أ.د. أحمد محمد وهبان

النفوذ السياسي للشركات متعددة الجنسيات

|

كاتب الموضوع الأصلي: يزيد الأحيدب 3

بسم الله الرحمن الرحيم

النفوذ السياسي للشركات متعددة الجنسيات… بقلم: بابكر عباس الامين

تزامن ظهور الولايات المتحدة كقوة عظمي في أول القرن العشرين
مع ظهور شركاتها التي تعمل في دول أخري. ولأن هذه الشركات قد ضاعفت ثروة أمريكا, فقد أصبح لها نفوذاً مؤثراً في دوائر صنع القرار, بحيث بات تحديها بمثابة تحدي لأمريكا. وبعد أن حازت تلك الشركات علي نفوذ وحماية سياسية, فقد أصبح من السهولة لها أن تدعو وكالة المخابرات أو الجيش الأمريكي, للتدخل لحماية مصالحها عندما تُهدد في الدول الأخري. وبتقدم القرن العشرين, أضحت الشركات متعددة الجنسيات أهم عامل في تشكيل السياسة الخارجية الأمريكية.

كانت أول عملية إزاحة رئيس دولة أخري, من أجل مصالح تلك الشركات, هي الإطاحة برئيس نيكاراقوا, سانتوس زيلا عام 1909, لأنه سعي لتقليص سيطرة الشركات الأمريكية علي إقتصاد بلاده. ووضعت عملية الإطاحة به الأساس لسياسة أمريكا في التدخل المباشر في الدول الأخري لمصالح تلك الشركات. ثم جاءت مرحلة تحول بعدها رجال المال وممثلو ومُلاك أسهم الشركات من مجرد التأثير علي السياسيين الذين يصنعون القرار, إلي صُناع قرار وسياسيين.
وأوضح من يمثل هذه الظاهرة في القرن العشرين هو جون فوستر دالاس, الذي عمل لعدة عقود لأكبر الشركات ثم تقلد منصب وزير الخارجية.

يجدر بالذكر أن دالاس كان قد أشرف علي عملية الإطاحة بنظام دكتور مُصدق في إيران عام 1953, ليتسني لشركات النفط الأمريكية الهيمنة علي النفط الإيراني. وقبل الانقلاب علي مُصدق, مارست شركات النفط نفوذها في فرض حظر علي صادرات إيران النفطية لأن حكومة مُصدق قد قامت بتأميم صناعة النفط. وفي شيلي, حاول رئيسها المنتخب ديمقراطياً, سلفادور اللندي, تأميم الشركات الأمريكية التي سيطرت علي إقتصاد بلاده, فقامت تلك الشركات بتمويل الانقلاب ضده بالتعاون مع المخابرات الأمريكية عام 1973.

أما في القرن الحادي والعشرين, فإن أوضح ما يمثل هذه الظاهرة هما إدارتا جورج بوش, الإبن, الذي تدير أسرته أعمال نفطية هائلة منذ ثلاثة أجيال. وبلغت أسهم نائبه, ديك شيني في شركة هالبيوترن 37 مليون دولار. وكان ديك شيني قد بدأ التنسيق مع هالبيوترن منذ عام 2001 لمنحها عقوداً للعمل في العراق. كما أن شركات النفط الأمريكية والبريطانية قد مارست نفوذها السياسي لإطالة الحصار علي العراق, قبل الإحتلال, لأن شركات نفطية صينية وروسية وفرنسية قد حازت علي عقود نفطية فيه. ثم دفعت تلك الشركات بمشروع إحتلال العراق عام 2003, لتهيمن علي ثرواته النفطية.

ولكي نتخيل ثراء هذه الإمبراطورية المالية, فإن هناك 500 شركة قد سيطرت علي 80 في المئة من التجارة العالمية عام 1998. وبعام 2000, فإن أربع شركات هي جنرال موتورز, وول مارت, أكسون وفورد قد فاق دخلها الناتج القومي للدول الأفريقية مجتمعة. وفي هذا الصدد, فقد صدقت نبوءة كارل ماركس حينما ذكر بأن الرأسمالية ستتطور إلي مرحلة الإمبريالية, بتصدير رأس مالها للخارج لإستغلال موارد الشعوب. ولهذه الإمبراطورية المالية المقدرة أيضاً علي ممارسة نفوذها في التأثير علي الإتفاقيات الدولية والإقليمية. فعلي سبيل المثال, مارست بعض الشركات وعلي رأسها إكسون نفوذها, ونجحت في رفض أمريكا التوقيع علي إتفاقية كيوتو 1997, التي دعت للحفاظ علي المناخ العالمي بتقليل كمية ثاني أكسيد الكربون الصاعد لطبقة الأوزون (تنتج أمريكا ربع الكمية العالمية منه).

ولهذه الشركات نفوذها في البنك وصندوق النقد الدوليين, حيث تمارس, مقابل القروض للدول النامية, الضغط لفرض شرط الإنفتاح وإعادة هيكلة الإقتصاد, وبالتالي, إشاعة التوتر السياسي والإجتماعي نتيجة تصفية مؤسسات القطاع العام وتسريح العمال. وحتي العون المالي الذي تقدمه الحكومة الأمريكية للدول النامية, فغالباً ما يكون مرتبط بمصالح تلك الشركات. تشترط الحكومة الأمريكية علي معظم الدول النامية إنفاق 70 في المئة من العون الأمريكي في شراء منتجات الشركات الأمريكية. هذا يعني أن هذا المال يتم إعادة تدويره في الإقتصاد الأمريكي, مما يساعد علي نموه إضافة إلي فتح أسواق خارجية جديدة.

ورغم الثراء الفاحش لهذه الشركات, ورغم تدني الأجور في الدول النامية, إلا أنها تمارس إستغلال العمال فيها لتحقيق أقصي قدر ممكن من الأرباح, بإطالة ساعات العمل دون أجر إضافي وعمالة الأطفال, وعدم مراعات سُبل الحماية والصحة. وحتي عندما تساهم تلك الشركات في إنشاء بنية تحية وتوفير فرص عمل وتكنلوجيا, فإن ذلك يمنحها ورقة مساومة مع الدول المضيفة تحصل منها علي مكاسب كالإعفاء الضريبي وتفادي نظم البيئة وقوانين العمل. ولبعض هذه الشركات إعلاميين ووسائل إعلام تعمل علي نشر ثقافة الإستهلاك لسلع غير ضرورية, كأدوية مقاومة الصلع والمنشطات الجنسية والعطور والمساحيق وأدوات التجميل النسائية. وتنفق تلك الشركات ملايين الدولارات علي الإعلان, الذي يخطط له مختصون في علم النفس, بحيث يترسب في ذهن المُتلقِّي كأنما تلك السلع ضرورية. بل أن لبعضها “علماء” ظلوا ينفون, لسنين, أن زيادة ثاني أكسيد الكربون هي السبب في إرتفاع حرارة الكوكب.
إنتهاك حقوق الإنسان:
يُعد تغيير الأنظمة الديمقراطية بأنظمة مستبدة إنتهاك لحقوق الإنسان, كما حدث, أثر نفوذ الشركات الأمريكية, في شيلي وإيران ونيكاراقوا. إلا أن تلك الشركات قد ضلعت ضلوعاً مباشراً في إنتهاك حقوق الإنسان. ومثال لذلك, تزويد شركة كاتربيلا الأمريكية للجيش الإسرائيلي بجرافات يستخدمها في هدم منازل الفلسطينيين. وكانت لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة قد بعثت برسالة لهذه الشركة, مفادها أن بيعها لتلك الجرافات لإسرائيل يُعد إنتهاك لحقوق الإنسان.

وفي نيجيريا, ذكرت هيومان رايتس ووتش أن شركة شل قد تواطأت مع الشرطة والجيش في إنتهاكات حقوق الإنسان, عندما قمعت إحتجاجات سكان دلتا النيجر علي الآثار البيئية السيئة للتنقيب عن النفط فيها. وكانت دلتا النيجر عذراء ثم تلوثت المياه والزراعة والغابات فيها بعد التنقيب. ورغم إعدام الحكومة النيجيرية للمهتم بالبيئة, كين سارو عام 1995, إلا أن الحكومة الأمريكية واصلت علاقتها الوطيدة بحكومة نيجيريا للمصالح النفطية.

وفي الهند, لم تراع شركة يونيون كاربايد معايير السلامة المتبعة في الغرب. لذا, حدثت كارثة عام 1984 في مدينة بوبال التي مات فيها 11 ألف نتيجة تسرب الغاز السام. ولم تقتصر آثارها علي البشر فقط إنما شملت المياه والزراعة أيضا. في تلك الكارثة, إنتهكت يونيون كاربايد إثنين من حقوق الإنسان هما حق الإنسان في الحياة وحقه في بيئة نظيفة, لأن التمتع ببيئة نظيفة وصحية حق من حقوق الإنسان. ولما طلبت الحكومة الهندية من رصيفتها الأمريكية تسليمها مدير الشركة بناءً علي قرار المحكمة بتهمة القتل الجماعي, رفضت الأخيرة رغم وجود إتفاقية تبادل المجرمين بين الدولتين.

كما أن شركة نستل السويسرية قد إنتهكت حق الإنسان في الحياة, عندما تسببت منتجاتها في وفاة مليون ونصف شخص خلال الثمانينات, لأنها أدخلت مواد معدلة جينياً في تلك المنتجات. وفي عام 2005, كشف روميو مونالا, قائد عمال شركة نستيل في كلومبيا, أن نستيل قد أدخلت حليب منتهي الصلاحية في منتجاتها. وعلي آثر ذلك ضلعت نستيل في إغتياله بواسطة مليشيات محلية. وكانت شيفرون وكوكا كولا قد ضلعتا, بصورة غير مباشرة, في عملية إغتيال لقادة الإتحادات العمالية في الفليبين وأمريكا اللاتينية لأنهم عملوا علي نشر الوعي بالحقوق العمالية.

وتعمل تلك الشركات في الدول النامية علي التأثير في البِني السياسية والإقتصادية والثقافية, مما يشكِّل خطر علي الأمن القومي في حالات كثيرة. إن إصرار الدول العربية, لا سيما النفطية, علي الإرتباط الأحادي بالإقتصاد الغربي وبتلك الشركات لا مُبرر له. وذلك لأن الخبرة والتكنلوجيا متوفرة أيضاً لدي شركات روسية وصينية وهندية لا تسعي للتأثير علي البِني المحلية. ومن ناحية أخري, فليس هناك معاملة بالمثل من قِبل أمريكا, لأنها, رغم إدعاءها لمبدأ التجارة الحرة, فقد منعت شركة الموانئ الأماراتية من الإستثمار في الموانئ الأمريكية عام 2006.

