أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: فهد النفيعي 381

بسم الله الرحمن الرحيم
محاضرات الشهر الثاني
ياشباب اذا فيه نقص نبهوني احتمال يكون فيها نقص هي مجرد فزعه لكم
رجاء خاص الي عندي ملاحظات يذكرها مع التعدل عشان نتساعد مع بعض

أهم مبادئ التنظيم السياسي :
1- مبدأ الشرعية ( شرعية السلطة )
2- مبدأ سيادة الأمة
3- مبدأ الفصل بين السلطات
• مبدأ سيادة الأمة :
قدمه المفكر الانجليزي جون لوك في كتابه الحكومة الدينية .
عاش جون لوك في القرن السابع عشر عندما كانت انجلترا تموج في صراع بين التاج”الملك ” والبرلمان .
التاج يقول أنا صاحب السيادة في انجلترا والبرلمان يقول أنا صاحب السيادة في انجلترا .
فانقسم الناس في انجلترا إلى قسمين هما :
أ-حزب التوريز المؤيد للتاج
ب-وحزب الهويج المؤيد للبرلمان .
مقولة جون لوك كان مؤيد للبرلمان ولكن قال أن السيادة ليست للتاج وليست للهويج وإنما للأمة ولكن الأمة كينونة اعتبارية إذن لابد من جهاز عضوي “بشري” يمارس مظاهر سيادة الأمة نيابة عن الأمة صاحبة السيادة ,أي أن الأمة تنتخب من ينوب عنها في ممارسة مظاهر السيادة.
وهذا الجهاز هو البرلمان المنتخب من الأمة .
النظم التي تأخذ بهذا المبدأ تطلق عليها النظم النيابية .
كلمة ديمقراطية تعني الديمو اي شعب كراتي اي الحكم بمعني حكم الشعب بلشعب للشعب
خصائص النظم النيابية طبقا لمبدأ سيادة الأمة:
1- وجود مجالس منتخبة “برلمانات ” تقوم على الوظيفتين التشريعية والتنفيذية معاً أو على الأقل الوظيفة التشريعية .
المؤسسة التشريعية وهي البرلمان في سويسرا البرلمان هو”الجمعية الفيدرالية السويسرية التي تمارس الوظيفتين التشريعية والتنفيذية “.
2- تنتخب هذه البرلمانات لمدة محددة في الدستور بعدها يعود الأمر إلى الأمة لانتخاب برلمانات جديدة .. وهكذا .
3- تكييف العلاقة القانونية بين عضو البرلمان وناخبيه على أساس فكرة الوكالة التمثيلية .
فكرة الوكالة التمثيلية معناها :
1- اعتبار عضو البرلمان ممثلا للأمة بأسرها وليس لناخبيه فقط .
2- عضو البرلمان غير ملزم بتقديم كشف حساب لناخبيه طول مدة عضويته .
3- عضو البرلمان لا يملك ناخبوه حق إقالته قبل مدة عضويته .
لذلك من أبرز المقولات التي تشكك في فكرة الانتخابات “النيابية “:
أن الشعب الانجليزي يعتبر أنه حر لكن الحقيقة أنه ليس حر إلا أثناء فترة الانتخابات فإذا انتهت فترة الانتخابات انقلب عبداً للبرلمان .
ويعتبر هذا من عيوب الانتخابات .
تكوين البرلمان:
لكن الأصل أن الوظيفة الرئيسية للبرلمان هي التشريعية ,البرلمان قد يتكون من مجلس واحد وقد يتكون من مجلسين , البعض يقول أن المجلس الواحد هو الأفضل لأن الأمة واحدة بإرادة واحدة يعبر عنها مجلس واحد ,والبعض الأخر يقول أن نظام المجلسين هو الأفضل لأجل توسيع لقاعدة المشاركة في اتخاذ القرارات .
ولكن الواقع أن تكوين البرلمان من مجلسين يفرضه الواقع السياسي يعني لم يستند إلى جدل فقهي .
مثل البرلمان الانجليزي يتكون من مجلسين مجلس اللوردات ومجلس العموم بسبب اعتبارات واقعية تاريخية .
مجلس اللوردات نشأ على إثر صراع بين “التاج “وطبقة النبلاء , ومجلس العموم نشأ على إثر صراع بين “التاج” وطبقة العامة .
نشأ مجلس اللوردات لاعتبارات مالية “مراقبة إنفاق حصيلة الضرائب ” والآن أصبح ذات اعتبارات سياسية .
أيضا كانت اختصاصات مجلس العموم مالية ومع تطور الوقت أصبح له اختصاصات سياسية .
في الولايا المتحدة الكونغرس “البرلمان الأمريكي” يتكون من مجلسين مجلس الشيوخ ومجلس النواب .
فهو يتكون من مجلسين استناد إلى اعتبارات عملية “برغماتية ” فرضه الواقع السياسي .
* الولايات المتحدة فيدرالية وتتكون من خمسين ولاية لما اتحدوا مع بعض قالوا نريد شباك على العالم الخارجي فتم إنشاء مجلس الشيوخ وأيضا طالبوا بإنشاء مجلس يمثل وحدة الشعب الأمريكي وهو مجلس النواب
لكن الأصل أن الوظيفة الرئيسية للبرلمان هي التشريعية ,البرلمان قد يتكون من مجلس واحد وقد يتكون من مجلسين , البعض يقول أن المجلس الواحد هو الأفضل لأن الأمة واحدة بإرادة واحدة يعبر عنها مجلس واحد ,والبعض الأخر يقول أن نظام المجلسين هو الأفضل لأجل توسيع لقاعدة المشاركة في اتخاذ القرارات .
ولكن الواقع أن تكوين البرلمان من مجلسين يفرضه الواقع السياسي يعني لم يستند إلى جدل فقهي .
