه الغش، أو الربا، أو الاحتكار..إلخ.
والزواج – مثلا- بإيجاب ولا يجوز فيه الاتصال بالمحارم، ولا الافتيات على الولى..ولا ترك الإشهار..إلخ.

وفي شتى المعاملات إذا تحققت المصلحة فثم شرع الله! فما الذي يمنعنا؟ أن ننظر في الوسائل التي اتخذها غيرها لمنع الفساد السياسي أو منع الاعوجاج الاقتصادي، ونقتبس منها ما لا يصادم نصا، ولا يند عن قاعدة؟
الحق أن التوقف في هذا المجال ليس إلا امتدادًا للكسل العقلي الذي سيطر على مسيرة المسلمين التاريخية أمدًا ليس بالقصير..!!

المظاهر القانونية المكونة للنزاع حول الجزر الاماراتية

كاتب الموضوع الأصلي: محمد الخمشي 1

التصرفات القانونية الإيرانية المنشئة للنزاع

رئيس وزراء بريطانيا الأسبق ( هارولد ولسون )
– الاتفاق الضمني البريطاني الإيراني على الجزر الثلاث في 6 يناير عام 1968م، أعلن رئيس وزراء بريطانيا ( هارولد ولسون ) قرار بريطانيا بسحب قوّاتها من منطقة الخليج العربي في موعد أقصاه نهاية عام 1971م، وعلّل ذلك إلى رغبة بريطانيا الدخول إلى السوق الأوروبية المشتركة، وللعمل على تخفيض نفقات الدفاع، ومصالحها الاقتصادية تحتاج إلى أوضاع سلمية.
موقف بريطانيا المتأرجح
بدأ البعض يخشى من تغلغل الصين ، والاتحاد السوفييتي في منطقة الخليج، ولأن أمريكا مشغولة بحرب فيتنام، فقد أخذت تزود إيران بأحدث الأسلحة؛ لتكون قوة بحرية كبرى، وأصبح التعامل قويًّا بين الدولتين، خاصة وأن بريطانيا لم تعط محاولات إيران للتقرب منها أهمية، وكان موقفها متأرجحًا بين إيران والعرب.
حذر إيران في تعاملها مع أمريكا
وكانت إيران حذرة في تعاملها مع أمريكا، ووطدت علاقتها بالاتحاد السوفييتي، ومع أوروبا والصين، وأثار هذا التقارب الإيراني السوفييتي أمريكا، فأسرعت لتزوّد الترسانة الإيرانية العسكرية بالأسلحة الأكثر تطوّرًا؛ لتزيد من تقاربها معها، ولكن بريطانيا، – وعلى الرغم من موقفها المتأرجح- تواطأت مع الجانب الإيراني، حيث ضغطت على الحكام العرب للقبول بالتنازل عن الجزر مقابل إغراءات مالية، وأحيانًا كانت تلوح بالقوة إذا لم يتم قبولهم لذلك الأمر، وكانت تسعى في الخفاء لاستخلاف إيران مكانها . |
الدور الخفي لبريطانيا
وفي أوائل عام 1970م، أجرى شاه إيران محادثات مع الرئيس الأمريكي ( نيكسون )، تم فيه الاتفاق على قيام تحالف بينهما ضد العدو المشترك المتمثّل في حركات التحرر العربي، وقامت جريدة الخليج في أعداد متوالية، بنشر وثائق سرية ظلت طي الكتمان لأكثر من ثلاثين عامًا، تظهر الدور الخفي لبريطانيا، وانحيازها إلى الموقف الإيراني، ومن أمثلة ذلك ما جاء في برقية تحمل رقم ( 11111).
” لم نتوصل إلى اتفاق مع إيران بشأن خط الوسط البحري بين الإمارات المتصالحة وإيران، ولم ننجح حتى في جعل الإيرانيين يوضحون أسس الصياغة التي ربما رغبوا بها، .. ولقد اعترفنا دائمًا بسيادة رأس الخيمة على جزيرتي طنب، وقد علم الحاكم مؤخّرًا بهذا من مناقشات الوكيل السياسي للمسودة الإيرانية الأخيرة، وموقفنا بشأن السيادة ظل معروفًا تمامًا لدى الشاه منذ عدة سنين.” [1]
ويفسر هذا الغموض في موقف بريطانيا، وعدم إعلانها الصريح عن تحيزها لإيران بشأن الجزر، من خشيتها من إثارة الرأي العام العربي، الذي سيعتبره بالتأكيد نقل ملكية عربية إلى إيران، لذلك لجأوا إلى الملك فيصل في المملكة العربية السعودية؛ ليوصل ما سيتم التوصل إليه من محادثات جارية في الرياض، وكانت بريطانيا تدرك جيّدًا أن الشيخ صقر لا يساوم على حقه أبدًا؛ لذلك اقترحت على الإيرانيين عدم الضغط على حاكم رأس الخيمة لقبول مسودتهم.
تعزيز الوجود العربي في الجزر
وحرصًا من حاكم الشارقة على تعزيز الوجود العربي في جزيرة أبو موسى، فقد أراد إنشاء مركز للشرطة، ومحطة لخدمة السفن، ونقل البريد، وجاء موقف بريطانيا يؤكد عروبة الجزيرة، فمن الناحية القانونية للحاكم أن يفعل ما يريد فالإقليم ملكه، ولكنهم متخوفون من إثارة الإيرانيين، ولكن موقفهم غدا أكثر وضوحًا في تخليهم عن العرب، وذلك بعد زيارة وزير خارجيتهم إلى طهران، حيث أخبروا الشيخ خالد أنه بعد انسحابهم من منطقة الخليج، لن يكونوا قادرين على منع شاه إيران من احتلال جزيرة أبو موسى.
ظلّ موقف حاكمي الشارقة ورأس الخيمة، قويًّا تجاه حقوقهما في الجزر، ورفضا الصفقة التي عرضتها بريطانيا بخصوص تخلّي إيران عن المطالبة بالبحرين، وأبو موسى مقابل حصولها على جزيرتي طنب وجزيرة صري، وزاد الضغط الإيراني على بريطانيا لتمارس ضغطها على حاكمي الشارقة ورأس الخيمة؛ لإيجاد تسوية للجزر وفق ما تراه إيران وتزايد التهديد الإيراني باحتلال الجزر خاصة، وأنها أصبحت تمثل قوة كبرى في المنطقة.

دور الأمم المتحدة فى حفظ السلام العالمي

كاتب الموضوع الأصلي: محمد الخمشي 1

إن فكرة إنشاء الأمم المتحدة في العام 1945م جاء لوضع تنظيم جديد للجماعة الدولية حتى لا تقوم حرب عالمية ثالثة, بعد أن تسببت الحرب العالمية الثانية بموت الملايين من البشر, وتسببت في خسائر مادية وإقتصادية هائلة.ولذا تمت صياغة نظام للأمن الجماعي الدولي يقوم على المصلحة الدولية المشتركة في صيانة الأمن والسلم الدوليين من جهة وعلى دفع العدوان من جهة أخرى……..,

وبذلك تم وضع الأسس اللازمة لقيادة جماعية للنظام الدولي من خلال الأمم المتحدة. يمكن لقوات حفظ السلام أن تقوم بمنع النزاعات. غير أن نشر قوات حفظ السلام لا يجري عادة إلاّ بعد نشوب الصراع، أو في أثنائه، وغالباً ما يكون بموجب إتفاق لوقف إطلاق النار، وتكون المهمة الأساسية لهذه القوات فى هذه الحالة هي منع اشتعال العنف مجدداً.

حفظ السلام هو نشاط تقوم به الأمم المتحدة بغرض إستعادة السلام فى مناطق النزاعات, وقد تم تقسيمها إلى نوعين بعثات المراقبة وقوات حفظ السلام, وهو وسيلة لمساعدة الدول التي تمزقها النزاعات ,وتهيئة الظروف الملائمة لتحقيق السلام(3). ويمكن إعتباره بمثابة تدخل من قبل طرف ثالث للمساعدة في الإنتقال من حالة النزاع العنيف إلى مرحلة الإستقرار و السلام. ويعتبر توفير الأمن والمعينات اللازمة للقوات الدولية المنتشرة فى مناطق النزاعات من الأهداف الأساسية لعمليات حفظ السلام الدولية بغرض حفظ الأمن والسلم الدوليين.