العلاقات الدولية

|

كاتب الموضوع الأصلي: بندر سلطان الحميضي١

بسم الله الرحمن الرحيم
العلاقات الدولية : هي تفاعلات تتميز بأن أطرافها أو وحداتها السلوكية هي وحدات دولية، وحينما نذكر كلمة دولية فإن ذلك لا يعني اقتصار الفاعلين الدوليين على الدول وهي الصورة النمطية أو الكلاسيكية التي كان ينظر بها للفاعلين الدوليين في العقود الماضية.
فبجانب الدول هناك نوعان من الأطراف الدولية الأخرى التي تتشابك وتتفاعل في محيط العلاقات الدولية لدرجة لا يمكن معها تجاهلها طبقاً للنظرة التقليدية للفاعلين الدوليين.
والنوع الأول: من الفاعلين الدوليين هم أطراف أو فاعلين دون مستوى الدول في بعض الأحيان مثل الجماعات ذات السمات السياسية أو العرقية التي قد تخرج عن إطار الدولة لتقيم علاقات مع وحدات دولية خارجية بغض النظر عن موافقة أو عدم موافقة الدول التي ينضمون تحت لواءها مثل الجماعات الانفصالية وجماعات المعارضة المسلحة، فضلاً عن العلاقات الدولية لحركات التحرر التي لم ترق بعد إلى مرتبة تكوين أو تمثيل دولة.
أما النوع الثاني: من الفاعلين فهو يتمثل في التنظيمات التي تخطت إطار الدولة لتضم في عضويتها عدة دول، سواء كانت هذه المنظمات هي منظمات دولية أو إقليمية، وسواء كانت تلك المنظمات هي منظمات سياسية أو عسكرية أو اقتصادية أو ثقافية أو اجتماعية أو حتى تلك التي تقوم بغرض تعزيز روابط الآخاء الديني.
والعلاقات الدولية هي تفاعلات ثنائية الأوجه أو تفاعلات ذات نمطين النمط الأول هو نمط تعاوني والنمط الثاني هو نمط صراعي إلا أن النمط الصراعي هو النمط الذي يغلب على التفاعلات الدولية برغم محاولة الدول إخفاء أو التنكر لتلك الحقيقة، بل أننا يمكننا القول أن النمط التعاوني الذي قد تبدو فيه بعض الدول هو نمط موجه لخدمة صراع أو نمط صراعي آخر قد تديره الدولة أو تلك الدول مع دولة أو مجموعة دول أخرى، فعلى سبيل المثال نجد أن الأحلاف والروابط السياسية بين مجموعة من الدول هي في صورتها الظاهرية قد تأخذ النمط التعاوني بين تلك الدول برغم حقيقة قيامها لخدمة صراع تلك المجموعة من الدول ضد مجموعة أخرى.
أكثر من ذلك فإن النمط التعاوني للعلاقات بين دولتين (مثل تقديم العون والمساعدات الاقتصادية والعسكرية) قد يحمل في طياته محاولة من إحداهما التأثير على قرار الأخرى وتوجيه سياستها بما يخدم مصالحها أو تكبيلها بمجموعة من القيود التي تتراكم كنتاج للتأثير والنفوذ.
لذلك نجد أن معظم التحليلات والنظريات في العلاقات السياسية الدولية تركز كلها على النمط الصراعي منها انطلاقاً من دوافع ومحددات مثل القوة والنفوذ والمصلحة فضلاً عن الدوافع الشخصية.
ويعد الصراع بمثابة نمط تحليلي خصب من أنماط العلاقات السياسية الدولية، فهو مليء بالتفاعلات متعددة الأبعاد، بل أنه يجمع في طياته النمط التعاوني نفسه والذي يعاد توظيفه في معظم الأحيان لخدمة النمط أو البعد الصراعي للتفاعلات الدولية
والعلاقات الدولية هي فرع من فروع العلوم السياسية ويهتم بدراسة كل الظواهر التي تتجاوز الحدود الدولية. علما بأنه لا يقتصر على دراسة أو تحليل الجوانب أو الابعاد السياسية فقط في العلاقات بين الدول وانما يتعداها إلى مختلف الابعاد الاقتصادية والعقائدية والثقافية والاجتماعية……الخ.
كماانه لا يقتصر على تحليل العلاقات بين الدول وحدها وانما يتعدى ذلك ليشمل كثير من الاشكال التنظيمية سواء كانت تتمتع بالشخصية القانونية الدولية أو لاتتمتع بذلك .

علم العلاقات الدولية

برغم أن ان العلاقات الدولية كممارسة وتفاعلات قد وجدت مند القدم ومنذ بداية انتظام التجمعات البشرية في شكل دول- إلا أن العلاقة الدولية كعلم- تعتبر من العلوم حديثة النشأة نسبيا – حيث بدا ياخد حيزا منذ بداية القرن 19، وقد تأكدت أهميته كعلم قبيل واعقاب الحرب العالمية الأولى.
وعلم العلاقات الدولية بات من أهم فروع العلوم السياسية التي من خلالها يمكن دراسة وتحليل الظاهرة السياسية بكل أبعادها النظرية والواقعية، وبرغم أن دراسة العلاقات الدولية كمادة قائمة بذاتها من مواد العلوم السياسية لم تتخذ طابعا عملياً إلا عقب الحرب العالمية الثانية- إلا أنها قد اتخذت خلال تلك الفترة الوجيزة نسبياً مكانة هامة طغت على الأفرع الأخرى للعلوم السياسية، ويرجع ذلك إلى الحيوية والديناميكية التي تتسم بها موضوعات تلك المادة، فضلا عن الأهمية التي اكتسبتها تلك المادة جراء التقدم التكنولوجي الهائل في كافة المجالات خاصة في مجال الاتصال والمعلومات والمواصلات والتسلح.
وعلم العلاقات الدولية لم يعد مقتصرا الآن على استقراء علاقات الدول والأحداث الدولية كما كان في السابق والذي كان يقترب من دراسة التاريخ الحديث، كما أنه لم يعد يركن إلى الاكتفاء بتفسير الظواهر الدولية الحالية وإيجاد المبررات أو التبريرات للسلوك الدولي.
بل تخطى ذلك كله لينفذ قلب الحدث أو السلوك الدولي مستعينا بأدواته التحليلية المستمدة من أفرع العلوم السياسية الأخرى بجانب أفرع العلوم الاجتماعية الإنسانية وعلى رأسها علم النفس وعلم الاجتماع وعلم الأجناس البشرية والجغرافيا والتاريخ والقانون الدولي والاقتصاد، يضاف ذلك أساليب التحليل الكمي والإحصائي والقياس واستطلاعات الرأي والتي من خلالها ومعها يتحقق ليس فقط تحليل العلاقات الدولية بصورتها الراهنة – بل يمكن التنبؤ أو استشراف أو الوقوف على طبيعتها المستقبلية من خلال المعطيات المتاحة في حالة تحقق شروط أو افتراضات التحليل دون حدوث أحداث قاهرة أو فوق مستوى التوقع، مع وضع وتحديد البدائل في حالة تغير الظروف والأحوال أو الافتراضات التي بنيت على أساسها تلك التحليلات. في محاولة لتحسين عملية التنبؤ في العلاقات الدولية ذكر “مورتن كابلان” (Kaplan)في خمسينيات القرن المنصرم:”إننا نحتاج إلى نماذج لفحص التعميمات التي تتبناها نظريات العلاقات الدولية التي توظف على مستوى النظام الدولي؛ لأنه لا يوجد منهج أو أسلوب محدد لتحليل مثل هذه التعميمات، كما أن هناك مشكلة أخرى متعلقة بدقة الفهم لكيفية تحليل التعميمات” (Kaplan,1961:6). وبعد أكثر من ثلاثين عامًا، وتحديدًا في عام 1992, نشر “جون لويس جيدز” (Gaddis, John Lewis) مقالاً بعنوان نظرية العلاقات الدولية ونهاية الحرب الباردة ،انتقد فيه منظري العلاقات الدولية لفشلهم في التنبؤ بنهاية الحرب الباردة، ورأى أن هذا الفشل يطرح بدوره أسئلة حول المناهج والاقترابات التي تم تطويرها لمحاولة فهم السياسات العالمية (انظر(Gaddis,1992. ويعد هذا المقال المحرك الرئيس في الكشف عن ضرورة دراسة المستقبليات كعلم، لما أثاره من نقاشات حول كيفية تطوير نظريات السياسة الدولية. وفي الحقيقة، لم يكن المقال سوى انعكاس للواقع ، وقد نجم عن سقوط حائط برلين طرح سؤالين مهمين هما: لماذا كانت نهاية الحرب الباردة بهذه الطريقة المفاجئة؟ وماذا يعني هذا لنظرية العلاقات الدولية؟ ولقد حاولت الكثير من الدراسات البحث في الإجابة عن هذه الأسئلة، فبينما بحث الواقعيون الجدد( ) عن طريقة لفهم انهيار الاتحاد السوفيتي السلمي بما يتلاءم وافتراضاتهم, وبخاصة فيما يتعلق بالقيمة العليا للدولة وبقائها؛ إذ فسّر البنائيون الأمر بشكل واسع ومختلف كدليل على صواب معتقداتهم ونجاحها، بالإضافة إلى ما يتعلق بتأثير الأفكار والمعايير حول السياسات الدولية وقد مثّل هذا الاتجاه “كراتشويل” Kratochwil, Koslowski ) )، و”ايكنبيري” Ikenberry ) (،و”نيد ليبو” (Ned Lebow)، و”هيرمان” (Herman)، وشعر الكثيرون منهم ـ أي منظري البنائيين ـ أن سقوط الثنائية القطبية لم يأت ليعلن فقط عن حدوث تحولات وتغيرات نظامية, وإنما ليعلن أيضًا عن حدوث تغيير أساسي في الطريقة التي تعالج بها السياسات الدولية، أما الواقعيون فلم يميلوا بشكل عام لمنح أي مجال لإمكانية تغيير النظام الأساسي.