مثل البرلمان الانجليزي يتكون من مجلسين مجلس اللوردات ومجلس العموم بسبب اعتبارات واقعية تاريخية .
مجلس اللوردات نشأ على إثر صراع بين “التاج “وطبقة النبلاء , ومجلس العموم نشأ على إثر صراع بين “التاج” وطبقة العامة .
3 – مبدأ الفصل بين السلطات :
قدم هذا المبدأ الفرنسي مونتيسكيو في كتابه روح القوانين .
كان شديد الكراهية للإستبداد السياسي كان مفكر قانوني في الأساس ونظراً للاستبداد السياسي ترك القانون وتفرغ لعالم السياسية.
هو من قال بفكرة الشرعية الدستورية وقدم فكرة الفصل بين السلطات .
من مقولة مونتيسكيو :
أن الظواهر الاجتماعية بما فيها الظواهر السياسية تسير على انتظام (قوانين) من شاكلة القوانين التي تسير عليها الظواهر الطبيعية .
الظواهر الطبيعية : الظواهر الطبيعية الموجودة بالكون . لكل فعل ردة فعل .
الظواهر الاجتماعية : مثل العصبية .
إن كل الكون بظواهره الطبيعية والاجتماعية محكوم بقوانين ثابتة .
من أهم القوانين السياسية :
1- ثمة تجربة خالدة بأنه ما من إنسان يتولى سلطة وإلا يميل بها إلى الاستبداد والتعسف .
تقطع : تؤكد تأكيد لا شك فيه .
يعني أن الاستبداد طبيعة في الإنسان.
من المقولات ” السلطة مفسدة والسلطة المطلقة مفسدة مطلقة ” و”الاستبداد شهوة تحركها السلطة “
زائير (الكونجو الديمقراطية ) حاكمهم جوزيف موبوتو اول ما مسك السلطة بدأت أعراض الاستبداد تظهر فيه وصل به الأمر إلى أن سمى نفسه موبوتو سيسيسيكو ووصلت ثروته 7 مليار دولار وكان شعبه فقيراً .
من الحكام اللي قدمهم الإسلام :
عمر بن الخطاب وخالد بن الوليد .
2- السلطة قوة :
القوة : القدرة على توجيه الأحداث, القدرة على التحكم في سلوك الآخرين .
3- طبقا لطبيعة الأشياء لا يوقف القوة إلا القوة .
السلطة المطلقة : أن يكون هناك شخص واحد يمسك الوظيفة القضائية والتشريعية والتنفيذية .
وبناء عليه لابد من توزيع وظائف الدولة الثلاث ين عديد من الهيئات لأنها إن تجمعت في قبضة واحدة “مؤسسة واحدة أو فرد واحد” سيكون الاستبداد حتماً .
يعني لابد من فصل السلطة حتى تراقب كل مؤسسة الأخرى فتوقف القوة القوة .
* كيف طبقت الأنظمة المعاصرة مبدأ الفصل بين السلطات ؟
مبدأ الفصل بين السلطات بالتطبيق :
المؤسسة القضائية : في النظم المعاصرة تقوم على استقلال المؤسسة القضائية بما يضمن لها أن تمارس دورها كحكم بين السلطات وكملاذ “ملجأ” أخير أمام المحكومين إن جار عليهم الحكام وكحارس أمين على دستور الدولة .
المحكمة الدستورية العليا : إذا صدر حكم مخالف للدستور يجوز اللجوء إليها.
بالنسبة للمؤسسات السياسية ( التشريعية – التنفيذية) اتخذت مبدأ الفصل بين السلطات في التطبيق ثلاثة أبعاد:
بعدان تنظيميان وبعد قانوني .
البعدان التنظيمبان هما :
1- بعد وظيفي : كل النظم الغربية بها بعدان وظيفيان (تشريعية وتنفيذية ).
2- بعد عضوي : كل النظم الغربية بها بعد عضوي .
* كل النظم الغربية تطبق هذه بحذافيرها .
البعد القانوني : طبيعة العلاقة القانونية بين المؤسسة التشريعية والتنفيذية .
يتفقون النظم في البعدين التنظيميان ويختلفون في البعد القانوني .أما في البعد الوظيفي تختلف الأنظمة السياسية مثل:
1- هناك نظم تقوم على فكرة الاستقلال : فصل بين التشريعية والتنفيذية
# النظام الرئاسي ونموذجه الولايات المتحدة الأمريكية ..
2- وهناك نظم تقوم على فكرة التبعية :تبعية المؤسسة التنفيذية
# نموذجه نظام حكومة الجمعية مثل النظام السياسي السويسري .
3- وهناك نظم تقوم على فكرة القانون وتبادل التأثير والتأثر (وقف القوة بالقوة )
نموذجه النظام البرلماني مثل النظام السياسي الانجليزي
4- وهناك نظام مختلط مثل النظام الفرنسي .
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
النظم السياسية الاكثر شيوعا:
1- النظام البرلماني (ونموذجة الرئيسي النظام الانجليزي):
# النظام البرلماني الانجليزي:
– وجد كنتيجة لصراعات دائمة قتل فيها الكثير من الانجليز .
– هذا النظام يشاراليه باعتبارة النموذج الذي يحتذى به في النظم الغربية ككبرى النظم الديمقراطية.
– هذا النظام يقوم على (3) مبادئ للتنظيم السياسي :
أ/ الشرعية الدستورية :
ودستور الانجليزي هو دستور عرفي (مجموعة من التقاليد التزمتها الجماعة الانجليزية لوقت طويل مع الشعور بالزامية هذة العادات والتقاليد .