وتستخدم هذه المفاهيم لإدارة الصراع على كافة المستويات.وهذه المفاهيم تشمل(1):
منع النزاع. (Conflict Prevention)هو خليط بين الإنذار المبكر والدبلوماسية الوقائية والإنتشار الوقـــــائي, بغرض بناء الثقة والحفــاظ على السلام والأمن فى المنطقة .سيتيح الإنذار المبكر مزيداً من الوقت للدبلوماسية الوقائية, أو التحضير للقيام بالأعمال العسكرية,كما أن وجود الأمم المتحدة فى حالة الإنتشار الوقائي على طول الحدود يمكن أن يوقف القتال. مثال على ذلك إنتشار قوات الأمم المتحدة فى يوغسلافيا السابقة على الحدود مع جمهورية مقدونيا عندما أصدر مجلس الأمن قراراً بإنشاء قوات حماية فى مقدونيا(UNPROFOR) مكونة من عناصر عسكرية ومدنية وإدارية . ولا تزال هذه القوة منتشرة فى مقدونيا وقد تمكَّنت من منع نشوب الحرب رغم شدة التوتر فيها، سواء بينها وبين جيرانها أو بين مختلف المجموعات الإثنية الأخرى داخل الجمهورية , فوجود قوة الإنتشار الوقائي أحدث دون شك أثراً إيجابياً وساعد على نزع فتيل التوتر داخل مقدونيا وفي المنطقة كلها.يمكن أن يتخذ منع النزاع الأشكال التالية:
إجراء التدريبات والتحليق فوق المواقع البحرية .
نشر قوات جوية أو برية فى المنطقة , وفي هذه الحالة يجب الحصول على تفويض واضح من الأمم المتحدة وموافقة الدولة المعنية. وهذه الأعمال مشابهة للأعمال التى تتم عند قيام الأمم المتحدة بعمليات الفصل بين القوات وأعمال التدريب الروتينية, ومن المهم الحفاظ على ارتفاع خاصية الردع ، ولكن ليس للتهديد المباشر.
حفظ السلام. (Peace keeping) وهو عملية وجود الأمم المتحدة في الميدان,تكون على شكل بعثات مراقبة عسكرية أو قوات حفظ سلام, يتضمن عادة أفراداً عسكريين ومدنيين ويكونوا غير مسلحين أو مسلحين بأسلحة خفيفة للدفاع عن النفس,يشترط فى عمليات حفظ الســـــلام موافقة جميع الأطراف،وتتم بغرض تنفيذ ورصد الترتيبات المتصلة بالسيطرة على الصراع ,ومراقبة وقف إطلاق النار والفصل بين القوات,وحماية إيصال المساعدات الإنسانية.وهي إحدى السبل لتوفير الإستقرار وتهيئة الظروف الضرورية للسماح للدبلوماسية والأعمال السياسية التى تفضي إلى تسوية الصراع.لا يوجد نص واضح فى ميثاق الأمم المتحدة عن قوات حفظ السلام وهى حالة تقع بين الفصل السادس والفصل السابع من الميثاق.أعمال المراقبة هي أساس عمل قوات حفظ السلام,حيث تقوم بالمراقبة وكتابة التقارير,تدار هذه العمليات عادة بأعداد بسيطة من المراقبين وقد تشمل بضع مئات وغالباً ما تكون غير مسلحة, لذا نجد ان أعمال حفظ السلام تشمل:
الأعمال العسكرية. وتشمل.
مراقبة وقف إطلاق النار وترسيم الحدود.
التأكد من إنسحاب القوات المتصارعة من مناطق النزاع .
(جـ) مراقبة الحالة الكامنة فى منطقة النزاع ومراقبة أي آثار يمكنها أن تساعد فى زيادة التوتر أو تجدد الإشتباكات.
(د) التنسيق مع المنظمات غير الحكومية الأخرى كمراقبة حقوق الإنسان ومراقبة الإنتخابات وتدريب أفراد الشرطة .
(هـ) تفتيش المنطقة لتسهيل أعمال الشكاوى من الطرفين.
(و) توفير الحماية للسكان
(ز) وضع برامج لإزالة الألغام
(ح) وقد تضطلع قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة بالقيام بمهام الإدارة المؤقتة في بعض الأقاليم، وذلك عندما طُلب أيضا إلى بعثات الأمم المتحدة الإضطلاع بهذا الدور في تيمور الشرقية عام2002م .
(2) الفصل بين القوات. ويتم فيها نشر قوات محايدة بين الطرفين فور إنهاء النزاع ووقف إطلاق النار .تشمل هذه الأعمال ما يلي:
إنشاء نقاط الملاحظة أو المراقبة.
السيطرة على الطرق والنقاط الحاكمة.
(ج) مراقبة الحدود لتقليل الفرص المؤدية للعنف .
(د) فتح الطرق للأعمال الإنسانية .
(هـ) حماية قوافل الإغاثة .
(و) تأسيس بعثة أمنية مشتركة من الطرفين.
(ز) تأسيس منطقة منزوعة السلاح والبدء فى نزع السلاح.
(3) العمليات الإنتقالية. (Transition Operations) تشمل المهام العسكرية التي تنشأ عقب إتفاق وقف إطلاق النار وقبل وضع إستراتيجية طويلة الأجل للجوانب المدنية من أجل بناء السلام. والهدف هو دعم الإنتقال من حالة الصراع إلى الحالة السلمية ، مع وضع خطة سياسية مقبولة لدى الأمة والمجتمع الدولي. يتم دعم هذه العملية من خلال تهيئة بيئة تمكن السكان من العودة إلى الحياة الطبيعية. وتشمل المهام العسكرية ما يلي:
الإشراف على الإنسحاب ، والإنتقال ، والتسريح ونزع سلاح القوات العسكرية والقوات شبه العسكرية.
الكشف والسيطرة على مصادر الأسلحة والذخائر والمؤن.
(جـ) الإشراف أو المساعدة في تحديد مواقع حقول الألغام ، وإجراء عمليات إزالة الألغام.
(د) تقديم المساعدة لإعادة الإدارة المدنية في المنطقة.
(هـ) وضع نظام مؤقت لإنفاذ سلطة القانون ودعم الشرطة.
(و) الإشراف على وقف إطلاق النار على إمتداد خطوط التماس.
جـ. بناء السلام. (Peace building)هو مفهوم ظهر فى أدبيات الأمم المتحدة فى بداية التسعينات,ويعنى العمل على تحديد ودعم وتعزيز وبناء السلام لتجنب العودة إلى حالة النزاع مرة أخرى, ويتم فور إنتهاء النزاع بغرض دعم البني التحتية التى تكون قد دمرت أثناء الحرب, وإن مشكلة بناء المؤسسات المدنية والسياسية قد تفاقمت بسبب قيام واحد أو أكثر من أطراف النزاع بمعارضة التسوية النهائية أو لأنهم إعترضوا على دور المؤسسات المختلفة فى إيجاد التسوية أو الشك في عدم حياديتها ونزاهتها. على الأمم المتحدة فى هذه الحالة إتخاذ التدابير التي تعزز السلام وبناء الثقة بين الأطراف المتنازعة. قد يتطلب بناء السلام قوات عسكرية ومشاركة مدنية وتضافر كافة الأدوات والإمكانيات المتاحة للأمم المتحدة من أجل الاستجابة لشتى أنواع الصراعات, وهو عمل بالغ الأهمية بعد إنتهاء النزاع بغرض تعزيز السلام وبناء الثقة بين الأعداء السابقين، وتوفير بيئة مستقرة وآمنة للمساعدة فى توطيد دعائم السلام والمساهمة في الإستقرار على الأمد الطويل لتجنب العودة إلى النزاع مرة أخرى.
د. فرض السلام. ((Peace Enforcement هي الإجراءات التى تتخذ بموجب الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة. قد تكون ضرورية عندما تفشل كل الجهود السلمية الأخرى. تقوم بها قوات الأمم المتحدة أو دول أو مجموعات من الدول أو المنظمات الإقليمية بترخيص من مجلس الأمن. وتستخدم فيها الوسائل العسكرية لحفظ السلم والأمن وإستعادة السلام فى مناطق الصراع في الحالات التي يقرر فيها مجلس الأمن وقوع تهديد للسلم أو إخلال به أو وقوع عمل من أعمال العدوان.يمكن أن يشمل التعامل مع الصراعات بين الدول أو الصراعات الداخلية لتلبية الإحتياجات الإنسانية أو عند إنهيار مؤسسات الدولة وتشمل الأعمال العسكرية ما يلي:
فرض العقوبات (Enforcing sanctions).
تأسيس وحظر مناطق الطيران (Non-fly zones).
حماية العمليات الإنسانية Humanitarian operations)).
تأسيس وحماية المناطق الآمنة (Safe Areas).
هـ. صنع السلام. (Peacemaking) يتم أساساً بإستخدام الوسائل الدبلوماسية, ولكن الدعم العسكري لصنع السلام قد يكون أمراً ممكناً فى مرحلة وضع الخطط ، أو في شكل من أشكال المشاركة المباشرة من العتاد العسكري لمنع نشوب الصراعات مثل بعثات المراقبة أو بعثات فرض السلام التى تقوم بفرض العقوبات استناداً الى الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة. إن تخطيط وتنفيذ هذه البعثات سوف تتكون من نفس العناصر المكلفة بعملية دعم السلام. ومن المهم ان يكون القادة والمخططين لها على علم تام بالمبادرات السياسية والدبلوماسية وسير عملية المفاوضات الجارية بين الطرفين لاستباق إمكانية تغيير المهام ولمواكبة التطورات التى تحدث فى جميع المراحل.
و. العمليات الإنسانية. (Humanitarian operations) وتشمل:
المساعدات الإنسانية أو العون الإنساني (Humanitarian Aids) وتتم عند تردى الأوضاع الإنسانية وفى حالات الكوارث التى تخلق ظروفاً صعبة للسكان المدنيين. تقوم به الوكالات التابعة للأمم المتحدة والمنظمات الدولية أو المنظمات غير الحكومية مثل منظمات الإغاثة. قد يتطلب الموقف أحياناً نشر قوات عندما تكون الحرب مستمرة,بغرض السيطرة على الوضع والمساعدة في توفير الحماية لقوافل الإغاثة ومساعدة اللاجئين ، وفي الوقت نفسه العمل مع أطراف النزاع من أجل مواصلة التفاوض للوصول الى تسوية مقبولة للطرفين لحل النزاع.
درء الكوارث (Disaster Relief) : عندما تكون الكارثة أكبر من إمكانيات الدولة تقوم الأمم المتحدة بناء على طلب الدولة بإخطار المجتمع الدولي لتقديم المساعدة ,فى هذه الحالة تقوم الأمم المتحدة بتنسيق جهود الإغاثة.
حماية حقوق الإنسان (Protection of Human Rights) : يعتبر عنصراً أساسياً في جميع العمليات الإنسانية لمنع ومعالجة إنتهاكات حقوق الإنسان, قد يتطلب تنفيذها أحياناً القيام بعمليات فرض السلام.

هنالك أنواع أخرى من عمليات دعم السلام تشمل (1):
إحتواء النزاع (Conflict containment) وهى عمليات تهدف إلى التدخل في مساحة الصراع الفعلي ، أو عند توقع حدوث صراع وشيك ، أما إلى منع إندلاع أعمال القتال أو وقف الأعمال العدائية.الهدف منه هو منع إنتشار الصراع إلى المناطق والدول المجاورة, ولذلك ينبغي وضع إجراءات لمنع وقوع مزيد من الأعمال العدائية لزعزعة الوضع, وان يسمح إحتواء النزاع بإيجاد حــل للنزاع عـــن طـــريق التفاوض وغيرها من الوســـائل السلمية, قد تتطلب أحياناً الفصل القسري بين الأطراف المتحاربة. وهذا قد يتطلب توفر قدر مناسب من القوة يستخدم فقط عندما تكون جميع الوسائل السلمية قد فشلت.
إستعادة السلام (Peace restoration) وهى عادة ما تكون تمهيداً لعملية دعم للسلام ، وهي أنسب رد في ظروف الفوضى المرتبطة بحالات الطوارئ المعقدة ، وعندما ترفض الأطراف فصل القوات. ومثال لذلك العمليات التى قامت بها الأمم المتحدة لإستعادة السلام فى كوسوفو.
جـ. تطبيق الإستقرار الشامل(Implementation of comprehensive settlement) ويتم فيها تنفيذ التسويات الشاملة عندما تكون أطراف النزاع قد إتفقت على التسوية ، قد يقدم طلب للأمم المتحدة للإشراف على تنفيذه. هذه المهمة قد تشمل مجموعة واسعة من الوظائف منها رصد وقف إطلاق النار,تسريح الوحــدات العســكرية,مسـاعدة الإنتخابات,إنشاء البني التحتية, تولي بعض مهام الحكومة الوطنية مؤقتاً ،وإعادة الشرطة المدنية,وإعادة توطين وتأهيل اللاجئين،وغيره. من أبرز الأمثلة على هذا النوع من عمليات حفظ السلام متعددة الأبعاد كانت في ناميبيا وكمبوديا.
د. إستعادة سيادة الدولة (Restoration of state sovereignty) على مجلس الأمن أن يأذن بهذه العملية عند إنهيار السلطة الحكومية وضرورة إرسال بعثة أممية لتوفير الأمن والخدمات الأساسية والإدارة للسكان المحليين مع السعي إلى إستعادة قدرة الدولة حتى تتمكن من أداء مهامها. وفى ظروف معينة قد تكون للأمم المتحدة سلطة إستخدام القوة المسلحة فى الإضطلاع بمهامها. مثال لذلك عمليات الأمم المتحدة في الصومال و رواندا.

الوسائل السلمية لحفظ السلم والأمن الدوليين

كاتب الموضوع الأصلي: محمد الخمشي 1

لقد نص على هذه الوسائل في الفصل السادس من الميثاق وعلى الأخص في المادة 33 منه والتي حددت هذه الوسائل في الوسائل السياسية أو الدبلوماسية والوسائل القضائية، وكذا اللجوء إلى الوكالات والتنظيمات الإقليمية.

وتبدو وسائل الحل السلمي أو الودي سندها في المادة 312 من الميثاق والتي ألزمت الدول الأعضاء في الجماعة الدولية وليست الدول الأعضاء في المنظمة الدولية بأن يسووا ما بينهم من منازعات بالوسائل السلمية شريطة ألا يتعارض هذا مع الميثاق أو أن يضر بالسلم والأمن الدوليين أو أن يعرضه للخطر نفس الحكم نصت عليه المادة 33/1 من الميثاق والتي أوجبت على جميع الدول في جميع المنازعات التي من شأنها أن تعرض السلم والأمن الدوليين للخطر أن يبادروا إلى حله بطريقة المفاوضة والتحقيق والتوفيق والتحكيم والتسوية القضائية أو أن يختاروا اللجوء إلى التنظيمات والوكالات الإقليمية أو أن يختاروا الحل الذي يناسبهم.

وتكمن وسائل الحل السلمي فيما يلي :

اولا: الوسائل السياسية أو الدبلوماسية

وتعتبر هذه الوسيلة من أحسن الوسائل السلمية لحل المنازعات الدولية وأيسرها وهي وسيلة تتميز بالاحترام الشديد للسيادة الوطنية للدول الأخرى، وهي من الوسائل الاختيارية ولا تفرض على الدول ولما لها من مزايا فهي وسيلة أو وسائل واجبة الإتباع لجميع الدول كبيرها وصغيرها لكونها مجرد اقتراحات تقدم للدول وغير ملزمة لهم معا يعني الاعتراف للأطراف بحق البحث عن وسيلة أو وسائل أخرى خارج نطاق القانون لحل نزاعهم.

وتتلخص الوسائل السياسية أو الدبلوماسية فهي ما يلي :

‌أ- المفاوضات :

وتعني التحاور والنقاش بين أطراف النزاع وصولا إلى اتفاق بشأن النزاع يجمع بين وجهات النظر المتفرقة أو كما عرفها البعض أنها “ما يتم بين الأطراف مباشرة من الحكم رد بشأن موضوع النزاع مما قد يسفر عن اتفاق بين أصحاب الشأن في حله”.

ومن المتفق عليه أن التفاوض قد يقوم به رؤساء الدول المتنازعة أو رؤساء الحكومات أو وزراء الخارجية أو أي أشخاص آخرين يوكل إليهم القيام بهذه المهمة ويتوقف تحديد أشخاص التفاوض على الاتفاق الذي تم التوصل إليه بين الأطراف، وعلى طبيعة الموضوع محل البحث أو التفاوض وتعد المفاوضات من أقصر وأيسر الطرق السياسية والدبلوماسية لحل المنازعات وذلك لعدم تقيدها بإجراءات شكلية معينة، ولقد نجحت هذه الوسيلة في تسوية العديد من المنازعات. ويلاحظ عند استعمال الأطراف المتنازعة لهذه الوسيلة أن نجاحها يتوقف على مجموعة من العوامل المجتمعة نذكر منها :

1- حسن النية لدى الأطراف المعنية.

2- الجدية في تسوية النزاع والرغبة الأكيدة في الوصول إلى حل النزاع.

3- طبيعة النزاع المراد حله.

4- طبيعة العلاقة بين الأطراف المتنازعة.

5- مراعاة التساوي أو على الأقل وجود نوع من التوازي في مراكز الأطراف المتنازعة لأن هذا التعادل أو التوازي.