المصدر : د. جمال سلامة علي : كتاب أصول العلوم السياسية – اقتراب واقعي من المفاهيم والمتغيرات الناشر دار النهضة العربية، 2003

دور المملكة اتجاه الثورات العربية ..

|

كاتب الموضوع الأصلي: عبدالعزيز العنيزان1

في هذه الفترة وما تشهده المنطقة العربية من عدم الاستقرار بسبب الثورات والمظاهرات المستمرة ضد الأنظمة القمعية ،
فالمملكة على عاتقها دور كبير خاصة بعد تراجع الدور المصري في المنطقة بعد الثورة والنظام السوري منهمك في قمع المتظاهرين ونعتبر المملكة الأهم إقليميا رغم أهميتها السابقة ، فردة الفعل السعودية قد تختلف من نظام إلى آخر والبعض يعتبر سياسة المملكة متباينة اتجاه الثورات العربية فبداية من سقوط النظام التونسي ولجوء بن علي للملكة وطائرته لم تجد لها مدرج لتهبط عليه سوى أراضي المملكة لتخوف الدول العربية من تمدد الثورة لكن المملكة نظامها محافظ وكانت مستعدة لمواجهة أي مد ثوري .
لكن الآن هناك أزمة يمنية وأزمة سورية قد أخذت الوقت الطويل وأزهقت الأرواح والدماء والخسائر الأخرى .
فاليمن تشترك مع السعودية في حدود طويلة ومشاكل تنظيم القاعدة الذي استغل الأوضاع الاقتصادية المتردية للمواطن اليمني فمنذ بداية الاحتجاجات وانتشارها في المناطق اليمنية سارعت المملكة مع دول مجلس التعاون الخليجي لاحتواء الأزمة وقدم المجلس المبادرة الخليجية لإنهاء الأزمة اليمنية ،
لكن سوء تصرف النظام اليمني وقمعه للمتظاهرين زاد من وتيرة الحدث ولا ننسى أن الرئيس اليمني كان دوره سلبي اتجاه المبادرة الخارجية وما يجعل المملكة لم تقم بدور أكبر كالاعتراف بمجلس انتقالي ودعمه ، خلفه مخاوف كبرى قد تظهر لاحقا كإعادة فتح ملفات الحدود وإعادة ترسيمها وتمكن القاعدة من الانتشار بسبب تردي الوضع الأمني فالمملكة الآن في موقف لاتحسد عليه اتجاه الثورة اليمنية ،
لكن السعودية مع الثورة السورية التزمت الصمت حتى تصريح خادم الحرمين الشريفين بإدانة قتل المتظاهرين العزل وقد يكون السبب وراء هذا هو أن العلاقات السعودية السورية في المرحلة السابقة شهدت حالة من المد والجزر خاصة بعد مقتل الحريري لكن هذا التصريح كان له قيمة أدبية كبيرة خاصة على مستوى الرأي العام ،
لكن الآن بعد لقاء طيب رجب أوردغان مع باراك أوباما وتصريحه بأنه سوف تفرض عقوبات على سوريا فمن من وجهة نظري على المملكة أن تسبق تركيا ويكون لها دور أكبر في احتواء الأزمة .

مؤتمر فيلادلفيا 1789

|

كاتب الموضوع الأصلي: سلطان المحماد4 3

مؤتمر فيلادلفيا 1789:
هو التجمع الذي التقى فيه ممثلون عن ثلاث عشرة مستعمرة الذين اصبحو فيما بعد اعضاء ادارة الولايات المتحدة الامريكية خلال حرب الاستقلال وقد اجتمع هذا الكونجرس في عام
1774 و 1789

مؤتمر فيلادلفيا الاول :
هذا الاجتماع في فيلادلفيا في العام 1774 وحضره 56 ممثلا من اثنتي عشر مستعمرة من اصل ثلاثة عشر وكان هذا الاجتماع للاحتجاج مع التشريعات المجحفة التي فرضتها
الامبراطوريةالبريطانية حينها وعزم الممثلون على تنظيم مقاطعة اقتصادية بريطانية

مؤتمر فيلادلفيا الثاني :
انطلقت حرب الاستقلال والثورة الأمريكية ضد النظام البريطاني أثناء اجتماع الممثلين في فيلادلفيا للمرة الثانية في العاشر من أير من عام 1775. وكان من بين الممثلين من كان يفضل البقاء تحت إدارة الحكومة البريطانية, إلا أن التيار الذي كان يفضل الاستقلال فرض صوته على الجميع, فنشأ عن هذا الاجتماع تأسيس جيش للدفاع عن الاستقلال لتنسيق الجهود في الميدان.

1787
مؤتمر فيلادلفيا :
استمر في جهوده الرامية إلى إقرار النظام الفدرالي بين الولايات الأمريكية حتى تكللت في النهاية بعقد مؤتمر دستوري في فيلادلفيا عام 1787.

و في مؤتمر فيلادلفيا تم إقرار الدستور
ترأس اللجنة الدستوريةَ التي صاغت الدستور الأمريكي الحالي
———————————
وفي 1789
اختاره الناخبون كأول رئيس للولايات المتحدة الأمريكية
إنتخبته الهيئة الانتخابية بالإجماع رئيساً للولايات المتحدة ليبدأ حكم دولة مقدر لها أن تكون أكبر قوة في العالم.
ويصنف واشنطون مع أبراهام لينكولن كأعظم رئيسين شهدتهما أمريكا.
بل إن مدينة واشنطن تطلق عليه في أغلب الأحيان اسم (أبّ البلاد).
لقد وضع واشنطون الكثير من السياساتِ والتقاليد التي استمرت حتى الآن ،بسبب دورِه المركزي في تأسيس الولايات المتحدة

30-4-1789
أدى أول قسم دستوري في تاريخ الولايات المتحدة في شرفة مبنى مجلس الشيوخ ليحكم أميركا لفترتين متتاليتين من 1789 –

مؤتمر فيينا 1815

|

كاتب الموضوع الأصلي: سلطان المحماد4 3

مؤتمر فيينا 1815
عبارة عن مؤتمر لسفراء الدول الأوروبية ترأسه رجل الدولة النمساوي كليمنس فينتزل فون ميترنيخ عقد المؤتمر في فيينا في الفترة من أيلول / سبتمبر 1814 إلى حزيران / يونيو 1815 كان هدفه تسوية العديد من القضايا الناشئة عن حروب الثورة الفرنسية والحروب النابليونية وتفكك الإمبراطورية الرومانية المقدسة. أسفر هذا المؤتمر عن إعادة رسم الخريطة السياسية للقارة، ووضع حدود لفرنسا ودوقية نابليون في وارسو وهولندا وولايات نهر الراين والمقاطعة الألمانية في ساكسونيا وعلى الأراضي الإيطالية المختلفة وإنشاء مناطق نفوذ لكل من فرنسا والنمسا وروسيا وبريطانيا تتوسط فيها تلك الدول في حل المشاكل المحلية والإقليمية. كان مؤتمر فيينا نموذجاً لعصبة الأمم والأمم المتحدة بسبب هدفها في إحلال السلام من جانب جميع الأطراف.

كانت الخلفية المباشرة هزيمة فرنسا النابليونية واستسلامها في مايو/ أيار 1814 الأمر الذي وضع حداً لـ 25 عاماً من الحرب المتواصلة تقريباً. استمرت المفاوضات على الرغم من اندلاع القتال الناجم عن عودة نابليون من المنفى واستعادته للحكم في فرنسا خلال مئة يوم من آذار / مارس إلى تموز / يوليو 1815 الوثيقة الختامية للمؤتمر وقعت قبل تسعة أيام من هزيمته النهائية في واترلو في 18 يونيو/ حزيران 1815

الأمر المثير للاهتمام في مؤتمر فيينا هو أنه لم يكن مؤتمراً بالمعنى الحرفي للكلمة حيث لم تعقد جلسة عامة أبداً كما جرت معظم النقاشات بصفة غير رسمية، ووجهاً لوجه بين القوى العظمى مثل فرنسا والمملكة المتحدة والنمسا وروسيا وفي بعض الأحيان بروسيا، مع مشاركة محدودة أو معدومة من قبل المندوبين الآخرين. من ناحية أخرى كان الكونغرس المحاولة الأولى في التاريخ حيث تجتمع القوى على نطاق القاري بهدف الوصول إلى معاهدة، بدلا من الاعتماد أساسا على الرسل والرسائل بين العواصم المختلفة. أدت التسوية في نهاية مؤتمر فيينا – على الرغم من التغييرات اللاحقة – لتشكيل إطار للسياسة الدولية الأوروبية حتى اندلاع الحرب العالمية الأولى في عام 1914

مقدمة
وقعت تسويات جزئية بالفعل خلال معاهدة باريس بين فرنسا والتحالف السادس وخلال معاهدة كيل التي شملت القضايا التي أثيرت حول الدول الاسكندنافية قررت معاهدة باريس وجوب انعقاد مؤتمر عام في فيينا وأنه سيتم توجيه الدعوات إلى جميع القوى الفاعلة في الحرب الحالية قرر الافتتاح في يوليو / تموز 1814

المشاركون
شكلت القوى الأربع العظمى سابقاً قلب التحالف السادس ومع اقتراب هزيمة نابليون حددوا مواقفهم المشتركة والمذكورة في معاهدة شومو ‏ (آذار / مارس 1814)، وتفاوضوا على معاهدة باريس مع آل بوربون في فرنسا خلال إعادة تنصيبهم:
* النمسا ومثلها الأمير ميترنيخ وزير الخارجية ونائبه البارون يوهان فون فيسينبيرغ
*المملكة المتحدة ممثلة من قبل دوق ولينغتون
* روسيا وزير الخارجية الكونت كارل روبرت نيسيلرود
*بروسيا مثلت من طرف الأمير كارل أوغست فون هاردينبيرغ المستشار، والدبلوماسي والباحث فيلهلم فون همبولت.
*كانت فرنسا القوة الخامسة ممثلة بوزير خارجيتها تشارلز موريس دو تاليران – بيريغو

الموقعون الثلاثة الآخرون على معاهدة باريس (1814):
إسبانيا البرتغال النرويج والسويد وآخرون مثل دنمارك وهولندا وسويسرا والولايات الباباوية

مسار المؤتمر:
في البداية اجتمع ممثلوا القوى الأربع المنتصرة آملين في استبعاد الفرنسيين من المشاركة في مفاوضات جدية. استطاع تاليران بمهارته السياسية إدراج نفسه في المجالس الداخلية في الأسابيع الأولى من المفاوضات. حيث تحالف مع ثمانية من القوى الأوروبية الأصغر (بما في ذلك إسبانيا والسويد والبرتغال) في لجنة للسيطرة على المفاوضات حالما نجح تاليران في إقحام اللجنة في المفاوضات الداخلية انسحب منها متخلياً عن حلفائه أدى تردد الحلفاء الكبير حول كيفية إدارة شؤون المؤتمر دون إثارة احتجاج موحد من القوى الأقل شأناً إلى الدعوة لعقد مؤتمر تمهيدي حول البروتوكول. دعي إلى هذا المؤتمر كل من تاليران وماركيز لابرادور ممثل إسبانيا، في 30 سبتمبر/ أيلول 1814.