ب/ سيادة الامة :
هذا المبدأ قدمة المفكر جون لوك . وقدمة تصويرا من الواقع . اي الواقع الهم العلماء والمفكرين .
_ النظام البرلماني الانجليزي هو نظام نيابي (( شرحناه سابقا)) لانة يرتبط بمبدأ سيادة الامة .

ج/ فصل السلطات :
قدمة مونتنيسكو . وهو صور هذا المبدأ ارتباطا بالنظام الانجليزي .اي العلماء والمفكرين نقلوا من الواقع الذي يعيشة الانجليزين معظم مبادئهم ومنهم مونتنيسكو .
– النظام الانجليزي لم يستمد مبادئة واسسه من اراء الفلاسفة والمفكرين بل الفلاسفة والمفكرين استمدو افكارهم من النظام الانجليزي

النظام البرلماني الإنجليزي :
1- مبدأ شرعية السلطة.
2- مبدأ فصل السلطة.
3- مبدأ سيادة الأمة.
أي نظام سياسي لابد من تعرف المؤسسة التشريعية والتنفيذية وطبيعة العلاقة القائمة بين التشريعية والتنفيذية.

أولا/المؤسسة التشريعية :-
في النظام الانجليزي تتماثل في البرلمان وهي أقوى مؤسسة في هذا النظام.(أقوى المؤسسات السياسية)

# تعريف اصطلاحي أو متفق عليه بين العلماء في تسمية هذا البرلمان :
ان البرلمان الانجليزي يستطيع ان يفعل كل شي أوأي شي دخل البلاد ألا ان يحول الرجل الى مرأة والمرأة الى رجل أي إلا المستحيل.

ويتكون البرلمان الإنجليزي من مجلسين استنادا إلى اعتبارات واقعية اعتبارية:
1- مجلس اللوردات :
هو مجلس أوتوقراطي يعين أعضاءه بالوراثة وإن كان مجلس العموم هناك اتجاه حاليا بتعيين أعضاءه بالانتخاب وهو يسمى تاريخيا طبقة النبلاء أو السادة أو البارونات. #هذا المجلس هو مجلس اتوقراطي (وراثي) يعين اعضاءه بالوراثة (يموت اللورد مثلا يتولى ابنة اي ليس فيه انتخابات)
#هناك مساعي او دعوات من اجل تعيين اعضاء مجلس اللوردات بالانتخاب
2-مجلس العموم:
مجلس ديموقراطي يعين أعضاءه بالانتخاب وتاريخيا يمثل العامة (أي عامة الشعب)وهو يتولى الوظيفة التشريعية.

ثانيا / المؤسسة التنفيذية :-
هي هيئة مركبة من عضوين:( الملك _الوزارة).
* الملك :
يملك ولا يحكم لأن ذاته مصونه منزهة عن الخطأ لأنه يحكم بتفويض من الرب ومن فوضه الرب لا يخطأ وبالتالي لا يحاسب لا يتحمل مسؤولية تنفيذية فعلية( اي لا يمارس المسؤلية التنفيذية فعليا).
وكان يلقن في الكنائس وهذا الامر يشكك في العلمانية هذا النظام اللك يحكم بسند ديني.
العلم الانكليزي (الراية الوطنية)يحمل صليب القديس جورج شفيع انجلترا الذي قتل التنين وكان الصليب رمز الحروب الصليبية وإلى يومنا هذا
وجود الصلبان في العلم الانجليزي
صليب القديس أندرو شفيع اسكتلندا
وصليب القديس باتريك شفيع ايرلندا
وهذه الأفكار كلها أفكار كنائسية حتى في هذه العلمانية فكرة الدين ليست غائبة تماما عن هذا النظام العلماني.
اذا أراد الملك اتخاذ تنفيذ ما يأخذ توقيع من أحد الوزراء لأنه لا يخطأ ويتحمل الخطأ الوزير .
الملك هو رئيس الكنيسة.
* الوزير :
تتكون من رئيس الوزراء ونوابه والوزراء ونوابهم ويطلق عليها حكومة ورئيس الحكومة هو رئيس الوزارة.
والوزارة تتولى فعليا الوظيفة التنفيذية وبالتالي فهي مسؤولة تظامنية (جماعية) وفرديا أما البرلمان.
الوزارة نشأة تاريخيا كهمزة وصل بين الملك والشعب أي كمثابة (مترجم)في عهد من العهود جاء حاكم ألماني لا يعرف اللغة الانجليزية فقام بإنشاء (الوزارة)ليتم التفاهم مع الشعب اي كمترجم بين الملك والشعب كلها اعتبارات تاريخيه.
# الذي يشكك ان هذا النظام علماني/ نرد عليه بالنقاط الثلاثة التالية :
1_العلم ووجود الصلبان.
2_ أن الملك مفوض من الرب.
3_الملك رئيس الكنيسة.
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
طبيعة العلاقة القانونية بين المؤسستين التشريعية والتنفيذية :
هذه العلاقة في بريطانيا تقوم على :
1- التداخل العضوي .
2- التعاون الوظيفي .
3- وقف القوة بالقوة “الرقابة المتبادلة “.
أولا : التداخل العضوي بين البرلمان والوزارة :
يتمثل في أمرين :
1- حق الشخص الواحد في الجمع بين عضوية الوزارة “المؤسسة التنفيذية ” وعضوية البرلمان “المؤسسة التشريعية “.
يعني ممكن يكون وزير وفي نفس الوقت يكون عضو في البرلمان فيحق له الحضور والمناقشة والتصويت .
2- يحق للوزراء من غير أعضاء البرلمان حضور جلسات البرلمان والمناقشة بدون التصويت لأن الوزارة مسئولة تضامنيا وفرديا أمام البرلمان .