أمر يتوقف عليه حل العديد من المنازعات الجوهرية وأخيرا إذا لم تنجح المفاوضات المباشرة في الوصول إلى حل النزاع وجب على الأطراف إفساح الطريق أمام أي دولة أخرى ثالثة وذلك بالسماح لها بالتدخل كوسيط بين الأطراف المتنازعة وهو ما نراه في الوسيلة الثانية على النحو التالي :

‌ب- الوساطة:

تعتمد الوساطة على تدخل دولة من دول الغير فيما بين الأطراف المتنازعة وذلك من أجل التقريب بين وجهات المتنازعين بل له أن يقدم المقترحات لهم لحل هذا النزاع، ورغم دور الوساطة إلا أنها وسيلة غير ملزمة، فالأطراف لها القبول أو الرفض دونما أدنى مسؤولية عليها.

وإن كان هذا الرفض يعد عملا عدائيا في بعض الأحيان والمثل الواضح لرفض الوساطة رفض حكومة المغرب عام 1996 وساطة مصر لحل النزاع الدائر بين مصر والجزائر، وبخصوص رسم الحدود بينهما وبين الجزائر بخصوص رسم الحدود فيما بينها وتفصلها عرض النزاع على منظمة الوحدة الإفريقية وأحيانا تنجح الوساطة في حل النزاع مثال ذلك وساطة الولايات المتحدة الأمريكية أواخر 1989 فيما بين جمهورية مصر العربية وإسرائيل لحل النزاع الدائر بينهما حول شبه جزيرة سيناء التي كانت محتلة من طرف إسرائيل، والتي انتهت إلى إبرام اتفاقية السلام المعروفة باسم اتفاقية كامب ديفيد 26 سبتمبر 1989 وكذلك وساطة الولايات المتحدة الأمريكية بين فلسطين وإسرائيل لحل النزاع الفلسطيني الإسرائيلي منذ 1991 والذي انتهى إلى إبرام اتفاق أسلو واحد وأسلو 2، والذي اعترف بموجبه بالسلطة الفلسطينية وبحقها في إقامة دولة فلسطين على منطقة غزة وأريحا وهذه الوساطة لازالت مستمرة لحد الآن

‌ج- التحقيق :

ويقصد بالتحقيق البحث والتحري واستجلاء الأمر لكشف الغموض الذي يحيط بنزاع، إما بواسطة لجنة مكونة من شخصين أو أكثر بمعرفة كلا الأطراف المتنازعة تسمى باسم لجنة تقصي الحقائق وتكون مهمتها كلها معرفة أسباب النزاع ودوافعه والطرف البادئ بالعدوان واقتراح الحل الأمثل للنزاع لمساعدة الأطراف على حله وتنتهي اللجنة إلى رأي قانوني يسنده الاقتراح المقدم من اللجنة وهو رأي قانوني غير ملزم رغم أنه يتسم بالحياد ويسهل على الأطراف الوصول إلى حل النزاع.

وإلى جانب التحقيق هناك وسيلة تعتمد على التقريب بين وجهات النظر تمهيدا لحل النزاع وهو التوفيق.

‌د- التوفيق :

تعتمد هذه الوسيلة على بحث النزاع ومحاولة فهم ومعرفة دوافعه واقتراح الحل الأمثل له والتقريب بين وجهات نظر الأطراف تمهيدا لحل النزاع وهي وسيلة غالب ما تتم على يد خبراء متخصصين، ويتم تشكيلها بمعرفة الطرفين وتحظى بثقة الأطراف والتي تقوم كما قلنا ببحث النزاع ومعرفة أسبابه واقتراح الحل الأمثل له والتقريب بين وجهات نظر الأطراف تمهيدا لحل النزاع، وهي الوسيلة غالبا ما تتم على يد خبراء متخصصين ويتم تشكيلها بمعرفة الطرفين وتحظى بثقة الأطراف والتي تقوم على بحث النزاع ومعرفة أسبابه واقتراح الحل الأمثل غير ملزم للأطراف بالمرة وهو ما يميز هذه الوسيلة عن غيرها من الوسائل كالتحكيم، ولقد اتبعت هذه الوسائل في ظل عصبة الأمم المتحدة حيث أبرم العديد من المعاهدات في ظلها وذلك بهدف تنظيم التوفيق بوصفه أحد الوسائل الناجحة لحل العديد من المنازعات، ومنذ الحرب العالمية الثانية اكتسب التوفيق أهمية كبرى في حل العديد من المنازعات كالنزاع بين مصر وإسرائيل عام 1989 بشأن قضية طابا ولكن قلت أهمية هذه الوسيلة في الوقت الحاضر لصعوبة تشكيل مثل هذه اللجان.

‌ه- التحكيم الدولي :

ويقصد به حل المنازعات الدولية من خلال أحكام قضائية تصدر ع ن محاكم أو هيئات تحكيم مختارة أي من خلال قضاة يختارهم الخصوم، وتطبق في أحكام هيئات التحكيم القواعد القانونية التي يختارها الخصوم المستمدة من القانون الدولي أو القواعد القانونية الأنسب للنزاع، وبذلك لا يكاد يختلف التحكيم الدولي عن القضاء الدولي لأن كلاهما يستهدف حل النزاع بيسر وسهولة ولكن رغم هذا التماثل والتشابه إلا أن هناك فروقا واضحة بين هاتين الوسيلتين، فالتحكيم يغلب عليه الطابع الرضائي أو الاتفاقي، فهو وسيلة لا يمكن اللجوء إليها إلا من خلال اتفاق أو رضاء الأطراف المتنازعين أيضا أن التحكيم الدولي ذا طابع اختياري فهو يتشكل من قضاة مختارون من قبل الأطراف وهو ليس موجودا في القضاء، فعن طريق اتفاق يبرم فيما بين المتنازعين سلفا يسعى باسم مشارطة التحكيم يقوم الأطراف المتنازعون باختيار المحكمين بين فقهاء القانون والخبراء المتخصصين أيضا، فإن الحكم القضائي الصادر من المحاكم الدولية يتمتع بقوة ملزمة إلا أن حكم التحكيم إن كان يتمتع بقوة الإلزام بالنسبة لأطرافه إلا أنه يتخذ بالقوة لأن تنفيذه يتوقف على إرادة الدول الصادر لمصلحتها، وذلك لعدم وجود السلطة الدولية القائمة على تنفيذ الأحكام القضائية الدولية بالقوة ومع ذلك فالمتتبع للممارسات الدولية يجد أن هناك اتجاها واضحا نحو احترام أحكام محاكم التحكيم وتنفيذها بالقوة، وذلك قياسا على وضع أحكام محكمة العدل الدولية التي عهد الميثاق بتنفيذها بالقوة لمجلس الأمن عملا بأحكام المادة 94 من الميثاق

ومن المستقر عليه أن حل المنازعات الدولية عن طريق التسوية القضائية المتجسدة فيما يصدر عن المحاكم الدولية من أحكام قضائية على سند من القانون، يكفل لها الوجود الدائم الذي من خلاله تتمتع الأحكام القضائية بالثقل أو القوة الذاتية. وبالتالي تعد هذه الأحكام أحكاما نهائية فيما قضت به ولا يجوز الرجوع فيها أو تعديلها إلا من خلال تعديل الاتفاقيات الدولية نفسها وهذا ما يميز هذا القضاء عن هيئات التحكيم التي يغلب عليها طابع التأقيت.

وهذا وللقضاء الدولي تاريخ طويل فقد وجد هذا النوع من القضاء منذ أن وجد التنظيم الدولي فتعد المحكمة الدائمة للعدل الدولي أول محكمة دولية ذات اختصاص عام وشامل بنظر المنازعات التي تثور بين الأطراف، ورغم النص عليها في المادة 14 من عصبة الأمم إلا أنها كانت تعد جهازا مستقلا عن العصبة حتى أن نظامها الأساسي كان بمثابة الوثيقة المنفصلة عن عهد العصبة

وتمارس المحكمة اختصاصا قضائيا عند تصديها للمنازعات التي تثور بين الأطراف وفق نظامها الأساسي، وإلى جانب اختصاصها القضائي ولها وظيفة إفتائية واستشارية، وفق ما يطلب منها من كل من الجمعية العامة ومجلس الأمن وسائر فروع الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة، وإذا كانت محكمة العدل الدولية هي أداة المنظمة الدولية العالمية القضائية الوحيدة إلا أن هذا لا يمنع من وجود محاكم إقليمية تختص بالفصل في المنازعات الإقليمية، ومن أهمها محكمة عدل الجماعات الأوروبية ومحكمة حقوق الإنسان التابعة لمجلس أوروبا والهيئة القضائية التابعة لمنظمة الأقطار العربية المصدرة للبترول وكذلك الآلية القضائية لفض منازعات منظمة التجارة العالمية.

‌و- اللجوء إلى الوكالات والتنظيمات الإقليمية :

من المقرر أن دساتير المنظمات الإقليمية تشتمل دوما على نص أو أكثر يقضي بإلزام أعضائها باللجوء إلى التسوية السلمية لمنازعاتها الدولية، مثل النص الذي أوردته منظمة الوحدة الإفريقية ومنظمة الدول الأمريكية ومنظمة حلف شمال الأطلسي وجامعة الدول العربية.

ومما يذكر هنا أن لهذه الآليات أو التنظيمات الإقليمية دور ملحوظ في حل العديد من المنازعات الدولية دونما أن يؤدى هذا إلى إحداث نوع من التضارب من الاختصاصات وذلك بفضل إتباعها لمبادئ معينة نهجت على السير على منوالها أهمها:

أنه يتعين على الأطراف المتنازعين الأعضاء في تنظيم إقليمي معين أن يلجأوا أولا إلى هذا التنظيم لتسوية مثل هذه المنازعات فليس من المستحسن أن يلجأ هؤلاء الأطراف أولا إلى مجلس الأمن لتسوية نزاعهم بدلا من تنظيماتهم بل أن مجلس الأمن يجد أولا الأطراف إلى اللجوء لهذه التنظيمات أو لا التماس لحل منازعاتهم الدولية قبل اللجوء إليه دونما أن يؤثر هذا في صلاحية مجلس الأمن في فحص أي نزاع أو موقف قد يرى أن استمراره قد يضر بالسلم أو الأمن الدولي حتى لو شرعت منظمة إقليمية في فحص النزاع ولكن يكون هذا من مجلس الأمن بصدر شديد حتى لا يعوق تدخل مساعي المنظمات الإقليمية

ومما يذكر أن هناك العديد من الأمثلة للمنازعات الإقليمية التي كان للتنظيمات الإقليمية مع تدخل مجلس الأمن دور كبير في حلها منها مثلا النزاع العراقي الكويتي عام 1961 عند حصول الكويت على استقلالها ومعارضة العراق لذلك ومحاولة ضمها إليها على أنها جزء من أراضيها، فأصدرت الجامعة العربية آنذاك قرارا بتشكيل قوات طوارئ عربية تمركزت على الحدود بين الدولتين محل القوات الأجنبية وكذلك شكوى لبنان ضد الجمهورية العربية المتحدة عام 1958 لاتهامها بالتدخل في شؤونها الداخلية والتي عرضت على مجلس الأمن وأجل فيها مناقشاته رغم إدراجها في جدول أعماله وذلك لسماح لجامعة الدول العربية لحل هذا النزاع ولو لا اعتراض لبنان على بحث مجلس الجامعية بالشكوى ما تدخل مجلس الأمن وبحث النزاع وتصدى له.

وهناك العديد من الأمثلة التي تدخل فيها مجلس الأمن بصحبة الجامعة العربية منها النزاع العراقي الكويتي عام 1990 والذي أصدر فيه قرار رقم 660 في 2 من أغسطس.

إلى أنه هناك مجموعة من المنازعات لا يتم حلها بالطرق السلمية أو لا توجد الوسائل سلمية لحلها لذلك كان على واضعي الميثاق أن يبحثوا على وسيلة أكثر فعالية في حل هذه المنازعات لذلك فكر واضعوا الميثاق في وضع وسائل قسرية كفيلة بردع المعتدى ومنع العدوان.