المرسوم الأخير:
وقع المرسوم النهائي الذي ضم كافة الاتفاقيات في 9 حزيران/ يونيو 1815 تشمل بنوده:

تمنح روسيا أغلب دوقية وارسوعلى أن تحتفظ بفنلندا (التي كانت قد ضمتها من السويد عام 1809 حتى عام 1917).
تمنح بروسيا خمسي ساكسونيا وأجزاء من دوقية وارسو ودانتزغ وأرض الراين وستفاليا.
تم إنشاء اتحاد ألماني من 38 دويلة من أصل 360 كانت تشكل بمجملها الإمبراطورية الرومانية المقدسة برئاسة الإمبراطور النمساوي. أدرجت أجزاء فقط من أراضي النمسا وبروسيا في الاتحاد.
وحدت هولندا وجنوب هولندا في نظام ملكي دستوري يحكمه ملك للتعويض عن خسارة آل أورانج ناساو لأراضي ناساو لصالح بروسيا، تشكل المملكة المتحدة الهولندية ودوقية لوكسمبورغ اتحاداً شخصياً بحكم آل أورانج – ناساو حيث تكون لوكسمبورغ (ولكن ليس هولندا) ضمن الاتحاد الألماني
بوميرانيا السويدية التي استولت عليها الدنمارك في العام السابق تسلم لبروسيا.
ضمان حيادية سويسرا.
تتنازل هانوفر عن دوقية لاونبيرغ للدنمارك، ولكن تتوسع أراضيها بضم الأراضي الخاضعة سابقاً لأسقف مونستر ‏ والأراضي البروسية في فريزيا الشرقية ‏.
يعترف بمعظم المكاسب الإقليمية لكل من بافاريا وفورتمبيرغ وبادن ‏ وهيسه – دارمشتات وناساو ‏ خلال عمليات الاستيعاب بين عامي 1801 – 1806. ضمت بافاريا أيضاً راينيشه بالاتينيت وأجزاء من دوقية نابليون في فورتسبورغ ‏ ودوقية فرانكفورت الكبرى منحت هيسه – دارمشتات مدينة ماينتس مقابل التخلي عن دوقية ويستفاليا لبروسيا.
تستعيد النمسا السيطرة على تيرول ‏‏ وسالزبورغ من المحافظات الإيليرية السابقة ‏ ومقاطعة ترنوبل من روسيا. كما تمنح لومبارديا والبندقية ‏ في إيطاليا ودوبروفنيك ‏ في دالماسيا. تبقى الأراضي النمساوية السابقة في جنوب غرب ألمانيا تحت سيطرة بادن وفورتمبيرغ كما فقدت ممتلكاتها في هولندا.
يستعاد أمراء هابسبورغ إلى عرشي دوقية توسكانا الكبرى ودوقية مودينا.
الدولة البابوية تحت حكم البابا وتستعيد حدودها السابقة باستثناء أفينيون وكومتا فينايسي ‏ والتي بقيت جزءاً من فرنسا.
تم تثبيت سيطرة المملكة المتحدة على مستعمرة كيب ‏ في جنوب أفريقيا وتوباغو وسيلان وغيرها من مختلف المستعمرات في أفريقيا وآسيا. كما أعيدت المستعمرات الأخرى وأبرزها جزر الهند الشرقية الهولندية والمارتينيك إلى أصحابها السابقين.
استعيد ملك سردينيا في بيدمونت ونيس وسافوي ومنح السيطرة على جنوى (مما وضع نهاية للجمهورية في المدينة).
أعطيت دوقيات بارما وبياتشينزا وغاستالا لماري لويز زوجة نابليون.
أنشئت دوقية لوكا لصالح آل بوربون – بارما حيث تعود حقوقها لبارما بعد وفاة ماري لويز ‏.
فرديناند الرابع من البوربون، ملك صقلية يستعيد السيطرة على مملكة نابولي بعد أن قام يواكيم مورات (الملك المنصب من طرف بونابرت)، بدعم نابليون في المائة يوم وإعلان الحرب على النمسا.
أدينت تجارة الرقيق. تكفل حرية الملاحة في العديد من الأنهار بما فيها الراين.

التغييرات الأخرى:
كانت نتائج المؤتمر الرئيسية فضلاً عن تأكيده خسارة فرنسا للأراضي التي ضمتها بين عامي 1795-1810 والتي سبق أن اتفق عليها في معاهدة باريس توسيع روسيا التي حصلت على أغلب دوقية وارسو وبروسيا التي اكتسبت وستفاليا وأراضي شمال الراين. كما تم تأكيد توحيد ألمانيا مما يقرب من 300 دويلة نجمت عن انهيار الإمبراطورية الرومانية المقدسة (المنحلة في 1806) في 38 ولاية مما يسهل إدارتها (كان منها 4 مدن حرة). شكلت هذه الدول اتحاداً ألمانياً فضفاضاً بقيادة بروسيا والنمسا.
وافق النواب في المؤتمر على العديد من التغييرات الإقليمية الأخرى. نقلت النرويج من سيادة الدنمارك إلى السويد الأمر الذي أشعل الحركة القومية في النرويج وتشكيل مملكة النرويج يوم 17 مايو/ أيار 1814. حصلت النمسا على لومبارديا والبندقية في شمال إيطاليا بينما ذهبت أغلبية الأراضي الإيطالية في الشمال والوسط إلى سلالات هابسبورغ (دوقية توسكانا ودوقية مودينا ودوقية بارما). وأعيدت الولايات البابوية للبابا. أعيد لمملكة سردينيا بيدمونت ممتلكاتها في البر الرئيسي وحصلت أيضاً على جمهورية جنوة. في جنوب إيطاليا سمح لصهر نابليون يواكيم مورات بالاحتفاظ بمملكة نابولي ولكن تأييده لنابليون في المائة يوم أدى إلى استعادة آل بوربون للعرش عبر فرديناند الرابع.
أنشئت المملكة المتحدة الهولندية نقلت دوقية لاونبيرغ من هانوفر إلى الدنمارك وضمت بوميرانيا السويدية إلى بروسيا وسعت سويسرا وأعلنت دولة محايدة أثناء الحروب فقدت البرتغال مدينة أولايفينزا لصالح إسبانيا وفي مؤتمر فيينا أرادت استعادتها البرتغال تاريخياً أقدم حليف للمملكة المتحدة وبدعم منها نجحت في إدراج حقها في استعادة أولايفينزا

الانتقادات ( التقييم ) :
تعرض المؤتمر لانتقادات متكررة في القرن التاسع عشر والمؤرخين الأكثر حداثة بتجاهل الدوافع الوطنية والليبرالية وفرض رجعية خانقة في القارة. كان جزءاً لا يتجزأ في ما أصبح يعرف باسم النظام المحافظ حيث نزعت الشرعية عن الحريات والحقوق المدنية المرتبطة بالثورتين الأمريكية والفرنسية وتم شراء السلام والاستقرار بدلاً من ذلك.

في القرن العشرين مع ذلك أعجب العديد من المؤرخين برجال الدولة في المؤتمر الذي عمل على منع حرب أخرى أوروبية أخرى واسعة النطاق لما يقرب من مائة عام (1815-1914). من بين هؤلاء هنري كسنجر، الذي كتب في أطروحته للدكتوراه العالم المسترد (1957) حول ذلك. قبل افتتاح مؤتمر السلام في باريس عام 1918 دعت وزارة الخارجية البريطانية للعودة إلى تاريخ مؤتمر فيينا ليكون بمثابة المثال لمندوبيها لكيفية تحقيق سلام ناجح. بالإضافة إلى أن قرارات المؤتمر وضعتها القوى العظمى الأربع (النمسا وبروسيا وروسيا والمملكة المتحدة)، ولم تستطع كل بلدان أوروبا إيصال حقوقهم للمؤتمر. على سبيل المثال أصبحت إيطاليا مجرد “تعبير جغرافي” وقسمت إلى ثمانية أجزاء (بارما ومودينا وتوسكانا ولومبارديا والبندقية وبيدمونت وسردينيا والدولة البابوية ونابولي وصقلية) الخاضعة لسيطرة القوى المختلفة في حين أن بولندا كانت تحت نفوذ روسيا بعد المؤتمر. بالتالي الترتيبات التي وصلت إليها القوى العظمى الأربعة أدت في النهاية إلى نزاعات مستقبلية. حافظ مؤتمر فيينا على توازن القوى في أوروبا لكنه لم يحد من انتشار الحركات الثورية في القارة.

صلح وستفاليا

|

كاتب الموضوع الأصلي: سلطان المحماد4 3

صلح وستفاليا:
هو اسم عام يطلق على معاهدتي السلام دارت المفاوضات بشأنهما في مدينتي أسنابروك ومونستر في وستفاليا والتي تم التوقيع عليهما في 15 مايو 1648 و24 أكتوبر 1648 وقد أنهت هذه المعاهدات حرب الأعوام الثلاثين في الإمبراطورية الرومانية المقدسة (معظم الأراضي في ألمانيا اليوم) وحرب الأعوام الثمانين بين إسبانيا وجمهورية الأراضي الواطئة السبع المتحدة ووقعها مندوبون عن إمبراطور الإمبراطورية الرومانية المقدسة فرديناند الثالث (هابسبورغ) ممالك فرنسا إسبانيا والسويد والجمهورية الهولندية والإمارات البروتستانتية التابعة للإمبراطورية الرومانية المقدسة يعتبر صلح وستفاليا أول اتفاق دبلوماسي في العصور الحديثة وقد أرسى نظاما جديدا في أوروبا الوسطى مبني على مبدأ سيادة الدول. مقررات هذا الصلح أصبح جزأ من القوانين الدستورية للإمبراطورية الرومانية المقدسة. وغالبا ما تعتبر اتفاقية البرينيه الموقعة سنة 1659 بين فرنسا وإسبانيا جزءا من الاتفاق العام على صلح وستفاليا.
نتائج الصلح:
– حصلت سويسرا وهولندا وسافوي ومانتوا وتوسكانيا ولوكا ومودينا وبارما على اعتراف رسمي باستقلالهما (وقد عرفت هذه الأراضي استقلالا فعليا منذ زمن قبل الصلح).

2- معظم بنود الصلح وضعت بتأثير من الكاردينال مازارين الحاكم الفعلي لفرنسا في ذلك الوقت نظرا لصغر سن لويس الرابع عشر. ولذلك كان أكبر الغنم لفرنسا (التي مولت ثروتها السويديين المنتصرين وفرض قوادها الصلح فرضاً) فسلمت إليها أسقفيات متز وفردان وتول قرب اللورين ومدن الدكابول (عشرة مدن) في الألزاس (من دون أسقفية ستراسبورغ).

3- نالت السويد على تعويض وعلى السيطرة على مقاطعة بومرانيا الغربية (وتعرف ببومرانيا السويدية)و مدينة ويزمار وأسقفيتي بريمن وفيردن. وبذلك سيطرت على منطقة مصبات أنهر الأودر والب وويزر. وحصلت السويد على ثلاثة أصوات في مجلس الأمراء في الرايشتاغ الألماني.

4- حافظت بافاريا على وضعها كبالاتينة انتخابية مع صوتها الانتخابي في المجلس الانتخابي الإمبراطوري (الذي ينتخب الإمبراطور الروماني المقدس). والذي منحتها بعد الحظر على البالاتيني المنتخب فريدريك الخامس عام 1623. الأمير-البالاتيني ابن فيردريك أعطى صوتا انتخابيا ثامنا.

5- قسمت البالاتينات بين الأمير-البالاتيني المعاد تنصيبه شارل لويس أبن ووريث فريدريك الخامس والدوق-المنتخب ماكسيميليان بافاريا وبذلك تكون قسمت بين البروتيستانت والكاثوليك. حصل شارل لويس على البالاتينات السفلى على الراين وحافظ ماكسيميليان على البالاتينات العليا إلى الشمال من بافاريا.