ثانيا : التعاون الوظيفي :
التعاون في أداء الوظائف بين البرلمان والتنفيذية .
بمعنى يحق للبرلمان بعض الاختصاصات التنفيذية وبالمقابل يحق للمؤسسة التنفيذية “الملك والوزارة ” بعض الاختصاصات التشريعية .
حقوق البرلمان في المجال التنفيذي :
1- التصديق على المعاهدات التي تبرمها الوزارة مع الدول الأخرى .
فالمعاهدة لا تصبح سارية إلا إذا وقع البرلمان .
2- التصديق على ميزانية الدولة وهذا أقدم اختصاص للبرلمان الانجليزي .
3- التصديق على إعلان الحرب: يعني أي حرب تعلنها بريطانيا لا بد من موافقة البرلمان عليها .
حقوق المؤسسة التنفيذية في المجال التشريعي :
1- يحق للملك التصديق وبالتالي الاعتراض على القوانين التي يصنعها البرلمان ولكن الملك لا يمارس هذا الحق فعليا احتراما منه للبرلمان وأيضا لا يسأل سياسيا .
2- يحق للوزارة اقتراح القوانين للبرلمان .
ثالثا : فكرة وقف القوة بالقوة (الرقابة المتبادلة ):
يحق للبرلمان طرح الثقة بالوزارة وإسقاطاها .
لكي الوزارة تكون شرعية (تنجح ) لابد من الحصول على موافقة الأغلبية المطلقة لأعضاء البرلمان .
يعني 50% عدد الأعضاء + 1
* لو ما حصلت الوزارة على هذه النسبة تسقط .
أيضا يحق لكل من الملك والوزارة حل البرلمان , وحل البرلمان قد يكون :
1- حل وزاري 2- أو حل رئاسي
* ففي كلتا الحالتين لابد من مرسوم ملكي لحل البرلمان .
1- حل الوزاري : بيكون مرسوم ملكي بطلب من الوزارة إلى الملك لحل البرلمان .
2- الحل الرئاسي : عندما يرى الملك صعوبة أو استحالة التعاون بين البرلمان والوزارة فإنه يصدر مرسوم ملكي من تلقاء نفسه لحل البرلمان.
ملاحظة : هذا النظام نشأ نتيجة صراعات دامية عشان ينشأ النظام بهذا الشكل .

النظام السياسي وتدخيل الأحزاب السياسية :
في بريطانيا حزبين رئيسيان هما : حزب المحافظين وحزب العمال .
في الانتخابات لا بد من أحدهم أن يفوز واللي يفوز له الحق في تشكيل الوزارة ويصبح لهم أيضا الأغلبية في البرلمان فيكون لهم هيمنة على النظامين .
فبالتالي تصبح فكرة الفصل بين السلطات باهتة غير واضحة المعالم لأن هناك هيمنة على الوظيفتان التشريعية والتنفيذية * أي نظام يأخذ بنفس النظام الإنجليزي يعتبر نظام برلماني فالنظام البرلماني ليس قاصرا على انجلترا مثل : الهند – إسرائيل – إيطاليا – بلجيكا – هولندا .
فالنظام البرلماني قد يكون في مملكة أو جمهورية .
إيطاليا يوجد بها 200 حزب .
في ظل التعددية الحزبية تنشأ الحكومة الائتلافية .
هذه الحكومات تكون هشة ضعيفة غير قادرة على الاستمرار لأنها تتكون من أحزاب كثيرة مختلفة المذاهب وأحيانا الأيديولوجيات فتسقط الوزارة . الأوضاع الحزبية في الأنظمة البرلمانية
يجب التمييز بين نظام الحزبين ونظام تعدد الأحزاب
في ظل نظام الحزبين نجد أن الحياة السياسية في بريطانيا يوجد بها حزبان رئيسيان حزب العمال وحزب المحافظين .
وفي الانتخابات الأخيرة ظهر حزب قوي ثالث هو حزب الأحرار , لكن دائما التنافس يكون بين حزب العمال وحزب المحافظين تعرف بنظام الثنائية الحزبية أو نظام الحزبين .