حقوق الإنسان في النطاق الإقليمي

كاتب الموضوع الأصلي: محمد الخمشي 1

كانت أوروبا أسرع القارات في التجاوب مع الإعلان العالمي لحقوق الإنسان نصاً وعملاً. ففي 4/11/1950 وقعت في روما الاتفاقية الأوربية لحماية حقوق الإنسان وحرياته الأساسية. وقد دخلت هذه الاتفاقية حيز النفاذ في 3/9/1953. وتضم اليوم 25 دولة وبلداً(أي دولة ناقصة السيادة بالحماية ليتشناستاين وسان سيمونمارينو. تتألف الاتفاقية من نص رئيس وعشرة ملاحق تفصيلية أو تفسيرية أو تعديلية.
لقد كانت الغاية من هذه الاتفاقية التي حررت سنة1984 تعد بحق أكثر تقدماً من الاتفاقيات ذات الطابع العالمي وإيجاد السبل الفعلية لحماية ما جاء فيها من حقوق وحريات أساسية أكثر تواضعاً مما جاء في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان كونها تركز على الحريات التقليدية وليس الحقوق الاجتماعية والاقتصادية.
فقد تضمنت الاتفاقية الأوربية (وتعرف أحياناً باتفاقية روما) لحقوق الإنسان إنشاء هيئتين دوليتين لضمان حقوق الإنسان الأوربي وهي:
ـ لجنة حقوق الإنسان.
ـ المحكمة الأوربية لحقوق الإنسان. وقد جرى تعديل الاتفاقية الأوربية مؤخراً، لتفسح لجنة حقوق الإنسان مكانها للمحكمة الأوربية لحقوق الإنسان مما يدعم من حماية هذه الحقوق.
ومن صلاحيات المحكمة الأوربية البت بحكم قضائي ملزم فيما يحال عليها من موضوعات من دولة المضرور أو الدولة المشكو منها أو إحدى الدول المتعاقدة الأخرى.
وقد تضمن إعلان هلسنكي الصادر في 1/8/1975 فقرات خاصة بحقوق الإنسان الأوربي.
أما في القارة الأمريكية فقد صدر بمدينة بوغوتا الإعلان الأمريكي لحقوق الإنسان وواجباته في 2 أيار 1948.
وفي سان خوزيه بكوستاريكا صدرت في 22/11/1969 الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان ودخلت حيز النفاذ بدءاً من 18/7/1978 بين ست وعشرين دولة هي غالبية الدول الأمريكية. وحاولت هذه الاتفاقية الأوربية، وبقي انتهاك حقوق الإنسان في أمريكا اللاتينية هو الأصل على خلاف الحال في الدول الأوربية.
أما في القارة الإفريقية فقد أصدر مؤتمر رؤساء دول وحكومات منظمة الوحدة الإفريقية في 30/7/1979 قرار رقم 115 (16) بشأن إعداد مشروع أولي لميثاق إفريقي لحقوق الإنسان والشعوب. وعلى الأثر تقدمت لجنة من الخبراء لرؤساء الدول والحكومات الإفريقية المنعقد في نيروبي في 26/6/1981 وقد دخل الميثاق حيز النفاذ في 26/10/1986 بعد تصديق ست وعشرين دولة إفريقية عليه (الأغلبية المطلقة).
كرر الميثاق الإفريقي لحقوق الإنسان الحقوق التقليدية كما وردت في ما سبقه من مواثيق وإعلانات لكنه خلافاً لما سبق خصّ بعض الحقوق ذات الصفة الجماعية بنصوص معينة (المواد 18-26) مثل حق المساواة بين الشعوب وحق تقرير المصير وحق الشعوب المستعمرة في الكفاح المسلح لتحرير نفسها كما تفرد الميثاق الإفريقي بإدراج التزامات على الأفراد احتراماً لحقوق غيرهم كواجب المحافظة على تطور الأسرة وانسجامها وخدمة المجتمع الوطني والعمل بأقصى القدرات ودفع الضرائب(م 27-29).
هنا أيضاً بقي الميثاق الإفريقي لحقوق الإنسان أدنى كثيراً من طموحات شعوب القارة التي شهدت وتشهد خروقات فاضحة لأبسط حقوق الإنسان. بل وشهدت مؤخراً (94-95) حروب الإبادة الجماعية Genocide في رواندة وبوروندي والصومال وسواها.
أما في الوطن العربي فقد جاء ميثاق جامعة الدول العربية الموقع في 22 آذار 1945 خلواً من أي نص عن حقوق الإنسان، غير أن مجلس الجـامعة وافق في 3/9/1968 (القرار2443/48) إلى إنشاء اللجنة العربية الدائمة لحقوق الإنسان التي عهد إليها إعداد مقترحات وأبحاث وتوصيات ومشروعات اتفاقات يتعين أن تحظى بموافقة مجلس الجامعة. وتتألف هذه اللجنة مندوبي الحكومات العربية وليس من أشخاص أكفاء يؤدون واجبهم بصفتهم الشخصية، لذا ظل دور الجنة هامشياً.
وبناء على توصية المؤتمر الإقليمي العربي لحقوق الإنسان الذي انعقد في بيروت بين 2و10/10/1968 أنشأ مجلس الجامعة لجنة خبراء عهد إليها إعداد مشروع إعلان عربي لحقوق الإنسان (القرار 3668/30 في 10/9/1971 وقد أعدت اللجنة بالفعل هذا المشروع المستمد في جلّه من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان مع مراعاة خصوصية الوطن وحضارته، لكن المشروع لقي طريقه إلى الإهمال.
وعندما انتقلت الجامعة إلى تونس توصلت في 11/11/1982 إلى اعتماد مشروع جديد أسمته الميثاق العربي لحقوق الإنسان، غير أن مجلس الجامعة قرر في دورته التاسعة والسبعين (1983) إحالة المشروع على الدول الأعضاء في الجامعة لوضع ملاحظاتها عليه وما زالت الدول الأعضاء بصدد ذلك حتى نهاية 1995، مع أن المشروع العتيد لا يصل في أهدافه إلى أي من الإعلانات والمواثيق المقرّة عالمياً أو إقليمياً.
لكن الوطن العربي شهد ويشهد ولادة معاهد ومؤسسات تعنى بحقوق الإنسان العربي فعلاً لا قولاً من دون أن يقترن عملها بتصرف حكومي جماعي عربي.
إن موضوع حقوق الإنسان غدا الشغل الشاغل للمحافل الدولية العالمية والإقليمية، وقد أوصت منظمة الأمم المتحدة للتربية والثقافة والعلوم[ر] UNESCO. أن تدرس حقوق الإنسان مادة مستقلة في شتى مراحل التدريس وعلى أثر ذلك تقرر إدخال مقرر خاص من متطلبات التخرج الجامعي في كل الكليات في عدد من الجامعات العربية كما أنه يدرس في نطاق الثقافة القومية أو القانون الدستوري والدولي في جامعات أخرى. والقصد من ذلك كله تثبيت مقولة أن الأصل ترسيخ الفكرة في ذهن الناس حتى يسهموا هم في تطويرها من حُلُم أو هدف نظري إلى حقيقة واقعة مؤيدة بالثواب والعقاب.

السياسة عند أفلاطون

كاتب الموضوع الأصلي: محمد الخمشي 1

يعتبر افلاطون (427 ــ 347 ق. م) أول من وضع نظاما سياسيا فلسفيا صاغه في الجمهورية وفي النواميس لاحقا. إذ حسب تصوره ان المشكلة الفلسفية الحقيقية انما هي مشكلة سياسية تقع في صميم المجتمع وحياته المدنية التي تحتاج الي اعادة بناء جذري بغية قيام نظام مثالي. وهذا التصور الفكري له صلة بحياته وخبرته سياسيا واجتماعيا وفنيا وادبيا وعسكريا ايضا. فهو سليل أسرة عريقة بالمجد والشرف السياسي والاجتماعي من جهة. وقد مارس من جهة اخري نظم الشعر وتأليف المسرحيات ونبغ في الرياضيات والبلاغة والموسيقي. وشارك في حروب البلوبونيزن عام 404 ق. م. ونال جائزة لشجاعته. يضاف الي ذلك سفراته ورحلاته لطلب العلم والمعرفة ومنها ذهابه الي مصر. علاوة علي المرارة النفسية التي ذاقها منذ اعدام استاذه سقراط بدوافع سياسية وليست فكرية الي بيعه في سوق صقلية كالعبيد لسبب سياسي لا أكثر.
أقول كل تلك الامور والقضايا والاسباب خلقت عند افلاطون رؤية فلسفية مميزة قدم من خلالها الحل الامثل لمشكلة السياسة داخل المدينة (او الدولة) الفاضلة Utopia. وبما أن الفيلسوف يحيا فقط بهذا النوع من المدن وليس في مضاداتها، وبما ان الحياة السياسية عبر كل العصور فيها شرور وبطش وفساد. لذا شيد افلاطون جمهوريته النظرية القائمة علي أسس العلم والمعرفة من ناحية. والمحكومة بقيادة العقل والفلسفة من ناحية اخري.
ولكي نفهم تركيبة التفكير السياسي عند افلاطون، علينا أن نفهم ايضا بنية تفكيره الاخلاقي، لانها متضمنة ومتداخلة فيها. فالسياسة ليست أكثر من امتداد طبيعي للاخلاق. وهذا النهج اتبعه افلاطون ثم ارسطو وبقية فلاسفة اليونان قاطبة.
ومن هنا كان افلاطون يدحض مزاعم السوفسطائين القائلين بانكار قوانين الاخلاق وقوانين الدولة. بدعوي أنها من اختراع الضعفاء من أجل حماية انفسهم من جبروت الاقوياء. فالسلطة حسب رأيهم إن هي إلا حق شرعي للاقوي دائما. بينما ينص افلاطون بأن احراز السلطة، انما يكون بقوة العقل لا بقوة الغاب الوحشية. وهذا الرد رفع أكثر من شأن السياسة كونها علماً متصلاً بالاخلاق وقوانينها.
أما أبو نصر محمد الفارابي (257 ــ 339هـ/870 ــ 950م) الذي يعد المعلم الثاني للفكر الفلسفي بعد أرسطو. فانه أول فيلسوف في الاسلام اتبع هذا النهج الافلاطوني في آراء أهل المدينة الفاضلة وكذلك في السياسة المدنية .
بيد أن تأثره هذا لا يعني بأنه وضع فكره السياسي علي نحو انقيادي تقليدي. فالكنْدي الذي أول من وضع الحجر الاساس للفلسفة العربية، لم يكن له شأن في هذا المضمار، ولم يحفل بالسياسة رغم وجود القلاقل في عصره. ولكن هنالك حالة مشتركة نوع ما بين افلاطون والفارابي من الناحيتين الذاتية والموضوعية. فقد شهد الفارابي الاضطرابات السياسية والفتن والحروب. ولقد ترك بغداد وتنقل من دمشق الي مصر ثم حلب. علاوة علي سفراته في طلب العلم والمعرفة وبراعته في أكثر من حقل فكري او فني او صوفي.
كل هذه الاشياء قد أثرت في نفسية الفارابي ليضع مدينته الفاضلة علي غرار افلاطون. وهنا أركز علي كلمة (نفسية) لا عقلية. بدليل أن الفارابي لم يتقلد أي منصب سياسي ولم يشترك في معتركها قط. بل اكتفي بتحريك عقليته الفلسفية لا أكثر.

الدولة والشعب

دولة الحق التي شيدها افلاطون يعمقها العدل أساسا. انها صورة مكبرة للفرد، لأن غاية الاخلاق هي الدولة لا الفرد. بمعني آخر أن الفرد عبارة عن صورة مصغرة للدولة. والدولة هي الهيكل الضخم لهذا الفرد. وبما أن (القوة الناطقة) في الفرد تعتبر أعظم القوي جميعا. لذلك يجب أن تكون الفلسفة هي القوة الحقيقية في توجيه الدولة، ويجب أن يكون رئيسها فيلسوفا. لأن العدالة في الفرد وفي الدولة لا يمكن أن تتم ما لم يبسط العقل نفوذه ويحكم.
ولقد قسم افلاطون الدول التي تضاد دولة العدل الي أربعة أقسام هي:
1 ــ الدولة الدينية وهي حكومة الطبقة الوسطي، التي تسمح بالملكية الخاصة وما يصيب النظام من اختلال بسبب ذلك، فتجعل العسكر في هذه الطبقة هم الافضل. مما يؤدي الي العنف والحرب.
2 ــ الدولة الاقطاعية: ناتجة عن الدولة الدينية، حيث يعتاد الافراد علي جمع المال بأية وسيلة كانت. وبسبب ذلك تضمحل وتنتهي الفضيلة ولا يبقي غير الاثرياء لقيادة الدولة كونهم الافضل.
3 ــ دولة الشعب: وهو الحكم الديمقراطي الفوضوي، حيث يثور الفقراء علي الاغنياء، بسبب الحرمان والتعسف، ويصبح الحكم شائعا للجميع، لا نظام ولا قائد مُسيطر، بل الشعب يحكم نفسه بنفسه.
4 ــ الدولة الاستبدادية: وهو حكم الطغيان والمصالح الشخصية. إذ بعد أن تعم الفوضي لحكم الشعب، تفرز هذه الحالة فردا من المجتمع يوهم الجميع علي انه سوف يبني دولة الرفاه بلا ضرائب ولا ظلم.
هذا وقسم افلاطون ايضا شرائح المجتمع الي ثلاث طبقات مثلما قسم النفس الانسانية. فالاولي هي طبقة الحكام والتي تقابلها النفس الناطقة.
والثانية: طبقة الكتلة العسكرية وتقابلها النفس الغاضبة. وأخيرا طبقة العمال: وهي تقابل النفس الشهوانية.
وهنا يختلف الفارابي جذريا عن افلاطون. فهو يري أن الشعب كأنه جسم واحد تام صحيح لا توجد فيه طبقات البتة كي تنفصل بعضها عن البعض الآخر. كما وأنهم علي شكل سلسلة ذات درجات تبدأ من الرئيس الاول ثم الثاني وهكذا دواليك الي الدرجة التي تخدم ولا ترأس.
ان الشعب في بنيانه وأدواره يمثله الفارابي بأنه أشبه بالموجودات الطبيعية من حيث الائتلاف والارتباط والتدرج والترتيب، بحيث كل موجود يعمل بحسب قوته وموقعه ابتداءا من الاعلي ثم الادني فالادني حزاما ينتهي الي المادة التي تخدم ولا رئاسة لها.