6- حصلت براندنبورغ – بروسيا (لاحقا بروسيا) على بوميرانيا الشرقية وأسقفيات مغدبورغ وهالبرستاد وكامين ومندن.

7- بالنسبة لحكم الدوقيات المتحدة يوليتش-كليفس-برغ بعد وفاة الدوق عام 1609 فقد أعطيت يوليتش وبرغ ورافنشتاين إلى كونت-بالاتين نيوبورغ وإعطيت كليفس ومارك ورافنسبرغ إلى براندنبورغ.

8- تم الاتفاق على أن يتناوب على منصب أمير أسقفية أوسنبروك البروتستانت والكاثوليك وأن يختار الأساقفة البروتيستانت من ال برونسفيك-لونيبورغ.

9- تم التأكيد على استقلالية مدينة بريمن.

10- إزالت الحواجز أمام الأعمال التجارية والاقتصادية التي وضعت أيام الحروب واتفق على حرية الملاحة بدرجة ما في نهر الراين.
نتائج غير مباشرة:
لإمبراطورية المقدسة:وكان على الإمبراطور أن يقنع بالاعتراف بحقوقه الملكية في بوهيميا والمجرومن ثم اتخذت إمبراطورية النمسا والمجر شكلها على أنها حقيقة واقعة في هيكل الإمبراطورية المقدسة لقد انهارت اقتصاديات الإمبراطورية المعمرة من جهة بسبب نقص السكان وتدهور الصناعة والتجارة أثناء الحرب، ومن جهة أخرى بسبب مرور المنافذ النهرية الكبيرة إلى دول أجنبية من منافذ الأودر والألب إلى السويد والراين إلى المقاطعات المتحدة

فرنسا:سمحت نتائج الصلح لاحقا للويس الرابع عشر بالاستيلاء على فرانشن كونتية واللورين وتحقيق هدف ريشيليو -الذي كان الآن قد فارق الحياة- في كسر شوكة آل هابسبورغ ومد حدود فرنسا وتمكين وحدة فرنسا ودفاعها والإبقاء على فوضى الإمارات في الإمبراطورية وعلى الصراع بين الأمراء والإمبراطور وعلى النزاع بين الشمال البروتستانتي والجنوب الكاثوليكي مما يحمي فرنسا من خطر ألمانيا موحدة واحتلت أسرة البوربون مكان آل هابسبورغ بوصفها قوة عظمى مسيطرة على أوروبا وسرعان ما علا شأن لويس الرابع عشر لقب بالملك الشمس.

بروسيا:للملاحظة التاريخية أن فرنسا دعمت أسرة هوهنزلرن الناشئة في الحصول على أكبر مكتسبات من الصلح على أساس إقامة قوة أخرى ضد آل هابسبورغ ولكن التاريخ خذل فرنسا حيث أن براندنبرج أصبحت لاحقا بروسيا والتي سوف تحدت فرنسا في عهد فردريك الأكبر وهزمتها على يد بسمارك

السويد:إضافة إلى مكتسباتها من الصلح استولت السويد لاحقا على ليفونيا وأستونيا وأنجريا وكاريليا وفنلندا وأصبحت في عداد الدول العظمى باعتبارها سيدة البلطيق حتى مجيء بطرس الأكبر.

سيطرة الكنيسة:الضحية الخفية للحرب هي الكنيسة الكاثوليكية التي إضطرت إلى التراجع بموجب هذا الصلح. لقد كان على الكنيسة الكاثوليكية أن تتخلى عن قرار إعادة أملاك الكنيسة وأن تعود إلى الوضع الذي كانت عليه ممتلكاتها في 1624 وترى الأمراء مرة أخرى يقررون عقيدة رعاياهم. ومهما يكن من أمر، فإن هذا مكن الكنيسة من إخراج البروتستانتية من بوهيميا موطن إصلاح هس. لقد قضى على الإصلاح المضاد، ومثال ذلك أنه لم يكن محل نزع أن تقيم بولندا المذهب الكاثوليكي في السويد البروتستانتية، بضعف ما كان عليه من قوة من قبل.

وقد رفض ممثل البابا في مونستر أن يوقع المعاهدة. وفي 20 نوفمبر 1948 أعلن البابا إنوسنت العاشر “أنها غير ذات قوة شرعية ملزمة ملعونة بغيضة ليس لها أي أثر أو نتيجة على الماضي أو الحاضر أو المستقبل”. وتجاهلت أوروبا هذا الاحتجاج. ومنذ تلك اللحظة لم تعد البابوية قوة سياسية عظمى، وأنحط شأن الدين في أوروبا.

أما بالنسبة للبروتستانت فكانت المعاهدة في جملتها -وهي ثمرة جهود كاردينال توفي وآخر حي- نصراً للبروتستانتية التي أنقذت ألمانيا على الرغم من احتجاج بعض البروتستانت وخاصة أولئك الذين فقدوا مساكنهم في بوهيميا والنمسا. لقد ضعفت في الجنوب وفي الراين، ولكنها في الشمال قويت عن ذي قبل، واعترفت المعاهدة رسمياً بكنيسة الإصلاح أو الكنيسة الكلفنية. وبقيت خطوط التقسيم الديني التي أقرت في 1648، دون تغيير جوهري حتى القرن العشرين، حين بدأ التغاير في معدلات المواليد أو نسب تزايد السكان، يوسع من رقعة الكثلكة بطريقة تدريجية سليمة.

ولكن على الرغم من إن الإصلاح الديني قد أنقذ، فإنه عانى، مع الكاثوليكية من التشكك الذي شجعته بذاءة الجدل الديني. ووحشية الحرب، وقساوة العقيدة. وأعدم أثناء المعمعة آلاف من الساحرات وبدأ الناس يرتابون في المذاهب التي تبشر بالمسيح وتقترف قتل الأخوة بالجملة وكشفوا عن الدوافع السياسية والاقتصادية التي تسترت تحت الصيغ الدينية وارتابوا في أن حكامهم يتمسكون بعقيدة حقة بل أنها شهوة السلطة هي التي تتحكم فيهم-ولو أن فرديناند الثاني بسلطانه المرة بعد المرة من أجل عقيدته وحتى في أظلم العصور الحديثة هذه ولى كثير من الناس وجوههم شطر العلم والفلسفة للظفر بإجابات أقل اصطباغاً بلون الدم من تلك التي سعت العقائد أن تفرضها في عنف بالغ. وكان جاليليو يفرغ في قالب مسرحي ثورة كوبرنيكس. وكان ديكارت يثير الجدل حول كل التقاليد وكل السلطة وكان برونويشكو إلى أوروبا آلامه المبرحة وهو يساق إلى الموت حرقاً. لقد أنهى صلح وستفاليا سيطرة اللاهوت على العقل في أوروبا وترك الطريق إلى محاولات العقل واجتهاداته غير معبد، ولكن يمكن المرور فيه.

لا خوف على مصر

|

كاتب الموضوع الأصلي: فراس الشويرخ 5

جاسر عبد العزيز الجاسر
من حق المصريين أن يقلقوا على بلدهم.. فهذا ديدن كل الوطنيين الذين يريدون الخير لبلدانهم، ويصيبهم القلق والهم إن هم شعروا بأن الأوضاع لا تسير حسب ما يأملون.

تفجرت الثورة في مصر في 25 يناير، التي بدأت عفوية وسلمية، بعد استجابة الشباب لنداءات الوسائط الاجتماعية (الفيسبوك والتويتر) واستوطن الشباب ساحة التحرير لترجمة مطالبهم التي تعاطف الجميع معها، واستطاع المليون شاب الذين اعتصموا بساحة التحرير أن يعبروا عن تطلعات الثمانين مليون وأكثر من المصريين.
طبيعياً أن تواجه ثورة الشباب بمقاومة من الذين أفسدوا كل شيء في مصر وليس الحياة السياسية، وجرت محاولات لإجهاض الثورة ولكن الشعوب عندما تتجاوز نقطة الخوف لا يمكن إعادتها إلى حالة السكون والاستكانة، ولهذا تصاعدت ثورة الشباب ووجدت دعماً حتى من الكهول وأصبح من الصعب اعتراض طريق الشباب رغم حدوث بعض التجاوزات إلا أن مثل هذا يحصل في كل عمليات التغيير، خاصة إذا كان هذا التغيير عفوياً مثلما حصل في مصر.

عمليات اعتراض الثورة أو لنقل إجهاضها لم تتوقف وإن عجز البلطجية وخيل السياحة وجمال الهرم في إجهاضها، فهناك (بلطجية السياسة) الذين لهم ألف طريقة وطريقة لسرقة الثورة والانحراف بها إلى طريق لا يخدم أهداف الشباب والتغيير الإيجابي الذي يسعون إليه.

إلا أنه وحتى أساليب وطرق البلطجة السياسية لا يمكن أن تجهض إصرار شعب يؤمن بالتغيير الإيجابي ويعمل لتحقيق أهدافه، ولهذا فالذي يراقب المشهد المصري، السياسي وحراك المجتمع يرى مقاومة إيجابية وفعالة للتصدي لمحاولات تفريغ ثورة الشباب من أهدافها والنأي بالثورة عن الطريق الذي يسعى الشباب والخيرون إلى أن تكون مصر عليه.

من يقرأ ما يسطره الكتاب المصريون ومن يتابع الحوارات التي تجري بين ساسة مصر ومفكريها يطمئن على أن مصر بخير حتى وإن حصلت بعض الانتكاسات والتراجعات، إلا أن عجلة التغيير تواصل الدوران ولن تتوقف حتى تتحقق أهداف (الغلابة) الذين فجروا الثورة وكانوا وقودها الذي لا يمكن أن ينضب لأن الشعب المصري شعب حي، حتى وإن صبر طويلاً على الضيم إلا أنه وبعد أن ذاق طعم الحرية والكرامة فلن يعترض طريقه أحد.