الحزب الفائز في الانتخابات يشكل الوزارة والحزب الآخر يكون هو حزب المعارضة الرئيسية أي أن :
الحزب الفائز في الانتخابات يكون له الأغلبية داخل البرلمان كما أنه يشكل الحكومة (الوزارة) المؤسسة التنفيذية و كأن الحزب الفائز في الانتخابات يسيطر على الوظيفتين التشريعية والتنفيذية .
ومن هنا ,أين مبدأ الفصل بين السلطات ؟
يصبح مبدأ الفصل بين السلطات باهتا أي غير واضح المعالم
*ظاهرة الالتزام الحزبي: أن يكون الرئيس ملتزما بمواقف حزبية السياسة

*في نظام التعددية الحزبية في ايطاليا
ايطاليا : هي جمهورية , نظامها برلماني.
تتكون المؤسسة التنفيذية من رئيس ووزارة.
يعني وجود عدد كبير جدا من الأحزاب داخل الحياة السياسة يتراوح مابين أقصى اليمين وأقصى اليسار (مختلف ألوان الطيف الأيديولوجي) ويصل عددها إلى 200 حزب .
هي أحزاب متباينة ايدولوجيا ( أي أنها مختلفة المذاهب ) .
في الانتخابات , لا يمكن الفوز بالأغلبية المطلقة في تشكيل الوزارة (50% +1)
يستحيل على حزب واحد الحصول على الأغلبية المطلقة الكفيلة بتشكيل الوزارة منفردا ومن هنا تلجأ الأحزاب إلى ظاهرة الحكومة الائتلافية التي تتكون من أحزاب مختلفة قد تكون متناقضة ايدولوجيا.
قد يكون حزب يميني يشكل الحكومة مع حزب يساري
الحكومات الائتلافية هشة وضعيفة وغير متماسكة لأنها تضم أحزابا متناقضة ايدولوجيا (مذهبيا) , فهي غير قادرة على الاستمرار طويلا لأنها تضم أحزابا عديدة متعددة الآراء

• ايطاليا من بعد الحرب العالمية الثانية تشكل فيها أكثر من60 وزارة
بيرلسكون | هو رئيس إيطاليا الحالي وهو شخص ثري , ويعطي الأحزاب الصغيرة أموالا طائلة ولهذا السبب استمرت حكومته طويلا

• النظام الرئاسي (الأمريكي)
و نموذجه الرئيسي هو النظام الأمريكي
هذا النظام نظام ليبرالي يقوم على مبادئ الليبرالية المعروفة بـ حرية الرعي وحرية التنظيم وحرية الفكر وحرية العقيدة .
يقوم هذا النظام على 3 مبادئ للتنظيم السياسي :
1/ مبدأ الشريعة الدستورية : يستمد هذا النظام شريعته من الدستور
الدستور الأمريكي : هو دستور مكتوب ولأن الولايات المتحدة دولة (فيدرالية – اتحادية- مركبة- غير بسيطة) تتكون من ولايات فإنه هناك دستورين
دستور اتحادي : يسري على جميع الولايات وهو الأعلى
دساتير ولايات : تخص بحل ولاية على حدة ولا يجوز لها أن تخالف الدستور الفدرالي .
و كما هو معروف فإن دساتير الولايات تختلف من ولاية لأخرى ومن أمثلة ذلك :
أن دساتير ولايات الجنوب :تبيح عقوبة الإعدام .
أما دساتير ولايات الشمال : تحرم عقوبة الإعدام لأنها اعتداء على حقوق الإنسان .
كما بعض الولايات تكون إجراءات الطلاق صعبة .
أما بعض الولايات فتكون إجراءات الطلاق فيها سهلة .

هذا النظام يقوم على سيادة القانون وشريعة الدستور كما أن القضاء له دور مؤثر في عالم السياسة , إلى حد أن البعض وصف النظام الأمريكي بحكومة القضاة أو حكومة القضاء .
2/ مبدأ سيادة الأئمة فهو نظام نيابي : يقصد بالديمقراطية حكم الشعب وهي تنقسم إلى قسمين
أ‌- حقيقة : ويصعب تطبيقها في الوقت الحالي.
ب‌- نيابية : وهي المقصود بها في هذا النظام .
النيابية في هذا النظام ترتبط بانتخاب الرئيس وانتخاب الكونجرس ( المؤسسة التشريعية ) فهو نظام نيابي كامل .
فالرئيس وظيفته نيابية , فهو منتخب من الأئمة وينوب عن الأئمة ولا يسأل إلا أمامها
الكونجرس بمجلسيه منتخب من الأئمة وينوب عن الأئمة ولا يسأل إلا إمامها .