الحاكم والرئيس

ينص افلاطون علي أن الحاكم لا يصلح ولا يكون إلا فيلسوفا ويسميه المثل الاعلي. والسبب الرئيس في ذلك هو أن الفليسلوف، او قل الفلاسفة الحكام هم وحدهم الذين يدركون المثل لا الاستبداد. سيما وأنهم لا يبغون السلطة من أجل المال او الجاه او التسلط. بل غايتهم المصلحة العامة فقط.
ويذهب افلاطون الي أبعد من ذلك حينما جعل طبقة الفلاسفة أن لا يقترن أحدهم بامرأة معينة. لكي لا تأخذ منهم الاسرة مهام ومسؤولية الدولة وطالب أن تكون النساء مشاعا لهم. دونما أن يعرف الاب ابنه ولا المولود والده. حتي لا تتكون عواطف وميول تؤثر علي عقلية الحكام والنظام الصارم. ولكن هذا التشدد الذي يبديه افلاطون تجاه نظام الفلاسفة القادة، يقابله فتور تجاه العامة من الناس. فلا يحفل بهم ولا يضع لهم أية نظام ولو بسيطاً. سوي انه يطالبهم بأن يتبعوا الاخلاق الشعبية المتبعة، والالتزام بالعادات والتقاليد الموروثة.
أما الفارابي فيخبرنا عن شخصية الرئيس كيف تكون؟ قبل ذي بدء لا يمكن أن ينال درجة الرئاسة أي انسان عادي. حيث أن المفهوم الرئاسي عنده نابع من صنفين: الاول، يكون الرئيس معداً لذلك بالنظرة والطبع. والثاني يكون مهيئا للرئاسة بالملكة الارادية والشكل ويسميه الرئيس الاول .
باختصار انه ليس فقط رئيس يحتل وظيفة سياسية عليا في مدينة الفارابي الفاضلة. بل انه معلم اخلاقي وفيلسوف مثالي ونبي ديني، ومثال يتشبه به كل أفراد المجتمع والدولة علي حد سواء. هذا الرئيس الاول هو نبي وفيلسوف في آن واحد.

النظام والتربية

يري افلاطون بأن الانسان المثالي هو الذي يسيطر بقواه العقلية علي قوتي الغضب والشهوة. لذا فان نظام الدولة يكون مثاليا شريطة أن تسيطر طبقة الحكام علي طبقتي الجيش والعمال. وكذلك نظام الدولة هو المسؤول عن تربية الافراد وتنشئة الجيل المتميز بالعدالة. فمنذ أن يولد الاطفال ــ الذكور والاناث ــ تتعهد الدولة لهم بعد عزلهم عن ذويهم ثم يفرزون طبقيا بعد ما تنهي الدولة دراستهم علي كافة الفنون والعلوم والرياضة وكل من يرسب في امتحان تفرزه الدولة فيأخذ منزلته العملية في المجتمع.
وهذا النظام التربوي ينتهي بالافراد في سن الخمسين. إذ عند ذاك تصل القلة القليلة لبلوغ طبقة الفلاسفة الحكام، حيث هذبهم السن والخبرة وامتلأت نفوسهم بالعلم والمعرفة. حتي صاروا جديرين بنيل المثل العليا في رئاسة الدولة والحفاظ علي نظامها التربوي والتعليمي.
أما الفارابي فبحكم عقيدته الاسلامية فان النظام والتعليم يكون عنده علي صورة مغايرة تماما عن نظام أفلاطون. الا انه يشير الي الاشياء المشتركة التي يتوجب أن يعرفها جميع أهل المدينة الفاضلة. ألا وهي نظرياته الفلسفية التي وضعها في: معرفة السبب الاول وجميع ما يوصف به، والاشياء المفارقة للمادة، والجواهر السماوية والطبيعية، ومعرفة النفس وقواها، ومعرفة الرئيس الاول، والمدينة الفاضلة والمدن المضادة لها الخ.

تقييم

1 ــ بلا ريب ان الفارق في الرأي بين افلاطون والفارابي موجود والتقارب والتباعد موجود ايضا. فالدولة والشعب عند افلاطون علي شكل بناء هرمي. وبما انه لا يؤمن بتغير لصنف العمل. إذن تبقي طبقة العمال هي الاخس والادني أبدا. ورغم التعديل الذي أتي به أرسطو فيما بعد. الا انه بقيت هذه الطبقة علي حالها. وإذا أخذنا ثورة العبيد في روما الذي بني عليها كارل ماركس جزء من حججه الفكرية. نري أن ماركس علي جهة كلية قد رفع طبقة علي حساب طبقة اخري. وبهذا فقد جعل البناء الهرمي الافلاطوني مقلوب الشكل ليس إلا. وعليه فانه لم يحل تماما المشكلة السياسية في الآلية الاجتماعية. ولهذا نجد أن الفكر الماركسي قد تلاشي بعد سبعين سنة من تطبيقه في روسيا. ناهيك بالحديث عن شرقي اوروبا، والانهيار الشيوعي السريع عام 1991.
2 ــ رغم ان الفارابي امتاز برفضه اختلاف الطبقات. لكنه استعار تشبيه (الجسم) عن ارسطو. أضف الي ذلك رغم سعة الدولة الاسلامية فان فيلسوفنا الكبير فضل استخدام كلمة (مدينة) تأثرا بافلاطون في (الجمهورية). وحبذا لو أخذ بعض الشيء من معاصره المتنبي في قوة المقارعة.
3 ــ إذا كان رأي افلاطون بأن زعيم الدولة يجب أن يكون فيلسوفا. فان الفارابي قد غالي ورفعه الي منزلة النبي. وذلك بحكم اتصاله (بالعقل الفعال) الذي يصل به الي مرتبة (العقل المستفاد) من خلال استكمال (عقله المنفعل) للمعقولات جميعا. وبذلك يكون الفارابي قد خرج عن تعاليم الشريعة. وحبذا مرة اخري لو اكتفي بصفات (الرئيس الإمام) من خلال مذهبه الشيعي.
أضف الي كل ذلك ان هذه النزعة الادراكية هي حصيلة الافلاطونية المحدثة في الاسكندرية، بزعامة فيلون وإفلوطين.
4 ــ جعل افلاطون دولته العادلة علي شكل وحدة جامعة تكون فيها علاقة الفرد بالدولة علي أساس عدالة في الفرد علي شكل وحدة وعدالة في الدولة . ورغم أن أرسطو أدخل تأثير الزمان والمكان علي الفرد وأخذ منعطفا آخر. الا أننا نلمس ان هذا المبدأ قد انقسم بين الفلسفة الوجودية والماركسية. فالاولي بشقيها المؤمنة والملحدة ومنذ مؤسسها (سورين كيركيجارد) يدور فلكها حول محور (الأنا) في الفرد. بينما الثانية تري أن العدالة في الدولة او المجتمع هي غاية العدالة في الفرد.
5 ــ لقد تجاهل الفارابي او تجنب بمعني أدق الآراء الافلاطونية التي تتنافر وسلوكيته الدينية والاجتماعية. ومنها اباحية الحكام ومشاعية النساء، والاولاد، والمرأة في عمل الرجل، واحتكار المال، وأجزاء الحب الافلاطوني. والحق كان الاجدر بفيلسوفنا القدير أن يعرضها ويرد عليها بما هو أصح وأصبح، لا سيما وانه قد شرح الكثير من آراء وافكار افلاطون وأرسطو.
6 ــ صفوة القول أن الفكر الساسي لدي الفيلسوفين الكبيرين بقي قابعا في بطون كتبها ولم ير حيز التطبيق قط. ذلك أن افلاطون شيد دولته المثالية التي هي أقرب الي السماء منها الي الارض، صحيح انه في (النواميس) أدخل القانون واجبارية التجنيد، وألغي مشاعية النساء، والاعتراف بالاولاد، ونادي بالتطبيق الاشتراكي في توزيع الثروة علي الجميع وغيرها من الامور الايجابية. الا أن سياسته بقيت بعيدة عن أرض الواقع.
وكذلك سياسة الفارابي أتت ضعيفة عديمة السبك والواقعية المطلوبة. انه صوفي يحب الاعتزال، لذا فان افكاره السياسية مثل شخصية معزولة عن المجتمع.

الأمم المتحدة والربيع العربى

كاتب الموضوع الأصلي: محمد الخمشي 1

رغم إبداء الأمم المتحدة لبعض التخوفات مع بداية الربيع العربى فى 2011، حينما ذكرت بأنه سيرفع عدد طالبى اللجوء للغرب بنسبة 20%، إلا أن وكالاتها المختلفة لعبت أدواراً مهمة فى خدمة الثورات المنتشرة فى أنحاء العالم العربى.. فتفاعلها مع ثورات الربيع العربى، والتى أطاحت بحكم بن على فى تونس، ومبارك فى مصر، والقذافى فى ليبيا، وعلى عبد الله صالح فى اليمن، يعد تفاعلاً ملفتاً للنظر فى علاقة المؤسسة الدولية بالمنطقة العربية فى عمومها.. وفى هذا الإطار وقفت الأمم المتحدة وقفة جيدة ومساندة حقيقية لتلك الثورات، لدرجة جعلت البعض يعتبرها راعية لهذا الربيع.. فقد راحت، بكل قواها ومؤسساتها الإعلامية، تمارس ضغوطاً على الحكام للإطاحة بهم.. وفى حالة ليبيا تحديداً نجحت فى أن تصبح سلاحاً للشعب الليبى، ومفتاحاً رئيسياً للحلول التى تم اتخاذها فيما بعد، ولعل إدانتها المتكررة لاستعمال القوة من طرف القوات الحكومية العربية ضد المتظاهرين فى الشوارع العربية، ودفاعها عن حق الشعوب العربية فى تقرير مصيرها وتغيير الأنظمة السياسية القائمة فى كل أحداث الربيع العربى، ثم تركيزها واهتمامها بمنطقة الشرق الأوسط تحديداً، وصياغتها لمواقف موحدة فى تونس ومصر واليمن وليبيا على حساب الأنظمة السياسية، كل ذلك وغيره رفع مكانتها لأعلى درجة فى تاريخها على الإطلاق جعلت العرب يثقون فى عمومهم بتلك المنظمة التى خذلتهم فى صراعهم مع العدو الصهيونى مراراً وتكراراً.
ولاشك أن موقف الأمم المتحدة من ثورة 17 فبراير الليبية عام 2011، يعد هو المثال الأبرز فى ارتفاع مكانة المؤسسة الدولية فى أعين العالم قبل العرب، بل إن المتابع لوثائقها، والراصد لكل التقارير والبيانات والتصريحات التى صدرت عن الجمعية العامة للأمم المتحدة وأمينها العام، أو من قبل الجهات التابعة لها، بدءاً من مناقشتها للمسألة الليبية فى 21 فبراير 2011، مروراً بمساعداتها الإنسانية للاجئين الليبيين فى تونس، وتنديدها بانتهاكات حقوق الإنسان، انتهاءً بإصدارها القرار رقم 1973 القاضى بحظر الطيران فوق الأراضى الليبية، وحماية المدنيين الليبيين من عنف الحكومة الليبية فى 17 مارس 2011، واجتماع باريس بشأنها، والقرار الذى صدر بالتدخل الدولى فى 19 مارس 2011، يتأكد تماماً بأن هذا الموقف هو الأهم فى حياتها عموماً، وفى علاقتها مع المنطقة العربية خصوصاً، فقد ارتفعت مكانتها لدرجة غير مسبوقة فى الشارع العربى، ولعل دعم الأمم المتحدة فى مارس 2012 لـ15 منظمة نسائية عربية بمبلغ 408 ملايين دولار فى مصر واليمن وليبيا، لدفعهن للمشاركة السياسية، ثم عقدها لمائدة حوار حول “الاستدامة فى أفق الربيع العربى”، لم يلق الترحيب العربى الكافى مثلما حدث هذا الترحيب عبر الثورة الليبية منذ قرار التدخل الدولى وحتى مقتل العقيد القذافى فى نوفمبر 2011.
غير أن تطورات الصراع على المسار السورى أظهر مدى الارتباك فى موقف الأمم المتحدة وسقوطها فى المستنقع السورى. فقد كشف طبيعة التخوفات الغربية من مسارات العلاقات الوثيقة مع نظام بشار الأسد، ومع أن إدراكها بأن التغيير قادم لا محالة قد جعلها تتفاعل مع الحدث، فإصدار مجلس الأمن لبيانه فى3 أغسطس 2011 معتبراً “أن الوسيلة الوحيدة لتسوية الأزمة فى سوريا هى العملية السياسية الداخلية من قبل السوريين أنفسهم”، وتبنيها لمبادرة الجامعة العربية فى نوفمبر عام 2011، وإرسالها لمبعوثها كوفى أنان، إلا أن إطالة المفاوضات مع ارتفاع حصيلة القتلى والجرحى والمفقودين اعتبره البعض تواطئاً أممياً مع نظام الأسد، وسقوطاً لهيئة الأمم فى الهاوية السورية، بل اعتبروا أن اعتراف المفوضية العليا لحقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة، بأن الحرب الأهلية قائمة الآن فى سوريا، وأن أعداد القتلى تتجاوز كل الحدود، قد أوجب عليها تدخلاً فورياً لحماية الشعب السورى من اعتداءات النظام، غير أنها لم تفعل.. فاقتصر الأمر على قيام أمينها العام، بان كى مون، بإرسال رسالة إلى الرئيس السورى أكد فيها فقدان شرعيته، وأنه يجب عليه أن يكف عن قتل شعبه. وأشار فى مناسبة أخرى، إلى أن وجوداً للأمم المتحدة داخل سوريا هدفه أبعد من تقديم المساعدة الإنسانية فقط، بل لإقامة علاقات منتظمة وبناءة مع الأطراف السوريين، وتقييم الوضع على الأرض.
وفى نفس السياق، فإن تخوفات الدول الغربية من التدخل العسكرى فى سوريا هى التى تثير التساؤلات حول سقوط الأمم المتحدة فى مستنقع المحنة السورية.. ولعل التصويت الرافض، والمتكرر للمرة الثالثة، من الصين وروسيا لهذا التدخل يشير لتلك المحنة التى تعانيها الهيئة الدولية، وربما تأتى تصريحات مسئوليها الأخيرة، بأن الإبقاء على وجود فاعل ومرن لها بعد انتهاء مهمة المراقبين الدوليين فى 19 أغسطس 2012، لتقر بأن المؤسسة الدولية عاجزة تماماً عن تبنى أى موقف مشابه لموقفها فى ليبيا، وليس لديها أية حلول على الإطلاق لما يعانيه الشعب السورى من عمليات القتل والتعذيب والتجويع والتشريد، ولعل تكرار مواقفها، رغم إرسالها لموفدها الجديد، الأخضر الإبراهيمى، خلفاً لكوفى أنان، يكون بمثابة رصاصة الرحمة التى يمكن أن تطلق على المؤسسة الدولية التى فشلت فى مهمتها الأساسية.. وهى محنة كبيرة ستعانى منها فى المستقبل.