تاريخ الدبلوماسيه

|

كاتب الموضوع الأصلي: يوسف الفوزان 3.4

تاريخ الدبلوماسية

تعريف الدبلوماسية :
حسب قاموس أوكس فورد : أولا : علم رعاية العلاقات الدولية بواسطة المفاوضات ثانيا : الطريقة التي يتبعها السفراء والممثلون
الدبلوماسيون في تحقيق هذه الرعاية
حسب الهنود : إنها القدرة على إثارة الحرب وتأكيد السلام بين الدول
حسب دوكوس : بأنها مجموعة المعلومات والمبادئ الضرورية لحسن إدارة العلاقات الرسمية بين الدول
وزير خارجية الولايات المتحدة الأمريكية هنري كيسنجر : الدبلوماسية هي تكييف الاختلافات من خلال المفاوضات
ماذا تعني كلمة الدبلوماسي حسب وجهة نظر الباحث مأمون الحموي :
1. بصورة خاصة الممثلين الدبلوماسيين أي رؤساء البعثات الدبلوماسية
2. تشمل بصورة عامة أعضاء السفارات والمفوضيات جميعهم أي معاوني رئيس البعثة جميعهم
3. تطلق على كبار الموظفين العاملين في الإدارة المركزية لوزارة الخارجية
4. تطلق على جميع الشخصيات التي تقوم بالمفاوضة في أمور الدولة الخارجية
5. تستعمل هذه الكلمة مجازا للدلالة على أولئك الذين ينتجون في أعمالهم بلباقة وتحفظ وحذر نهج الدبلوماسيين
ماذا تعني الدبلوماسية في الوقت الحاضر كيف تستعمل
1. كعلم وفن تمثيل دولة ما لدولة أخرى ورعاية مصالحها وإجراء المفاوضات
2. للدلالة على السياسية الخارجية التي تتبعها إحدى الدول في علاقاتها الدولية
3. بمنى المفاوضات
4.الإستراتيجية الدولية التي تفضل الحلول السلمية على الحلول العنيفة واستخدام القوة
5. للدلالة على مهنة الدبلوماسي
علاقة الدبلوماسية بالعلاقات الدولية :
للدبلوماسية دور هام في العلاقات الدولية حيث بواسطتها يتم إقامة العلاقات السياسية مابين الدول وتوطيدها والدبلوماسية تقوم على التوفيق بين المصالح المتضاربة للدول
وحل الخلافات التي قد تعترض هذه العلاقات وعن طريق الدبلوماسية تستطيع الدولة أن يكون لها دور بارز في الساحة الدولية
العلاقات بين الفاعلين في الساحة الدولية يمكن اعتبارها علاقات دبلوماسية وإن لم يترتب عليها إقامة بعثات دائمة
أن مادة الدبلوماسية بتاريخها القديم يمكن أن يعبر عنها بتسمية التاريخ الدبلوماسي أو العلاقات الدبلوماسية
فالعلاقة بين الدبلوماسية وعلم العلاقات الدولية هي علاقة عضوية لا يمكن فصلها
علاقة الدبلوماسية بالإستراتجية :
الإستراتيجية بالمفهوم العسكري هي فن استخدام القوى العسكرية للوصول إلى نتائج حددتها السياسية مع استخدام الوسائل المتوفرة لدينا أفضل استخدام
الإستراتيجية الوطنية : تعتمد على العامل البشري من معنويات
الإستراتيجية الحربية : تتعلق بنوعية الجيوش والانضباط
أن الإستراتيجية والدبلوماسية في نظرية السياسية الخارجية ليستا إلا وجهان متكاملان لفن واحد هو فن السياسة
فالدبلوماسية كالإستراتيجية كل في وقته هي عقل الدولة الذي يصهر قوامها الخام في طاقة فاعلة في المجال الدولي ثم يقدر قوة هذه الطاقة ويحسن استخدامها في المجال الدولي على مقتضى مصالحة القومية
علاقة الدبلوماسية بالقانون الدولي العام :
الدبلوماسية تمارس بين أشخاص القانون الدولي العام وهي فرع من فروع القانون الدولي العام
القانون الدولي العام : مجموعة من القواعد التي تنظم العلاقات بين الدول وتحدد حقوق كل منها وواجباتها
الدور الرئيسي في عملية تكوين قواعد القانون الدولي تتكفل بها الدبلوماسية سواء أكانت تلك القواعد اتفاقية أم عرفية
تعد المرحلة الأولية في إجراءات عقد المعاهدات الدولية هي أهم مراحلها حيث يتم من خلالها إعداد مضمون الاتفاقيات بين الدول وشكلها
أن العلاقة ما بين الدبلوماسية والقانون الدولي العام هي علاقة تكاملية فالأولى تؤسس الثانية بينما الثانية تنظم الأولى وتضمن استمراريتها
علاقة الدبلوماسية بالسياسية الخارجية :
إن الدبلوماسية لا تضع أسس السياسية الخارجية وإنما تنفذها وتحاول إيجاد الوسائل والسبل الكفيلة بتنفيذها
السياسية الخارجية لأي دولة من دول العالم هي التي تحدد النقاط الرئيسة وتضع الخطط والإستراتيجيات التي تقرر الدولة إتباعها مع محيطها الخارجي على أساس المصالح المشتركة وعلى ضوء الظروف الدولية القائمة
وزارة الخارجية جزء من السلطة التنفيذية في الدول هي التي تقوم بوضع سياسيات الدول بتعاملها مع الدول الأخرى والدبلوماسية هي التي تنفذ السياسية الخارجية والأوامر الصادرة عن وزارة الخارجية

==================================================================== 1

ما هي أهم وظائف البعثة الدبلوماسية
1. تمثيل الدولة المعتمدة في الدولة المعتمدة لديها
2. حماية مصالح الدولة المعتمدة ومصالح رعاياها في الدولة المعتمدة لديها ضمن الحدود التي يقرها القانون الدولي
3. التفاوض مع حكومة الدولة المعتمدة لديها
4. استطلاع الأحوال والتطورات في الدولة المعتمدة لديها بجميع الوسائل المشروعة
5. تعزيز العلاقات الودية بين الدولتين
ما هي مهام الدبلوماسية :
1. يقع على كاهل الدبلوماسية تحديد ما تتوخاه من أهداف استنادا إلى ما تحوزه الدولة من موارد القوة المتاحة أو المحتملة
2. تحديد أهداف الدول الأخرى وتقدير حجم قاعدة الموارد الفعلية والكامنة والمساندة لها
3. على الدبلوماسية تحديد إلى أي مدى يمكن أن تلتقي أهدافها أو تتعارض مع أهداف الدول الأخرى
4. اختيار الوسائل الملائمة لطبيعة الأهداف التي تسعى إلى تحقيقها
ماهي الأهداف المتوخاة من الدبلوماسية البدائية القديمة في المجتمع القبلي :
1. كانت البعثة الدبلوماسية تنشأ عند الإعلان عن تولي زعيم جديد للسلطة أو تتويج أحد الملوك أو وفاة آخر
2. كان إرسال البعثات والسفراء يجري بهدف القيام بالاتصال والتباحث من أجل المصاهرة والزواج
3. كانت الدعوة إلى قيام الاجتماعات العامة التي تضم القبائل القريبة والبعيدة تهدف إلى بحث عدة شؤون منها الصيد والأعياد
4. كانت غاية البعثات تطوير العلاقات الودية ونبذ الحروب والدعوة للمفاوضات وعقد الصلح والاحتفال
5. كانت هذه البعثات تشجع على قيام جماعات سياسية من أجل التحالف والمساندة كوسيلة لرعاية السلام مثل حلف الفضول
6. كانت البعثات الدبلوماسية تقوم بدور في إعلان الحرب أو التهديد بها والأخطار التي تترتب على وقوعها
7. رافق مبدأ تبادل الرسل والمبعوثون المؤقتين إقرار مبدأ الحصانات والامتيازات
8. وأخيرا فإن بعض المجتمعات البدائية كانت تلقي عمل السفارة على كاهل النساء كما كان الأمر لدى القبائل الاسترالية
الدبلوماسية قد بدأت مع قيام أول علاقات بشرية سرية ما هي الآراء التي تؤيد هذا القول :
1. يقول نيوملن إن التاريخ يذكر أن القبائل البدائية والجماعات البشرية الأولى قد عرفت الحرب والسلم وإجراء الصلح ومراسم الاحتفالات الدينية والسياسية والاتصالات التجارية وهذه الجماعات كانت لها مراسم خاصة عند تولي زعيم للسلطة أو وفاته
2. فيليسون يرى : أن الشعوب القديمة الموغلة في القدم كانت لها ممارسات تتصل بنظام التمثيل مع أن نظامها كان مختلفا
3. نيكولسون يقول : يحتمل أول صورة للاتصال الدبلوماسي كانت إيفاد رسول برسالة هامة من قبيلة إلى جماعة محلية أخرى ولقد كان لشيخ القبيلة أو الملك مناد خاص يعلن مشيئته للشعب وكان هذا المنادي يقوم بمهمة المبعوث أو الرسول أيضا
تعد معاهدة قاديش أول وثيقة تاريخية أرست بعضا من مبادئ وقواعد القانون الدبلوماسي القديم المطلوب تحدث عن هذه المعاهدة
عدة أقدم معاهدة مكتوبة في التاريخ سنة 1278 ق.م بين ملكين على قدم المساواة في السيادة رمسيس الثاني ملك الفراعنة وخاتوسيل ملك الحيثيين ونقشت على الفضة مضمونها استئناف العلاقات الودية بين الملكيين والاعتراف بورثة العرش أهميتها :
1. هذه المعاهدة تعد أقدم وثيقة مكتوبة حتى الآن في القانون الدولي
2. هذه المعاهدة بقيت حتى العصور الوسطى النموذج المتبع من حيث الشكل والصياغة لما تضمنه من مقدمة ومتن وخاتمة
3. هذه المعاهدة تسم لنا صورة صادقة وأمنية عن أوضاع الممالك في الشرق القديم وعن كيفية انصهار الدولة بشخص الحاكم الملك
4. إنها تشير إلى مستوى العمل الدبلوماسي بين تلك الدول وتبين كيف أنها تضمنت لغة رفيعة المستوى في هذا العمل
أبرز القواعد التي تضمنها القانون فيما يتعلق بالعلاقات الدبلوماسية في حضارة الشرق الأسيوي القديم ( الهند الصيني )
1. في مجال اختيار السفراء وصفاتهم : يجب أن يلموا بالقواعد الدينية كلها التي تقدم الكثير من المعلومات بشأن التجسس إلى جانب الاستقامة والمعرفة والتمتع بالشجاعة
2. تقوم العلاقات الخارجية على عاتق السفير حتى أن الحرب عدت المهمة الأولى للدبلوماسية
3. في مجال التفاوض يجب على السفير أن يفطن إلى أحكام الملك الأجنبي
ماهي المراحل الأساسية التي مرت به الدبلوماسية الإغريقية :
1. مرحلة المنادين أو حملة الأعلام البيضاء وقد أسبغت على هؤلاء صبغة شبه دينية
2. مرحلة الخطباء : وخلالها اتضح أن المفاوضة تتطلب مستوى أعلى من مستوى المنادي
3. مرحلة البعثات الدبلوماسية التي بدأت بازدهار المدن الإغريقية
ماهي العوامل التي أدت إلى تأخر استتباب الاستقرار في العلاقات الدبلوماسية بين الدول الإغريقية خاصة في مجال التمثيل الدبلوماسي الدائم
1. إن المدن اليونانية لم يعترف بعضها للبعض بالمساواة في السيادة فقد استمر الإغريق في اعتبار مدينتهم وحدها وسلامتها وحدها بمثابة الهدف الأكبر لدبلوماسيتهم
2. إن العلاقات الدبلوماسية بين هذه الدول كانت في الواقع علاقات داخلية بين مدن ترتبط بروابط الدم واللغة أكثر مما كانت علاقات دولية
3. لم تكن لتلك الدول القوة التي تمكنها من فرض نظمها على غيرها أو ضم هذا الغير إليها
=================================================================== 2

