أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: عادل الفاضل1

النظام البرلماني
وجود برلمان ليس هو الخاصية الوحيدة التي تميز النظام البرلماني بل أسلوب الفصل بين السلطات هو الذي يميز هذا النظام .
والفصل هنا ليس المقصود به الفصل التام بل ما يطلق عليه ( الفصل المرن ) بين السلطتين التشريعية والتنفيذية بحيث تقوم علاقة تعاون ورقابة متبادلة بين السلطتين .
وهناك ميزه أخرى تميز النظام البرلماني عن النظام الرئاسي وهي ثنائية السلطة التنفيذية فالسلطة التنفيذية في النظام البرلماني تتكون من عضوين وليس من عضو أو هيئة واحدة .

• أركان النظام البرلماني :-
أولاً : ثنائية السلطة التنفيذية :
وهي تتكون من عضوين متميزين هما :
1-رئيس الدولة
هو غير مسئول سياسياً عن أعمالة أمام البرلمان ونظر لعد مسئولية رئيس الدولة فهو لا يمارس السلطة التنفيذية من الناحية الفعلية وإنما يمارسها بواسطة وعن طريق الوزارة المسئولة سياسياً أمام البرلمان ومن ثم تكون سلطة الرئيس سلطة أسمية ( شكلية ) .

2-الـــوزارة
– هي مسئولة سياسياً أمام البرلمان وتباشر السلطة الفعلية .
– الوزارة في النظام البرلماني هي العضو الفعال في السلطة التنفيذية وهي التي تمارسها فعلاً وتزاول الاختصاصات الدستورية للسلطة التنفيذية في الفعل والواقع .
– مجلس الوزراء هو المهيمن على شئون الدولة وهو الذي يضع السياسة العامة للدولة ويقوم بتنفيذها وليس الرئيس .
– يلزم قرارات الرئيس لكي تصبح نافذة وملزمة أن يوقع عليها رئيس مجلس الوزراء والوزراء المختصين بالمسألة موضوع المرسوم أو القرار وذلك الإلزام يأتي بالنص صراحة في الدستور البرلماني .
– وبالتالي كون الوزارة هي التي تمارس السلطة التنفيذية واختصاصاتها من الناحية الفعلية دون رئيس الدولة ، وهي أيضاً المسئولة سياسياً أمام البرلمان عن أعمال ونشاط تلك السلطة ( التنفيذية ) إذاَ تصبح الوزارة هي صاحبة السلطة الفعلية التنفيذية .

ثانياً : التعاون والرقابة المتبادلة بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية :
وتلك العلاقة المتبادلة تتمثل في علاقة تعاون ورقابة متبادلة بين هاتين السلطتين الدستوريتين ( السلطة التنفيذية ) و( السلطة التشريعية )