3/ مبدأ الفصل بين السلطات :
المؤسسة التنفيذية تتمثل في الرئيس و وزارته
المؤسسة التشريعية تتمثل في الكونجرس
كما أن هناك استقلال للقضاء ودوره البارز كحكم بين السلطات .
هذا النظام يفترض فيه انه يقوم على فكرة العلمانية و يقصد بها : فصل الدين عن السياسة
( فصل السماء- الدين – عن الأرض – السياسة )
إلا أن هناك بعض التقاليد والممارسات السياسية أي تمثل خروجا عن فكرة العلمانية
ما هي الممارسات التي تمثل خروجا عن فكرة العلمانية في النظام الرئاسي (الأمريكي) :
1- جرى العمل على أن يكون الرئيس من أتباع المذهب البروتستانتي , هـذا ليس منصوصا عليه في الدستور لكن جرى العمل على ذلك , فيما عدا الرئيس الوحيد الكاثوليكي جون كينيدي الذي اغتيل .
2- في القسم الأمريكي الرسمي ، يبدأ بجملة : باسم الرب .
3- هناك أيضا ما يحدث من ضغوط إعلامية وسياسية على الرئيس الحالي باراك أوباما من جـراء أصوله المسلمة والتشكيك فيه , إلى حد أنه تم التشكيك بأنه مسلم .
30 % من الشعب الأمريكي يعتقد بأنه مسلم , وليس هناك مشكلة لو كان مسلما .
4- هناك مقولات ظهرت على لسان الرئيس السابق جورج بوش الابن من قبيل الحروب الصليبية من أن الرب (المسيح) أرسلني لأخلص العالم من هؤلاء الإرهابيين , أي أنه يحارب الإرهاب باسم الرب .
5- التأثير البالغ لتيار المسيحية الصهيونية على عملية صنع القرار الخارجي في الولايات المتحدة , خصوصا في القضية الفلسطينية واعتقاداتهم حول فكرة هيكل سليمان أنه ينزل عليه المسيح .

• المسيحية ليست شريعة بل هي عقيدة , قد تبرر وجود العلمانية , هي ليس بها جانب أيديولوجي , في نفس الوقت الذي يدعون فيه بأنهم علمانيين وهـم يقحمون الدين مع االسياسة أحيانا .
بنية هذا النظام :
أولا: المؤسسة التشريعية :
المؤسسة التشريعية في النظام الأمريكي تتمثل في الكونجرس , والكونجرس يتكون من مجلسين هما:
مجلس الشيوخ : وهو يمثل الولايات الداخلة في الاتحاد الفدرالي .
مجلس النواب : الذي يمثل وحدة الشعب .
كلا المجلسين نيابي منتخب من الأمة الأمريكية , ولا يسأل إلا أمام الأمة , والكونجرس بمجلسيه يقوم على الوظيفة التشريعية .

ثانيا : المؤسسة التنفيذية :
المؤسسة التنفيذية في هذا النظام وما على شاكلته من نظم تتمثل في الرئيس وحده , نظرا لقوة المؤسسة التنفيذية .

هذا النظام يسمى اصطلاحا وليس لغة النظام الرئاسي , لو قلنا لغة فإنه أي نظام فيه رئيس فهو نظام رئاسي وهذا خطأ .

وهو ( الرئيس ) منتخب من الأمة (وظيفته نيابية) ولا يسأل سياسيا إلا أمام الأمة ( لا يسأل الرئيس أمام الكونجرس ) لأن كل المؤسستين منتخبة من الشعب وليس للكونجرس حق سؤاله سياسيا . ولكن الرئيس مسئول جنائيا أمام الكونجرس في حال إتيانه عملا مخلا بالشرف , كالخيانة العظمى مثلا أو الكذب .

في ظل هذا النظام لا يوجد كيان مستقل تحت مسمى الوزارة أو الحكومة , أي انه لا يوجد منصب لرئيس الوزراء .
ولكن للرئيس أن يختار مساعدين له في الشؤون المختلفة , يعينهم ويقيلهم بنفسه , وهم مسئولون أمامه ويطلق عليهم تجاوزا وزراء .
إذا أخطأ الوزراء فهم مسئولين أمام الرئيس و الرئيس مسئول أمام الأمة .
هم غير مسئولين أمام الكونجرس ولا يحظرون الجلسات إلا بدعوة وكأنهم من الجمهور ( جلسة استماع ) .

نظرا للحرية المطلقة في اختيار الرئيس , شاعت مقولة الرئيس يختار مساعديه من أصدقاء المطبخ ( السياسي ) .

ثالثا : طبيعة العلاقات بين المؤسستين المؤسسة التشريعية و المؤسسة التنفيذية : :
الأصل أن هذه العلاقة بين المؤسستين تقوم على فكرة الاستقلال , أي استقلال الرئيس بالوظيفة التنفيذية واستقلال الكونجرس بالوظيفة التشريعية .

ولكن هناك استثناءات تقتضيها ديناميكية النظام , من أجل حسن سير المنظومة الحاكمة
الاستثناءات على فكرية الاستقلال بين السلطتين التشريعية والتنفيذية هي :
أعطي الرئيس بعض الاختصاصات التشريعية وفي المقابل أعطي الكونجرس بعض الاختصاصات التنفيذية
• اختصاصات الرئيس في المجال التشريعي :
1- يحق للرئيس اقتراح القوانين على الكونجرس , بمعنى :
التقدم بمشاريع القوانين وعلى الكونجرس مناقشتها وإقرارها بالكامل أو بعد تعديلها أو رفضها بالكامل من خلال التصويت عليها .
2- حق الرئيس في الاعتراض التوقيفي ( حق الفيتو أو حق النقض ) يقصد به :
حق الرئيس في الاعتراض على القوانين التي يصنعها الكونجرس , وهو قرار توقيفي وليس تعطيلي , فإن استخدم الرئيس هذا الحق بصدد قانون ما فإنه يعيد القانون إلى الكونجرس الذي يلتزم بمناقشته مجددا وإقراره بأغلبية أكبـر , فإن أقره صدر القانون دون الحاجة إلى موافقة الرئيس وإلا أصبح القانون كأن لم يكن .