ماهي السمات التي تميزت بها الدبلوماسية اليونانية :
1. اختيار عدة أشخاص للبعثة الواحدة بحيث يمثلوا القبائل المكونة للجمعية الوطنية
2. اختيار المبعوثين من بين المتميزين بالخطابة لتمتعهم بالذكاء والدهاء وإتقان فن الكلام
3. تفويض الجمعية الوطنية ببعض القضايا للسفراء رسميا وتزويدهم بخطابات اعتماد
4. تمتع المبعوثين بالحصانة فحرمتهم مصونة وهم لا يخضعون لسلطات القضاء المحلي
5. تحريم تلقي المبعوثين للهدايا أثناء قيامهم بمهامهم الدبلوماسية
6. إذا نجح السفير في مهمته وعاد إلى وطنه ووافقت الجمعية الوطنية على ما قام به منح حديقة من الزيتون وأقيم له وليمة و إذا أخفق فيتعرض إلى العقوبات ويعيد النفقات
7. من أبرز ما عرفه اليونان في تاريخ العلاقات الدولية هو نظام القنصل
أثر العقلية الرومانية القانونية على الأسلوب الدبلوماسي المطلق تجسيد في مجالات ثلاثة :
1. تمسك الرومان بمبدأ احترام العهود وقدسية المواثيق
2. كان لغلبة العقلية القانونية القائمة على المنطلق الوضعي أثره في تلاشي العادات والأساطير الدينية في العلاقات الدولية
3. نشأ مع تطوير الإمبراطورية الرومانية ما سمي ( بقانون الأجانب )
خصائص الدبلوماسية الرومانية :
1. كان مجلس الشيوع الروماني هو الذي يدير السياسية الخارجية
2. كان مجلس الشيوخ يقوم بقبول سفراء الدول الأجنبية والاستماع إلى مطالبهم وقبولها أو رفضها
3. كان السفراء عند عودتهم من مهمتهم يقدمون تقريرا لمجلس الشيوخ يصوت عليه المجلس بالموافقة أو الرفض
4. كان لاستقبال السفراء مراسم وإجراءات متعدد تختلف بحسب أهمية بعثتهم
5. عندما يقترف السفراء الأجانب عملا مخالفا للقانون يبعث به إلى دولتهم لمحاسبتهم
6. كان الدبلوماسيون لدى روما يتمتعون بالحصانة الشخصية في وقت الحرب
7. أنشأ الرومان ديونا خاصا للشؤون الخارجية
وظائف الدبلوماسية القديمة :
1. الإعلان عن تولي الرئاسة وتتويج أحد الملوك أو وفاة آخر أو إجراء انتخابات لاختيار رئيس جديد
2. الزواج والمصاهرة بين الرؤساء والملوك وتوثيق العلاقات بين أسرهم وقبائلهم
3. الدعوة لعقد الاجتماعات العامة التي تضم القبائل القريبة والبعيدة على حد سواء لبحث شؤون الصيد والقنص أو إقامة أعياد السحر والشعائر الدينية
4. أدت الدبلوماسية منذ البداية دورا هاما في تطور العلاقات الودية بين القبائل والجماعات المختلقة
5. سعت الدبلوماسية إلى تحقيق السلم عن طريق المفاوضات وعقد الصلح بين المتحاربين
6. أدت الدبلوماسية دورا هاما في رعاية السلم واستخدمت كذلك للإعلان عن الحرب أو الإنذار بوقوعها
تطور أساليب الدبلوماسية في عهد البيزنطيين وابتكروا مناهج رئيسة ثلاثة :
1. إضعاف البرابرة من خلال نشر التفرقة وإثارة التنافس بينهم وإيقاع الخصومات وذلك بهدف تفتيت وحدتهم الداخلية
2. شراء صداقة الشعوب والقبائل التي تحاذي الحدود بالتملق والمساعدات المالية
3. إدخال أكبر عدد ممكن في الديانة المسيحية
خصائص الدبلوماسية البيزنطية :
1. اعتمد البيزنطيون على فن المفاوضة وممارسة الدبلوماسية بأشكال معينة
2. أنشأ البيزنطيون في القسطنطينية ديوانا خاصا للشؤون الخارجية
3. الطلب من السفراء المرسلين إلى الخارج الإقلال من مصاريف البعثة
4. من أهم ما تميزت به الدبلوماسية البيزنطية أيضا الاهتمام الزائد بالمراسم
5. طغت على ممارسات الدبلوماسيين أساليب جديدة تعتمد على الكذب والتدليس
6. وضع البيزنطيون البعثات الدبلوماسية كافة القادمة إليهم تحت المراقبة
7. أدخل البيزنطيون العامل النفسي في سلوكهم مع المبعوثين لديهم
8. حرموا على مواطنيهم الاتصال مع السفراء الأجانب
9. يعد عهدهم في الدبلوماسية بداية عهد السفارة الدائمة حيث لازم السفير البيزنطي عمله في البلاط المعين فيه لمدة من الزمن كانت أطول من المألوف
10. باتت قوة الملاحظة الصائبة على الأمور والتفسير الصحيح للأحداث وإعداد التقارير الدقيقة والشخصية المحببة للسفير من المتطلبات الأساسية الجديدة للسفير

================================================================== 3

خصائص الدبلوماسية في مرحلة النبي ص والخلفاء الراشدين :
استخدمت الدبلوماسية بشكل رئيسي من أجل الدعوة إلى نشر الدين الإسلامي والتعريف بمبادئ الإسلام والقيم التي يقوم عليها
قام الدبلوماسية بدور التمثيل أو ما يسمى بعثات خاصة محددة المكان والزمان
كانت المعاهدات تتسم بطابع الدعوة السلمية عدم البدء بالحرب وعدم اللجوء إلى السلاح إلا في حالات محددة
احترمت حرمة المبعوثين تمشيا مع ما أقره النبي ص
حافظت الدبلوماسية النبوية على حضورها وفاعليتها على هدى النبي ص
خصائص الدبلوماسية في الدولة الأموية في بلاد الشام :
1. انتقال مركز الدولة العربية الإسلامية من الحجاز والكوفة إلى بلاد الشام وهذا يعني اقترابها من مركز الثقل الدولي أي بيزنطة
عاصمة الروم
2. اتساع مساحة الدولة
3. الاحتكاك بشعوب أخرى والتعيش معها
مرحلة الدولة العباسية :
انتقال مركز عاصمة الدولة من دمشق إلى بغداد التي صارت ملتقى الوفود والسفارات
تم في هذه المرحلة تطوير ديوان الرسائل وتطويره ( وزارة الخارجية )
كان السفير يختار من أهل الفكر والعلم والفلسفة وربما اختير من رجال الدين المسحيين
كان السفير يحمل كتاب اعتماد وتوصيات وتوجيهات وكانت هذه الكتب تكتب بالعربية مع نسخة مترجمة بلغة الدولة الموفد إليها
حمل العباسيون سفراءهم جوازات سفر دبلوماسية ( وثيقة الطريق )
جرت العادة أن يستقبل السفير من قبل وزير مكلف بالمهمة ويحدد له موعد لمقابلة الخليفة أو أمير المؤمنين
أن حصانة السفير لا تنتهاك حتى لو ارتكب السفير جريمة
قام العباسيون بإرسال طبيب عربي لمعالجة شارلمان
اختلف الفقهاء المسلمين في تفسير الأساس النظري الذي يجب أن تستند إليه العلاقات الدولية والدبلوماسية وبرزة عدة اتجاهات
1. الاتجاه الأول : ينطلق هذا الاتجاه من المفهوم الذي يعد أن العلاقات الدولية بين المسلمين وغير المسلمين يحكمها مبدأ القتال تقسم
العالم إلى دارين دار الإسلام ودار الحرب
2. الاتجاه الثاني : ينطلق من وجود دارين دار السلام ودار الحرب الأولى تسودها أحكام الشريعة الإسلامية وتمتد إليها ولاية المسلمين
والثانية لا تمتد إليها ولاية المسلمين ولا تسودها الشريعة الإسلامية
3. الاتجاه الثالث : ينطلق من تقسيم المعمورة إلى دارين دار السلام ودار الحرب حيث يعد السلام هو الأصل والحرب هو الاستثناء
4. الاتجاه الرابع : ينطلق من نظرية العوالم الثلاثة أي وجود دار ثالثة دار الصلح إلى جانب دار الحرب والإسلام
5. الاتجاه الخامس : يقوم على مبدأين أولا مبدأ الدعوة السلمية إلى الإسلام ثانيا مبدأ السلام الذي يجب أن يكون الأساس
أهم السفارات الإسلامية :
1. سفارة عامر بن شراحيل الشعبي 2. سفارة نصر بن الأزهر إلى القسطنطينية
3. سفارة الخليفة هارون الرشيد إلى الإمبراطور شارلمان 4. سفارة يحيى بن حكم الغزال إلى النومان في الجزيرة البريطانية
خصائص الدبلوماسية العربية الإسلامية :
1. قامت الدبلوماسية العربية الإسلامية على مبادئ الشرف والفروسية والتعامل المكشوف مع الخصم واحترام الكلمة وقدسية العهود
والمواثيق والمساواة بين البشر
2. صفات السفير تقوم على الفلسفة الأخلاقية
3. كانت البعثة الدبلوماسية تتألف من السفير وحاشيته
4. كان السفراء عند الانتهاء من مهمتهم يرفعوا تقارير للسلطان أو الخليفة بما انتهت إليه سفارتهم
5. كان للدولة العربية في صدرها الأول ديوانا يسمى ديوان الرسائل
6. حرصت الدولة العربية على تزويد سفرائها بخطابات الاعتماد وجوازات السفر
7. منحت القواعد الشرعية الإسلامية للسفراء على اختلاف أديانهم حصانة وسلاما كاملين
8. بالغت الدولة العربية كمعاصريها الروم في قواعد و مراسم استقبال السفراء
الأهداف المتوخاة من الدبلوماسية العربية الإسلامية
1. كانت البعثة الدبلوماسية تقوم من أجل الدعوة إلى الإسلام
2. كانت البعثات الدبلوماسية ترسل بهدف الاستعلام عن حالة العدو
3. كانت البعثات تكلف بإجراء تحالفات عسكرية وسياسية
4. كانت تقام بعثات دبلوماسية للتفاوض مع الطرف الآخر من أجل الفداء وتبادل أسرى الحرب
5. كان للبعثات دور تجسسي
6. في فترات انقسام الدولة العربية الإسلامية تكاثرت البعثة الدبلوماسية بهدف تأمين تحالفات عسكرية
7. كانت البعثات الدبلوماسية تقوم من أجل طلب المصاهرة والتهاني والعزاء
=================================================================== 4