تواصل الأزمة السياسية في تونس

كاتب الموضوع الأصلي: محمد الخمشي 1

لاتزال تونس تنتظر الحكومة الجديدة على الرغم من أن حركة النهضة صرحت يوم 12 الثلاثاء 12 فبراير أنها توافق على تشكيل حكومة مكونة من التكنوقراط والشخصيات السياسية، وفق ما أوردته وكالة فرانس بريس.

في المقابل لا يزال جناح الصقور داخل الحركة يرفض فكرة تشكيل حكومة غير سياسية.

وإذا لم يتمكن رئيس الوزراء حمادي الجبالي من إقناع حزبه بتقديم تنازلات، فإن حركة النهضة قد تخسر السيطرة على الحكم بعد أربعة عشر شهرا من وصولها إلى السلطة.

وفي هذا السياق صرح رئيس مجلس شورى حركة النهضة فتحي عيادي قائلا “تحتاج البلاد إلى توافق سياسي، وليس من مصلحة تونس، خصوصا بعد اغتيال شكري بلعيد ، التنازل عن ثقافة .
وقد تشاور الجبالي مع قيادات النقابات والأحزاب السياسية العلمانية وقادة رجال الأعمال وناشطي المجتمع المدني خلال الأيام القليلة الماضية في محاولة منه لإيجاد حل للأزمة السياسية.
وكشف يوم الثلاثاء عن تشكيل “مجلس حكماء” مكون من المفكرين ورجال القضاء والأعضاء المعتدلين في حركة النهضة واللواء رشيد عمار.
وفي إشارة أخرى على تقدم الوضع، قرر حزب المؤتمر من أجل الجمهورية تجميد قراره بسحب وزرائه من الحكومة بعد أن هدد من قبل بالخروج منها.
وأوضح الأمين العام لحزب المؤتمر من أجل المجمهورية محمد عبده أن حزبه يعترض على خطة الجبالي، حيث أنها قد تأتي “بوجوه من النظام السابق في حكومة التكنوقراط المقترحة.”
وقال عبده “تقتضي مصالح البلاد تشكيل حكومة تحالف وطني وتغيير بعض الوزراء الذين اتسم أداؤهم بالضعف”.
من جهته دعم حزب التكتل، وهو الحزب الثالث في التحالف الحكومي، مبادرة الجبالي. وفي هذا الصدد صرح المتحدث باسم الحزب محمد بنور قائلا “لا يعترض حزب التكتل على تشكيل حكومة من التكنوقراط مستقلة عن الأحزاب وذلك وفقا للمبادرة التي أعلن عنها رئيس الحكومة حمادي الجبالي”.
وكان لقيس سعيد أستاذ القانون الدستوري رأيه الخاص حول هذه القضية.
وقال الأستاذ قيس “هذا الخطة لا تتعلق بتشكيل حكومة جديدة، بل بتعديل وزاري في الحكومة الحالية”