حق الفيتو المقصود به هو حق الرئيس داخل الولايات المتحدة وليس حق الفيتو المعروف في الأمم المتحدة للدول الخمس دائمة العضوية

في المقابل للكونجرس بعض الاختصاصات التنفيذية , مثل :
1- حق التصديق على المعاهدات التي يبرمها الرئيس مع الدول الأخرى , فإن أقرها الكونجرس أصبحت سارية المفعول وإلا يتم إلغاؤها , أي بمعنى أنه إذا بلم يوافق الكونجرس على اتفاقية ما فإن الاتفاقية تلغى .

مثل في عام 1979م الرئيس كارتر وضع اتفاقية سولت 2 بين الولايات المتحدة و الاتحاد السوفييتي بشأن الحد من انتشار الأسلحة النووية , لكن الكونجرس رفضها بسبب غزو الاتحاد السوفييتي لأفغانستان .
و مثل اتفاقية الدخول في عصبة الأمم التي كانت في الأصل اقتراح أمريكي لكن الكونجرس رفضها .

2- التصديق على الميزانية العامة للدولة ( الرقابة المالية للكونجرس على كل نفقات وإيرادات الإدارة الأمريكية ).
3- إعلان الحرب وإرسال أية قوات عسكرية خارج البلاد , لابد فيها من موافقة الكونجرس .
4- تعيين أعضاء السلك الدبلوماسي , وخصوصا كبار الدبلوماسيين ( كالسفراء ) , لأن الولايات المتحدة دولة فدرالية أي أنها كانت دويلات , وهذا اختصاص أصيل لمجلس الشيوخ .
5- تعيين كبار قضاة المحكمة الفدرالية العليا ( أ‘على جهاز قضائي داخل الولايات المتحدة ) .
6- حق دستوري في الموافقة على مساعدي الرئيس , ولكن الكونجرس لا يمارس هذا الحق ويتركه بالكامل للرئيس , لأنه مسئول عنهم أمام الأمة .
هناك تقاليد أشد صرامة من الدستور , مثل هذا العرف .

أي نظام يقوم على هذه الخصائص فهو نظام رئاسي .
مثل : نظم دول أمريكا اللاتينية مثل : البرازيل والأرجنتين و بنما و كولومبيا و البارغواي و الأرجنتين و المكسيك .

الأحزاب السياسية في النظام الرئاسي الأمريكي
يوجد في الحياة الحزبية او السياسية الامريكية جزبان اثنان رئيسيان الحزب الديموقراطي والحزب الجمهوري
والحزبان متشابهان تماما أيدولوجيات وبرامجيا .
الأحزاب في الخطط هدفها استرضاء الناخب الامريكي بأي طريقة كانت .
*برنامج العمل خطة أو سياسة اصلاحية تتضمن لها أهداف ووسائل في الخطط

*المؤسسة التشريعية (الكونجرس) والمؤسسة التنفيذية (الرئيس) ,
كثيرا ما يكون الرئيس من نفس الحزب الذي له الأغلبية في الكونجرس وبالتالي فإن الوظيفتين التنفيذية والتشريعية.
تكونان في قبضة حزب واحد (يهيمن على الوظيفتين التنفيذية والتشريعية ).
و يصبح مبدأ فصل السلطان ف هذا الحال غير ذي موضوع (باهتا ).
و هذا تأكيد بأنه لا يوجد نظام سياسي كامل

• ظاهرة اللوبي : (مكاتب تخليص سياسي لدى الكونجرس ) .
اللوبي جماعة تسعى إلى الضغط على الكونجرس , سميت لأنها تلتقي بأعضاء الكونجرس في اللوبي (السيب) أو الممر.
من أجل التصويت لصالح دول او شركات معينة تدفع أمولا لهذه الجماعات او المكاتب , وتتكون هذه المكاتب من أعضاء كونجرس سابقين ونساء مجتمع متمرسات على الضغط السياسي .
مثلا :هناك شركة أو دولة لها مصلحة لدى الكونجرس فتدفع أمولا للمكاتب فترسل المكاتب أعضاؤها للكونجرس للقاء واقتناع أعضاء الكونجرس بجميع وسائل الإغراء والإغواء .
المجتمع لم يلفظ هذه الظاهرة برغم أنها غير اخلاقية واعتبرها افرازا طبيعيا للديمقراطية لكن يجب على المكاتب ان تقدم بيان للإدارة الامريكية تفصح فيه عن اموالها .
أهم مكاتب اللوبيات على الاطلاق مكتب الايباك او اللوبي الصهيوني ولوبي منتجي السلاح.
اللوبي الصهيوني له تأثير بالغ على السياسة الامريكية تجاه الشرق الاوسط ,