الازمة في ليبيا

كاتب الموضوع الأصلي: محمد الخمشي 1

على مدى ثلاثة أسابيع، تصاعدت فى نيبال الاحتجاجات المناوئة للملك جيانيندرا، فأصابت البلاد بالشلل، وأسفرت عن مقتل 15 شخصا وجرح الآلاف وقد بدأت هذه الاحتجاجات عقب إعلان الأحزاب السياسية السبعة فى البلاد، فى السادس من أبريل الماضى، عن إضراب عام غير محدد، احتجاجا على تفرد الملك بالسلطة منذ حله البرلمان عام 2002، وإطاحته بالحكومة المنتخبة فى فبراير 2005.
وقد ردت حكومة الملك على ذلك بمحاولة قمع المسيرات الاحتجاجية، وفرض حظر التجوال لمنع المظاهرات المناهضة، خصوصا فى العاصمة كاتمندو وأمام تصاعد الاحتجاجات، اقترح الملك فى 21 أبريل الماضى إحلال ديمقراطية متعددة الأطراف فى البلاد، وطلب من المعارضة ترشيح شخصية لتولى رئاسة الوزراء، وهو ما رفضه تحالف الأحزاب السياسية السبعة فى نيبال، أسوة بالمتمردين الماوميين، إذ رأت أكبر ثلاثة أحزاب سياسية معارضة أن اقتراح الملك غير كاف وأوضح تحالف المعارضة أن ـ الإعلان الملكى لم ينجح فى الرد على مطالب تحالف الأحزاب السبعة المتعلقة بخريطة طريق لعودة الديمقراطية إلى نيبال ـ ومن جانبهم، أعلن المتمردون الماويون رفضهم “المؤمراة الإقطاعية”، وتعهدوا بمواصلة التحرك لحين عودة السلطة التنفيذية بين يدى الشعب من خلال تنظيم انتخابات، وانهم لن يرضوا بشىء أقل من انتخابات لتشكيل البرلمان الذى سيضع الدستور الجديد وفى 25 أبريل 2006، ألقى الملك خطابا للأمة النيبالية، أعلن فيه تخليه عن سلطاته للشعب عبر إعادة البرلمان المنحل للعمل رضوخا لمطالب المعارضة بعد ما واجه خطوات جدية لإنهاء النظام الملكى فى نيبال عقب ذلك مباشرة، أعلن تحالف الأحزاب السياسية السبعة فى نيبال اختيار رئيس الوزراء الأسبق، جيريجا براساد كويرالا زعيم حزب المؤتمر النيبالى، لرئاسة الحكومة الجديدة فى البلاد، علما بأن كويرالا تولى رئاسة الوزراء ثلاث مرات قبل ذلك، ويطلق عليه “قائد” الحركة المؤيدة للديمقراطية وأعلنت الأحزاب السياسية السبعة أن المهمة الأولى للحكومة الجديدة ستكون ضمان انخراط المتمردين الماويين، الذين يخوضون تمردا منذ نحو عقد، فى الحياة السياسية.
أولا ـ جذور الأزمة:
تعانى مملكة نيبال من عدم الاستقرار منذ نهاية الحرب الباردة فباستثناء فترة قصيرة بين عامى 1959 و 1960، عرفت خلالها نيبال الحكم الدستورى، فإن الملك السابق بيرندرا يعد أول مؤسس للديمقراطية فى البلاد، إذ دشن أول ملكية دستورية عام 1989 لكنها لم تنعم بالاستقرار، فقد تخلى رئيس الوزراء جيريجا براساد كويرالا عن منصبه بعد هزيمته فى الانتخابات التشريعية عام ـ 1994 وفى عام 1996، انسحب الحزب الشيوعى الماوى النيبالى بادئا ـ حربا شعبية ـ ضد العرش وكان ملك نيبال الحالى جيانيندرا قد تولى العرش على غير توقع فى عام 2001، بعد قيام ولى العهد بقتل والديه رميا بالرصاص وانتحاره بعد ذلك وأعرب الملك الجديد عن رغبته فى إدخال المتمردين الماويين فى العملية السياسية، فاتفقت الحكومة مع المتمردين على هدنة، استمرت أربعة أشهر فقط، استؤنفت بعدها أعمال العنف، فأعلن الملك الأحكام العرفية، وقام بحل حكومة رئيس الوزراء بها دور دوبا، وعين مكانه لوكيندرا بها دور شاند رئيسا للوزراء، لكنه أجبر على التنحى بعد شهور من الاحتجاجات التى قامت بها الأحزاب الحكومية السابقة وحاول الملك أن يجرب حظه ويعين ملكى هو سوريا باها رئيسا للحكومة، لكنه أجبر على الاستقالة بعد أقل من عام بسبب الاحتجاجات التى واجهته وفى أوائل مايو 2004، كلف الملك ـ بها دور دوبا ـ مرة أخرى رئيسا للوزراء لكن بعد 8 أشهر، وضع الملك أعضاء الحكومة تحت الإقامة الجبرية، واستأنف الحكم المطلق لتوسيع صلاحياته فى استخدام القوة لمواجهة المتمردين الماويين فى الأرياف، لكن سيطرة الملك المباشرة على الجيش لم تحدث أى تقدم لحل المشكلة عسكريا ومنذ عام 2005، نحت الأحزاب السياسية خلافاتها جانبا، واتفقت على أن عودة الحكم الدستورى هى الموضوع الأكثر أهمية وفى أواخر أغسطس 2005، اتفقت الأحزاب السياسية على أن وجود ملكية دستورية أفضل من حكم دستورى كامل وفى مقابل التقارب الحاصل مع الأحزاب السياسية، بادر المتمردون الماويون بوقف إطلاق النار من جانبهم لعدة أشهر، الأمر الذى قاد إلى اتفاق 22 نوفمبر 2005 بين الأحزاب السياسية والمتمردين وقد دعا الطرفان إلى إنهاء “الملكية الاستبدادية”، وإن كان هناك تباين واضح بين الطرفين بشأن أهداف تلك الخطوة.
ثانيا ـ الأبعاد الإقليمية والدولية للأزمة:
عندما حصلت الهند على استقلالها عن بريطانيا فى أغسطس 1947 وانضمت الصين إلى الكتلة الشيوعية عام 1949، شعرت الحكومة الهندية بالقلق بشأن نيبال بسبب ضعفها كدولة عازلة وفى عام 1950، وقعت الدولتان ـ اتفاقية صداقة ـ لدعم تحالفهما، الذى امتد إلى مجالات “الدفاع المشترك” ولكن لم يكد ينقضى ذلك العام، حتى قامت الصين باحتلال “التبت”، الأمر الذى أكد لدى الهند هواجس الخوف من اجتياح الموجة الشيوعية للإقليم ومنذ ذلك الحين، أصبحت نيبال منطقة عازلة استراتيجية، ومحط نوازع الهيمنة من قبل جاراتيها ومن جانبها، تعهدت الحكومة الصينية بدعم جهود حكومة الملك لكبح جماح تمرد الماويين الذين تصفهم الصين بـ”العصابات اليسارية المتطرفة” وتسربت بعض الأنباء فى عام 2005 التى تفيد بأن الصين قامت بإرسال 6 سيارات عسكرية خاصة إلى الملك لدعمه فى صراعه مع المتمردين الماويين، وكان ذلك عقب قيامه بعزل رئيس الوزراء مباشرة (فبراير 2005) على أثر ذلك، قررت الهند على وقف دعمها العسكرى، احتجاجا على تلك التطورات التى أشاعت الاضطراب السياسى، الأمر الذى ـ فيما يبدو ـ قد شجع الصين لعرض مساعداتها أما الولايات المتحدة، فإنها تأمل فى تقوية علاقاتها مع نيبال فى إطار استراتيجية تطويق الصين واحتواء نفوذها فى منطقة جنوب غرب آسيا ويقتصر الدور الأمريكى فى أزمة نيبال على تقديم المساعدات العسكرية والمشورة والتدريبات على أحدث تقنيات مواجهة عمليات التمرد، وممارسة بعض الضغوط الدبلوماسية وقد لعبت واشنطن دورا داعما مهما فى ترتيب تحركات الأحزاب السياسية النيبالية فمثلا، استضافت الهند اجتماعا فى نيودلهى فى نوفمبر 2005، شارك فيه السفير الأمريكى فى نيبال جيمس مورياتى ومادها زعيم الحزب الشيوعى النيبالى، وجيريجا كويرالا رئيس حزب المؤتمر النيبالى، وهو ما أدى إلى إنجاز اتفاق نوفمبر 2005 بين الأحزاب السياسية النيبالية السبعة والمتمردين الماويين وخلال الأزمة الأخيرة وبعد اقتراح الملك باختيار رئيس وزراء جديد، ضغطت الولايات المتحدة على الأحزاب السياسية النيبالية لقبول هذا الاقتراح، معتبرة إياه خطوة مهمة لإنهاء الأزمة السياسية فى البلاد وتطمح الولايات المتحدة والهند للاستفادة من الطاقة الهيدروكهربائية الحيوية فى نيبال لاستثمار ما تتيحه من فرص واعدة، حيث كانت شركة اينرون الأمريكية الشهيرة فى مجال الطاقة، قبل انهيارها المدوى، تخطط لإقامة مشروع ضخم للطاقة الهيدروجينية فى نيبال ولقد جاء تداعى الشركة ماليا لصالح الآلاف من العناصر النيبالية الفقيرة، الذين كان سيتم ترحليهم عن قراهم فى حال إقامة هذا المشروع وبالنسبة للهند، فإن الطاقة الكامنة فى أنظمة المياه الداخلية بالهيمالايا يمكن أن تكون مصدرا ملائما للكهرباء والرى الزراعى.
ثالثا ـ المأزق الهندى:
تجد الهند صعوبة بالغة فى التعامل مع التطورات الحاصلة فى نيبال، إذ لا ترغب نيودلهى فى لعب دور وساطة نشيط فى الصراع الدائر بين القصر الملكى والمتمردين الماويين فى الوقت نفسه، لا تستطيع الهند أن تنأى بنفسها عن التطورات فى نيبال، خصوصا عندما تواجه حالة عدم استقرار بسبب الروابط الثقافية والدينية والعرقية بين البلدين ولكن مشكلة الهند تكمن فى صعوبة بلورة سياسة واضحة ومؤثرة تجاه نيبال فعندما قام الملك بحل مجلس الوزراء برئاسة شيربهادور دوبا فى فبراير 2005، ردت الهند بحدة وقاطعت اجتماع قمة رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمى (سارك) وأشارت التقارير إلى أن رئيس الوزراء الهندى مانموهان سينج لم يكن حريصا على الظهور وهو يصافح حاكما أطاح للتو حكومة منتخبة لقد وجد معارضو الملك السياسيون والمتمردون الماويون فى نيبال بعض الدعم من الهند، إذ حرصت الهند على إبقاء الاتصالات مع القوى المؤيدة للديمقراطية، وفى الوقت نفسه مع المتمردين الماويين وبينما تمتلك الهند روابط قوية مع قيادات تحالف الأحزاب السياسية السبعة، فإن اتصالاتها مع المتمردين تبدو حديثة ولعبت الهند دورا محوريا فى توقيع اتفاق نوفمبر 2005 بين الأحزاب المعارضة والمتمردين الماويين، وإن كانت نيودلهى لا تبدو متحمسة لصعود المتمردين بسبب روابطهم القومية مع الجناح اليمينى المتطرف للجماعات الماوية فى الهند وتكشف الملابسات، التى أجبرت الملك على الرضوخ للمطالب الشعبية بسبب احتمالات سقوط الملكية فى نيبال، عن إمكانية تفسيرها على أنها نصر للمتمردين الماويين أكثر منه تنازلا سياسيا حققته القوى المؤيدة للديمقراطية وبسبب ذلك، يبقى الخطر قائما من احتمال أن تجد الهند نفسها مسئولة عن استمرار الملكية فى نيبال ومثل قرار الحكومة الهندية، بإرسال كاران سينج مبعوثا خاصا فى 19 أبريل الماضى، أولى الخطوات الملموسة من أجل ضمان استمرار الملكية فى نيبال فخلال تلك الأوقات، وافق الملك على استعادة الحكم الدستورى، وهو ما رحبت به الهند، لكن الأمور لم تسر على نحو ما اشتهت الهند فتحت ضغط الاحتجاجات الشعبية المكثفة، أعلنت الأحزاب السياسية السبعة المعارضة أن تنازلات الملك غير كافية لقد كانت موافقة الملك على عودة البرلمان المنحل بسبب الضغط الشعبى، وليس بسبب مهارة الدبلوماسية الهندية، إذ لم تستطع الهند إقناع الملك بضرورة التخلى عن الحكم المطلق الذى اغتصبه فى فبراير 2005 ومنذ تدخل الهند العسكرى المرير فى الصراع العرقى فى سريلانكا أواخر الثمانينيات الماضية، تشعر الهند بقلق من قيامها بدور نشيط فى التوسط فى النزاعات المجاورة لها ومنذ اغتيال رئيس الوزراء الراحل راجيف غاندى عام 1991 ظلت الهند ـ شاهدا صامتا ـ فى الصراع العرقى الدائر فى سريلانكا فرغم أن الهند تعتبر جوارها الحالى منطقة نفوذ لها، لكنها تناضل من أجل الابتعاد عن بعض القضايا الحساسة التى تواجه منطقة جنوب آسيا لكن بداية التمرد الماوى فى نيبال، وعدم قدرة النخبة السياسية على إيجاد حل سياسى أو عسكرى غيرا بشكل مفاجئ الحسابات الهندية أن استمرار العنف الداخلى واحتمالات سقوط الملكية تقوضان بقوة النفوذ الهندى لقد حل الملك البرلمان واستأثر بالسلطة، لأن الحكومات المدنية لم تستطع السيطرة على تمرد الماويين، والملك يتخلى الآن عن السلطات نفسها، لأن المتمردين وصلوا تقريبا إلى أعتاب القصر الملكى ولذلك، عاجلا أم آجلا، ستضطر الحكومة المدنية، إما إلى مواجهة الماويين أو العرش ومنذ فبراير 2005، تواجه الأحزاب السياسية الجانبين معا فى هذا الموقف، ستدعم الهند جانب الاستقرار، وسوف تهدف إلى نزع سلاح الماويين عبر دمجهم فى الحكومة مادام لم يتم إخضاعهم بالقوة المسلحة فهل تنجح الهند فى ذلك؟
رابعا ـ فرص ومخاطر:
فى الثانى عشر من مايو الماضى، وبناء على توجيهات لجنة قيادية عليا مخولة من الحكومة الجديدة، جرى اعتقال خمسة من كبار وزراء الملك، إلى جانب تقييد إقامة بقية الوزراء الآخرين ومنعهم من مغادرة العاصمة كاتمندو كما أقرت اللجنة نفسها إيقاف ثلاثة من رؤساء الأجهزة الأمنية فى البلاد عن مزاولة عملهم كما أعلن التحالف الحزبى عزمه إنهاء سيطرة الملك الحالية على الجيش، فضلا عن إعلان البرلمان، بصفته أعلى سلطة تشريعية فى البلاد إلى جانب ذلك، قرر البرلمان إجراء انتخابات لاختيار جمعية تشريعية تكلف بصياغة مسودة جديدة للدستور، فضلا عن تلبيته للشروط التى وضعها المتمردون الماويون للانضمام إلى العملية السياسية وتشمل تلك الشروط استئناف وتبادل وقف إطلاق النار المعلن من جانبهم، ورفع اسم منظمتهم عن قائمة الجماعات الإرهابية، بما فى ذلك مطالبة “الإنتربول” الدولى بشطب أسماء قادة وأفراد المنظمة من قائمته الخاصة بمراقبة الأشخاص المتهمين والمشتبه بهم وأخيرا، فقد شملت جدية الخطوات، التى اتخذها البرلمان والحكومة الجديدة فى هذا الاتجاه، إطلاق سراح اثنين من كبار قادة المتمردين الماويين من سجن كاتمندو وكان الإعلان الذى تبناه البرلمان النيبالى فى 18 مايو 2006، والذى ينهى اعتبار البلاد الدولة الهندوسية الوحيدة فى العالم واحدا من القرارات الصعبة التى اتخذتها الحكومة الجديدة بهدف استمالة المتمردين الماويين، ومحاولة إقناعهم بالانضمام إلى العملية السياسية غير أن الخطوة ولدت صراعا جديدا، لم يكن فى الحسبان، مع الأغلبية الهندوسية فى البلاد (80%) من السكان ففى رد فعلها، وصفت المنظمات الهندوسية فى نيبال، التى تتلقى دعما قويا من المنظمات الهندوسية الأصولية القوية فى الجارة الهند، الإعلان، الذى ينص على علمانية نيبال بـ”المسىء” و”الخطير”، معتبرة أن من شأنه أن يثير “حملة دينية” فى هذا البلد الصغير فإثر الإعلان، نظمت المنظمات الهندوسية مسيرات حاشدة فى العاصمة كاتمندو، وخرج رجال الدين الهندوس بثيابهم البرتقالية إلى شوارع العاصمة ومدن أخرى، مطالبين بإلغاء الإعلان ويقول ديواكار شاند، أمين عام الفيدرالية الهندوسية العالمية، وهى منظمة مسجلة لدى الأمم المتحدة وتمثل المنظمات الهندوسية حول العالم، “كيف لبرلمان يتكون من 250 عضوا أن يقرر مصير موضوع بهذه الأهمية، أن استفتاء حول الموضوع هو الحل للمسألة” وقد لا يكون ثمة مثال أفضل وأبلغ تعبيرا عن الأهمية، التى تعلقها المنظمات الهندوسية حول العالم، خاصة فى الهند، على نيبال، من حقيقة أن “الفيدرالية الهندوسية العالمية” درجت على أن يرأسها شخص يحظى بتزكية نيبال، حيث يحظى ملوك البلاد بالقداسة، على اعتبار أنهم يجسدون “فيشنو”، وهو من بين الآلهة الأكثر تقديسا لدى الهندوس أما رئيس الفيدرالية الهندوسية العالمية الحالى، فهو “بهارات كيشارى سينج” الذى يعد أحد كبار مساعدى ملك نيبال “جيانيندرا” ومن جانبه، قال “رانجات سينج”، رئيس حزب “بهارتيا جناتا” الهندوسى فى الهند لوفد نيبالى، زار الهند فى الأسبوع الأخير من مايو 2006، إنه ينبغى على نيبال أن تظل دولة هندوسية، واستطرد قائلا: “إن حزب بهارتيا جناتا لن يرضى بوضع تفقد فيه نيبال هويتها الأصلية، وترضخ فيه لضغوط الماويين” ولعل أكثر ما يثير قلق المنظمات الهندوسية هو ما إذا كانت قدسية الأبقار ستراعى فى نيبال العلمانية أم لا، ذلك أن ذبح الأبقار غير قانونى، حيث يقدس الهندوس الأبقار ويعبدونها، باعتبارها تجسيدا لـ”لاكسمى” آلهة الثروة وزوجة “فيشنو” كبير آلهة الهندوس حسب معتقدات الهندوس كما أن البقرة هى الحيوان الوطنى لنيبال وإذا كانت للهندوس تحفظات قوية حول الموضوع فإن المنظمات البوذية، التى تمثل 12% من السكان فى نيبال، إضافة إلى المسلمين والمسيحيين وأقليات أخرى، أعربت عن ترحيبها بالإعلان غير أن أكثر من جهة رحبت بالإعلان، ربما تكون الأقليات العرقية فحسب المكتب المركزى للإحصاءات التابع للحكومة النيبالية، توجد بالبلاد أكثر من 103 طبقات وأعراق، و92 لغة على الأقل، وأكثر من 10 أديان مختلفة وقد جرت العادة على أن يقتسم الأشخاص الذين ينتمون إلى الطبقتين الأوليين فى التراتيبية الهندوسية “البراهمة وشيتريا” السلطة مع الملك وحتى حينما عاشت نيبال تجربة ديمقراطية محدودة لمدة 12 عاما بعد عام 1990، كان معظم رؤساء الوزراء من البراهمة، بينما سيطرت على البرلمان والإدارة أغلبية من البراهمة وشيتريا وهما أعلى الطبقات الاجتماعية وتنتمى الأغلبية الساحقة من المتمردين الماويين، الذين خاضوا حربا عنيفة ضد الحكومة خلال السنوات العشر الماضية، إلى أقليات عرقية تكاد لا تحظى بأى تمثيل فى هيئات صنع القرار بالبلاد وتضع الاستجابة القوية لمطالب المتمردين الماويين منظمتهم أمام خيارين، كلاهما أصعب من الآخر: فإما دخول الحلبة الانتخابية لاختيار جمعية تشريعية تكلف بإعادة صياغة الدستور، مع ملاحظة أن المنظمة الماوية ستشكل أقلية سياسية لا محالة أو العودة إلى حرب غير متكافئة الأطراف مع الجيش الملكى المؤلف من 150 ألفا من الجنود والمقاتلين، مع العلم بأن “جيش التحرير الشعبى الماوى” لا يعادل سوى 10% فحسب من قوة الجيش الملكى، بالإضافة إلى ضعف وهزال معداته العسكرية (ثلث أسلحته 50 بندقية قديمة) لذلك، فمن غير المتوقع للمتمردين الماويين اللجوء إلى الخيار الثانى، لاسيما وأن القاسم المشترك بين الماويين وتحالف الأحزاب السياسية السبعة هو تشكيل جمعية وطنية تتولى مهمة صياغة دستور البلاد، فى حين يتوقع نشوء عراك أيديولوجى شرس حول الشروط التى تجرى على أساسها العملية الانتخابية إلا أنه سيتعين على الماويين، فى نهاية المطاف، الوفاء بالعهد الذى قطعوه على أنفسهم بالمشاركة فيها، خصوصا فى ظل المد العالمى والإقليمى المناهض لحركات المقاومة منذ أحداث الحادى عشر من سبتمبر 2001.

الازمة في العراق

كاتب الموضوع الأصلي: محمد الخمشي 1

لابد من وقفة تأمل طويلة وتحليل أسباب ونتائج الأزمة الحادة التي حدثت مؤخرا وضربت سواحل العملية السياسية جارفة بطريقها كل التحصينات والدفاعات الهشة والرخوة المقامة دفاعا عن أمنها وسلامتها التي أصبحت عرضة لهجمات متتالية دون قدرة التصدي لها أو إحتواء تداعياتها أو القائمين عليها، مااستولد حالة من الخوف والقلق على مستقبل الوفاق السياسي الذي تعرض هو الآخر الى إنتكاسة جديدة بعد تدهور العلاقات وتأزمها بين قطبي التحالف السياسي الذي أسهم في تفاقم وتعميق الأزمة السياسية والإجتماعية التي بدأت تتعاظم دون قدرة القوى المتنفذة على معالجة ما تتعرض له العملية السياسية وإخراج البلاد من دوامة المشكلات التي تعاني منها،بالوقت الذي تعيش القوى السياسية لمصالحها الذاتية والإمتيازات التي نالتها ومحاولات تطويرها وتوسيعها دون الإلتفات إلى مصلحة البلاد والشعب.
وحكومة الشراكة الوطنية التي هيمنت على مفاصل الحياة السياسية والإقتصادية وقسمت المنافع والغنائم بين أقطابها على وفق نظام المحاصصة المقيت كان لابد أن يحصل الذي حصل كونها شيدت على أسس خاطئة استبعدت منها الهوية الوطنية والاحتكام إلى علاقات غابت عنها الثقة المتبادلة وسيطرت عليها الشكوك والمخاوف والريبة بين أطرافها واتهام بعضهم الآخر بالسطوة والاستحواذ على صنع القرار وفي ترجمته،والأهم من هذا أن القوى السياسية المؤتلفة تفتقد الرؤية الموحدة تجاه القضايا الأساسية وتتناقض في آمالها وطموحاتها ومساعيها في الاستحواذ والهيمنة،مما خلق خللا في التوازن الذي يطالب به بعض أطراف العملية السياسية، وهي حالة يصعب الوصول إليها في ظل صراع المصالح والإرادات وتباين الأهداف والمواقف إزاء معظم القضايا المطروحة على الساحة السياسية،ومما يزيد الأمر تعقيدا هو شدة المشاحنات والمواجهات والمناكفات بين أركانها،ما يدفع بعض أطرافها بالهجوم وإتهام الآخرين بمحاولة الاستحواذ والسيطرة على السلطة التنفيذية والاستفراد بقراراتها.
وحالة الشلل والضعف والوهن التي تعيشها الشراكة الوطنية،جعلها عاجزة عن التعاطي مع إحتياجات المواطنين من منطلق القوة والوحدة وعبور الأزمات التي تعترض مسيرتها ويفترض أن تكون طبيعية واعتيادية ما يدلل على أن الأزمة التي تعيشها العملية السياسية، أزمة بنيوية رافقتها منذ بواكير تشكيلها حيث إعتمدت في بنائها قواعد وركائز لم تهيئ الأرضية الصلبة والسوية لإقامتها بما يجعلها قادرة على تحمل الصدمات والإهتزازات التي تتعرض لها العملية السياسية من حين لآخر.
والصراعات التي تزداد حدة وعنفا بين أطراف العملية السياسية تؤكد حقيقة عجز أطرافها في إيجاد حلول للمعضلات التي تصادفها في ترجمة مهامها بالتصدي لما إستنهضت قواها لها بمعالجة التدهور الأمني وتقديم الخدمات الضرورية ومواجهة مظاهر الفساد المالي والإداري وإقتلاع جذوره وتوفير فرص العمل للعاطلين وبخاصة الخريجين ومعالجة الثغرات الكبيرة في واقع المدن العراقية وما تعانيه من تخلف وتدهور في معظم مرافقها الحيوية.
والقضايا الخلافية التي تحتدم بين أطراف العملية السياسية من حين لآخر تعود الى تفاقم التوترات والتشنجات بين مكوناتها وسيادة أجواء الإرتياب والرؤية الضبابية وعجز الشراكة الوطنية عن الإرتقاء إلى مستوى إرساء أسس راسخة من التوافق والشراكة ووحدة الرؤية والموقف تجاه القضايا الأساسية التي هي بحاجة إلى معالجات جادة للإنتقال بالعملية السياسية إلى مرتبة متقدمة.
وفي الوقت الذي عجز التوافق عن إيجاد صيغ من العمل المشترك لانجاز مهام المرحلة وعبور الأزمات والمشاحنات التي تعترض تحقيق أهداف الشعب والاستجابة إلى مطالبه لتباين الرؤى والمصالح وتضاربها، فإن التوافق في ذات الوقت كان وراء الاخفاق في إصلاح الأوضاع الراهنة بالتصدي لمظاهر الفساد ووضع حد لمظاهر هيمنة الكثير من العناصر الجاهلة والأمية إداريا وعلميا على مفاصل أساسية وهامة في جهاز الدولة، ما آل إلى الفشل الذريع في بناء أجهزة تنفيذية قادرة على التعامل مع احتياجات الناس ومطالبهم من منظور الواجب والمسؤولية الوطنية والتعامل الإيجابي والفاعل مع مظاهر الرشوة و سرقة المال العام حيث تشكل الأحزاب والقوى الحاكمة الغطاء الذي يحمي العناصر ويتسترعلى موبقاتها وجرائمها المالية، في محاولة مفضوحة للإحتفاظ بالامتيازات والمنافع التي إكتسبتها ضاربة مصالح الشعب عرض الحائط و التي هي وراء أزمة الثقة بين الشعب وسلطاته التنفيذية.
إن احتدام الأزمة بين أقطاب العملية السياسية والعجز في احتواء تداعياتها هو نتاج صراع المصالح والاستحواذ على اكبر قدر من الفوائد التي يتم الحصول عليها من نظام المحاصصة والتي تتم على حساب معاناة الشعب وآماله وتطلعاته، وما وصلته الخلافات والتناقضات بين القوى والأحزاب السياسية القائدة للعملية السياسية من العسير السكوت والابقاء عليها دون معالجات جذرية لها، وبخاصة بعد أن انتقلت إلى الشارع لتزرع فيه عوامل الفرقة والتنافر من جديد بين مكونات الشعب وأطيافه وتعطل الحياة وتجمدها وتصيبها بالارتباك والحيرة وفقدان الاستقرار السياسي والاجتماعي وتوقف عجلة التقدم والتطور.
والقوى السياسية المتصارعة والعاجزة عن تجاوز خلافاتها عليها الالتجاء إلى المفاهيم والقيم الديمقراطية لإيجاد حلول لها دون اللجوء إلى التهديد والوعيد والكلمات والتعابير الجارحة وينبغي استدعاء مصالح الشعب وأمنه أثناء التفتيش والبحث عن معالجات جادة للخلافات حيث أن بقاءها وتعاظمها سيفتح الأبواب على كل الاحتمالات وقد يصبح من المتعذر إدارة الأزمة وتوفير الحلول الملائمة دون دفع فواتير باهظة لها، والتي قد تؤول إلى تردي الأوضاع الأمنية والاستقرار وعودة دوامة العنف والإقتتال من جديد وتعود سكين الصراعات تقطع النسيج الإجتماعي وبعثرة أجزائه،لتبحث عن حاضنات إقليمية أو دولية تحميها،توطئة لتمزيق وحدة الوطن وتقسيمه إلى دويلات متصارعة متعارضة المصالح والأهداف.
إن إختيار طريق التوافق لقيادة العملية السياسية وإعتماد المحاصصة الطائفية والإثنية أسلوبا لتوزيع مغانم السلطة وامتيازاتها لم يكن الطريق السوي والأمثل للتعامل مع إحتياجات الشعب وإنتشاله من دوامة مشكلاته ومصاعبه المتوارثة من النظام السابق،لأن هذا الأسلوب أفرغ الديمقراطية من مضامينها ومعاييرها، ويعد تأكد فشله في احتواء الأزمات والإحتدامات بين أطراف الحكم مبررا ملزما للتحول إلى نمط جديد من العلاقات، إذ من غير المقبول التمسك بصيغة حكم أعطى الواقع حكمه في فشلها وعجزها التعامل مع إفرازات ومعطيات الواقع السياسية والإجتماعية والإقتصادية والأمنية، لأن هذا يعني المزيد من هدر الزمن في الإستجابة لإحتياجات الواقع والتعالي به حيث يستطيع تلبية مطالب الشعب في تجديد حياته وتحديثها والتحرر من شرنقة التخلف والتأخر. والقوى السياسية الحاكمة ملزمة أن تتفادى إستمرار الصراع دون الإلتفات إلى معاناة المواطنين والإستهانة بمشاعرهم وآلامهم وخذلان من رفعهم الى سدة المسؤولية وولاهم إدارة شؤونه العامة لأن من شأن هذا رفع غطاء الشرعية عنهم التي منحها الشعب في الإنتخابات العامة على أسس وقواعد الإلتزام بالشعارات والبرامج التي أعلنوها وفازوا على أساسها،والخلافات والتجاذبات بين الأطراف الفاعلة والنافذة في العملية السياسية يعني إستمرارية تردي الأوضاع وتعطيل تنفيذ البرامج والمشاريع التي تخدم الشعب وتعلو بواقعه المرير والمأساوي،ويدفع بالقوانين والتشريعات المعروضة أمام مجلس النواب والتي تعتبر ذات أهمية وحيوية في حياة الشعب ومستقبله والمؤجلة من الدورة البرلمانية السابقة الى رفوف النسيان. وعلى هذا يجب الشروع باجراء مراجعة للعلاقات بين القوى الحاكمة بنية خالصة وإرادة جادة بغية الوصول إلى صيغ وإتفاقات قابلة للحياة والديمومة لإخراج البلاد من أزماتها السياسية والإقتصادية والإجتماعية والأمنية وإستنهاض كل القوى للتصدي لمعوقات التطور والإصلاح والتحديث،ومغادرة سياسة إغداق الوعود الوهمية لخداع المواطنين و المفتقرة الى المصداقية والواقعية ومكاشفة الشعب بما يجري وراء الكواليس بين أركان العملية السياسية إحتراما لحقوقه وليكون حكما في فض النزاعات والمشاحنات غير المبدئية والبعيدة عن مصالحه وغاياته الحياتية المرجوة في إلغاء التمايز والمساواة والعدالة الإجتماعية،ومحاولة إشراك قيادات شعبية مستقلة ومنظمات المجتمع المدني والأحزاب التي ليس لها حضور في مجلس النواب بالحوار لإيجاد أرضية مشتركة لأطراف العملية السياسية في تجاوز خلافاتها والإنطلاق إلى الأمام لتوفير معالجات جادة وفاعلة للأوضاع التي يعيشها الشعب ويعاني من تبعاتها.