*أي محاولة لإدانة اسرائيل في المحاكم الدولية سوق تفشل لأن أمريكا حتما سوق تستخدم حق الفيتو.
*كان للوبي السلاح تأثير بالغ على القرارات الأمريكية في الحرب على افغانستان والعراق .
*وضعت بعض الضوابط على مكاتب اللوبي
*السياسة في الإسلام اي الممارسة السياسية في ضوء مبادئ واخلاقيات الاسلام .
*السياسة في الاسلام / فن السياسة الأخلاقي و بالتالي تتنافى هذه الظاهرة مع الاسلام لأنها تخرج عن جادة الشريعة الاسلامية , حتى لو قيل أن الغاية تبرر الوس
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
النموذج الثالث : النظام شبه الرئاسي او النظام المختلط :
نموذجه الرئيسي هو النظام الفرنسي
هذا يجمع بين خصائص النظم البرلمانية وخصائص السياسة
رغم أن اسمه نظم مختلط إلا ان هذا النظام في الواقع هو أقرب في ملامحه إلى النظم البرلمانية .
*هذا النظام يأخذ بخاصيتين من خصائص النظم البرلمانية وخاصة واحدة من خصائص النظم الرئاسية
*أولا : الخاصتان اللتان يأخذهما النظم شبه الرئاسي من النظم البرلمانية
1- ان هيئة التنفيذ مركبة من عضوين .
أ‌- رئيس : يقصد به رئيس جمهورية .
ب‌- وزارة
2- تكييف العلاقة القانونية بين هيئتي التشريع والتنفيذ على اساس التداخل العضوي والتعاون الوظيفي و وقف القوة بالقوة (فكرة توازن القوى) .

ثانيا: الخاصة التي يأخذ بها النظام شبه الرئاسي من النظام الرئاسي فكرة أن الرئيس وظيفته نيابية فهو منتخب من الأمة ومسؤول سياسيا أمامها , كما أنه يمتلك اختصاصات تنفيذية واسعة يمارسها بنفسه.
هذه الخاصة هي الفارق الوحيد بين النظم الرئاسية والنظم البرلمانية.

سمي هذا النظام بهذا الاسم نظرا لتعاظم اختصاصات الرئيس التنفيذية .
*رئيس للوزراء مسؤول امام البرلمان وليس الرئيس أما رئيس الجمهورية فهو مسؤول أمام الأمة وليس أمام البرلمان .
إذا اسقط البرلمان الوزارة فإن الرئيس يصدق على ذلك .
*صممت المسؤولية أمام الأمة لحماية الطبقة البرجوازية (ملاك المصانع)
*كان النظام المصري السابق اقرب النظم لهذا النظام دستوريا.
إشكالية الليبرالية أو مأزق الليبرالية خلال مرحلة ما بعد انتهاء الحرب الباردة أو مرحلة النظم العالمي الجديد أو مرحلة الاحادية القطبية أو مرحلة العولمة بعد عام 1991 الى الوقت الراهن
سميت بالأحادية القطبية نظرا لتفكك الاتحاد السوفييتي رسميا في25 ديسمبر 1991
كان الاتحاد السوفييتي قوة قطبية (عظمى) قبلها كانت مرحلة الثانية القطبية و حينما زال الاتحاد أصبح هناك احادية قطبية .
سميت بمرحلة النظام العالمي لنظرا لهيمنة قوة عظمى وحيدة على العالم وهي امريكا.
سميت مرحلة الحرب الباردة لأنه كانت هذه المرحلة مرحلة ما بعد الحرب الباردة أي توتر شديد في العلاقات بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي وصراع ايديولوجي دون الوصول الى الحرب المباشرة .
كان ايضا صراع دعائي أيديولوجي ما بين الليبرالية و الماركسية
*انقسم العالم الى جهتين إما مع الليبرالية أو مع الماركسية.
*اغلب مناطق الخليج مع امريكا ليبيا وسوريا مع الاتحاد السوفييتي

انفردت الولايات المتحدة بالهيمنة على العالم واعتبر امر تكفل الاتحاد السوفييتي انتصار الليبرالية على الماركسية وظهرت مبادئ تناقض الليبرالية مثل :
– فكرة نهاية التاريخ.
معروف ان الليبرالية تأخذ بتعدد الآراء و قبول الطرف الآخر
هذه الفكرة قدمها المفكر الامريكي من اصل ياباني فرانسيس فوكاياما مضمونها أن : بتفكك الاتحاد السوفييتي وانتصار الماركسية في العالم انتصرت الليبرالية , ها هي الانسانية اخيرا تصل الى ذروة تقدمها تصل الى الحقيقة المطلقة أفضل السبل والانماط الحياتية إلى تحقيق السعادة للبشرية ,والسلام في العالم ,والحريات في الداخل والخارج , الرفاهية المساواة بين البشر , الاخوة الانسانية .
أولا: نهاية التاريخ /هي السعادة المطلقة وهي استحقاق كل تلك الاشياء
ولكن هذه الفكرة تناقض منطق التاريخ وتداول الحضارات كما أنها تتناقض مع جوهر الليبرالية القائم على تعدد الأفكار
ثانيا: فكرة نهاية التاريخ/ وأن هناك طريق وحيد للسعادة تتناقض مع جوهر الليبرالية نفسه.
فرانسيس نفسه تبرأ من هذه الفكرة قبل مماته .
ما حدث في فيتنام , وسجن أبو غريب وسجن غونتانامو , ارتكبت فضائع تعجز عن وصفها الكلمات باسم الحرية والليبرالية[/size]