خصائص دبلوماسية البندقية : المدرسة ايطالية
1. لقد تم إنشاء أول ديوان للمحفوظات أرشيف لجمع المعاهدات
2. استخدم رؤساء مجلس الشيوخ السرية في المرسلات مع السفراء
3. برزت أهمية استقرار السفير
4. تميزت دبلوماسية البندقية ودبلوماسية المدن الأخرى بطابع الرياء والمخاتلة والخداع
5. انتشارات الرشوة للحصول على المعلومات وسرقة الوثائق كتعبير أن الغاية تبرر الوسيلة أو الواسطة أيا كان نوعها
6. تم تحديد صفات يجب أن يتمتع بها السفير من ثقافة ومرونة في التعامل كريم
7. اتبعت منهجا دبلوماسيا اتصف بالمركزية
8. ظهرت دبلوماسية المؤتمرات
9. عرفوا الأسبقية ونظام التسلسل في التعامل الدبلوماسي
10. اهتمت البندقية بوضع قواعد عامة لكتابة التقارير وتوزيعها على السفراء
أسس المدرسة الفرنسية في الدبلوماسية
1. إن الدبلوماسية يجب أن تكون وسيلة وأداة لتوثيق التعاون الدولي وأكد أن الدبلوماسية ليست مجرد عملية وقتية ولكنها نهج مستمر
2. ضرورة إيجاد إدارة مركزية للإشراف على السفراء
3. أهتم الفرنسيون اهتماما خاصا بثقافة الدبلوماسيين
4. طور الفرنسيون فن علم المفاوضات الدبلوماسية
5. شهدت هذه الفترة الاهتمام بقواعد المراسم في الاستقبالات وانتشرت اللغة الفرنسية كلغة في التعامل الدبلوماسي
سمات الدبلوماسية التقليدية وخصائصها :
1. في البعثات الدائمة : بدأت الدول الأوربية ومنذ بداية القرن الخامس عشر تشهد ولادة بعثات دائمة لدى بعضها البعض
2. في الحصانة : ظهر مبدأ الحصانة لشخص الممثل الدبلوماسي وإعفائه من القضاء المحلي وتحريم القبض عليه نتيجة جرم أو عمل
عدائي ضد الدولة الموفد إليها وظهرت عادة اصطحاب السفراء زوجاتهم بعد أن كان ذلك محرما في السابق
3. اختيار السفراء : بدأ اختيار السفراء يتم من بين كتاب الدولة وموظفيها ثم بدأ الاختيار من بين القضاة والمحامين وفي نهاية القرن
السابع عشر تم اختيارهم من بين النبلاء
4. النفقات : في ظل السفارات الدائمة أن السفراء فوق العادة هم وحدهم الذين تتكفل الدولة المضيفة بنفقاتهم أما العاديون المقيمون فلا
تتكفل بهم
5. القسم : تميزت هذا المرحلة من الدبلوماسية بظاهرة القسم التي أصبحت عادة غالبة عند عقد المعاهدات والبروتوكولات
6. المراسم والأسبقية : برز اهتمام مبالغ فيه بموضوع المراسم والأسبقية في التقدم بين المبعوثين والسفراء في الاجتماعات
والاحتفالات
7. دبلوماسية ثنائية ذات طابع سري : لتأخر ظهور منظمات دولية إلى جانب الدول اقتصر التمثيل الدبلوماسي على الدول فقط من
دون سواها مما أعطى لهذه الدبلوماسية صفة الثنائية بعد نمو ظاهرة الاستعمار سيطرت السرية على هذه السياسية
أهم العوامل المؤثرة في تطور الدبلوماسية المعاصرة :
1. ازدياد عدد الدول حديثة الاستقلال
2. ظهور دول عظمى جديدة وكتل دولية حديثة
3. ازدياد عدد المنظمات واتساع دورها
4. تأثر الدبلوماسية بالرأي العام المحلي والدولي وازدياد وسائل الإعلام
5. ظهور الدبلوماسية العلنية
6. التطور الهائل في وسائل النقل والاتصال
7. سيادة نظام جديد للمعلومات
8. بروز مهام جديدة للعمل الدبلوماسي
9. تنامي الاهتمامات والمصالح الدولية المشتركة
10. تطور ظروف العمل الدبلوماسي
11. اشتراك المرأة في النشاط الدبلوماسي
12. القيام بحملات دبلوماسية
ملامح الدبلوماسية المعاصرة
1. القوى الشيوعية 2. الزيادة في الكم 3. تطور الدبلوماسية من حيث الكيف 4. ظهور نماذج دبلوماسية جديدة
الدبلوماسية متعددة الأطراف الدائمة
1. دبلوماسية المنظمات الدولية
2. دبلوماسية المنظمات الإقليمية
==================================================================== 5

الملامح المميزة لدبلوماسية المنظمات الدولية
1. تنامي فئة ما يعرف بالموظفين الدوليين
2. تنامي فئة المبعوثين الشخصيين للأمين العام لتناول ملفات ساخنة معينة
3. نمو تمثيل الحكومات في هذه المنظمات ومراعاتها اختيار أفضل كفاءاتها لهذا الغرض
4. قيام مختلف وزارات الخارجية بإيجاد إدارات كبيرة للمنظمات الدولية وتطويرها باستمرار
5. حرص مختلف الدول على ترشيح خيرة خبرائها ودبلوماسييها للعمل في هذه المنظمات كموظفين دوليين
6. حرص مختلف الدول على عضوية الأجهزة الفاعلة في الأمم المتحدة ومنظماتها
7. تعقد المشكلات الدولية ونشوء الحاجة للاقتراب منها بصورة جماعية خاصة
الخصائص التي تتسم بها دبلوماسية المنظمات الدولية
1. قيام دبلوماسية المنظمات الدولية على أساس القاعدة الإدارية أي حرية الدولة في الانضمام إلى المنظمة وحريتها الانسحاب منها
2. خضوع دبلوماسية المنظمات لقواعد ثابتة مستمدة من القانون الأساسي للمنظمات الدولية
3. إنها تتصف بصفة الاستمرارية
4. اعتماد دبلوماسية المنظمات على ظاهرة التصويت
السمات المميزة للدبلوماسية الإقليمية :
1. الطابع الشخصي لدبلوماسية الاتصال بين الوزراء والرؤساء
2. طابع الحسم النهائي لاجتماعات القمة
3. تحتل الأعمال التحضيرية جانبا كبيرا من الأهمية بالنسبة للاجتماعات على المستوى الإقليمي
4. توفر قدر كبير من التنظيم والمنهجية
5. وجود تأثير إيجابي وأخر سلبي للإعلام على دبلوماسية المنظمات الإقليمية
أنواع المؤتمرات الدولية
مؤتمرات القمة : يقصد بها تلك التي تعقد بين رؤساء الدول والحكومات التي يتوصلون من خلالها إلى بعض القرارات السياسية
مؤتمرات وزارية : يقصد بها تلك المفاوضات التي تتم في المؤتمرات الدولية وتعقد على المستوى الوزاري
إجراءات عقد المؤتمرات الدولية
1. اقتراح عقد المؤتمر الدولي
2. توجيه الدعوة إلى عقد المؤتمر الدولي
3. تحديد مكان عقد المؤتمر الدولي
4. القيام بالاستعدادات اللازمة ووضع جدول الأعمال
5. تشكيل الوفود وكتب التفويض
6. مباشرة المؤتمر وتسير أعماله
7. التصويت
سمات دبلوماسية القمة
1. الكثافة أي كثرة مؤتمرات القمة التي تعقد بين رؤساء الدول والحكومات
2. التنظيم أصحبت مؤتمرات القمة تعقد في إطار من الاستعدادات والتجهيزات الأمنية
3. اتساع مشاركة الرؤساء
4. إن اللقاء الشخصي للزعماء وجها لوجه يساعد على فهم بعضهم البعض بصورة أفضل
العوامل المؤثرة في الدبلوماسية الثنائية
1. حدوث تحولات جذرية في الوضع الدولي بانتهاء الحرب الباردة
2. دخول عصر الأحادية القطبية
3. اهتزاز مصداقية الأمم المتحدة بسبب طغيان النفوذ الأمريكي عليها
4. اهتزاز الالتزام بمبادئ القانون الدولي وأحكامه الناظمة للعلاقات الدولية
5. تضاءل دور الدول النامية خاصة الفقيرة منها والصغيرة في ظل تزايد الفجوة بين الشمال الغني والجنوب الفقير
6. تطور سبل الاتصال في ظل ثورة الاتصالات والثورة الإعلامية
7. تفاقم المشكلات عالمية الطابع وتجاوز تأثيراتها المدمرة للحدود الوطنية وللفوارق الجغرافية

==================================================================== 6

مظاهر تأثير العولمة على الإطار الثنائي للدبلوماسية
1. امتد تأثير المتغيرات الدولية على وضع السفير ومهامه
2. أدت ثورة الإعلام والاتصالات إلى استباق وسائل الإعلام العالمية السفارات في نقل الأحداث
3. وجود قنوات موازية للعمل الدبلوماسي بفعل تشابك التفاعلات الدولية
4. فرض تطور العلاقات الدولية والتزايد الكبير في عدد الدول المستقلة في العالم تضخم أعباء وزارت الخارجية
5. أصبح الهاجس الأمني له اعتباره المتزايد في مباشرة العمل الدبلوماسي
6. تقلص صلاحيات وضع السفير والسفارات
النتائج التي ترتبت على مظاهر تأثير العولمة على الدبلوماسية الثنائية من أبرزها
1. وجود رأي عام قوي يطالب بتقليص عدد السفارات في الخارج توفيرا للنفقات
2. اضطرار غالبية دول العالم الثالث للاكتفاء بإقامة عدد محدود من السفارات المقيمة بسبب ظروفها الاقتصادية الصعبة
3. لجوء أعداد متزايد من الدول لإجراء الاتصالات الثنائية مع مسؤولي الدول الأخرى في الأمور ذات الاهتمام المشترك
مهام معظم السفراء في الوقت الحاضر
1. التمثيل الرمزي لبلاده في مقر يحمل علمها
2. مباشرة الأعمال القنصلية ورعاية مواطني الدولة
3. السعي لكسب تأييد دولة مقر السفارة للمواقف التي تهم بلد السفارة في المحافل الدولية

الدبلوماسية .. بين الحديث والقديم!

|

كاتب الموضوع الأصلي: يوسف الفوزان 3.4

الدبلوماسية .. بين الحديث والقديم!

كان الهدف العام للدبلوماسية القديمة هو الاستقرار الأوروبي وليس المساواة العالمية وقد تحقق هذا الهدف من خلال الاتفاق الأوروبي عام 1815 الذي حقق لأوروبا مائة عام تقريباً من السلام وكان أبطال هذا الإنجاز هم رجال الدولة ودبلوماسيين مثل بسمارك ومترينخ وكاسترو.

غير أننا يجب أن نلاحظ أن هذه المائة عام من السلام والتي ستثير شجن وحنين الدبلوماسيين والساسة في الأجيال التالية قد قامت في ظروف اسثنئاية ، ونتيجة لسياسة توازن القوى balance of power ووجود شبكة من المصالح المتبادلة في التجارة، كما كان عدد الفاعلين في المسرح الدولي قلة، وقدم لهم صغر القارة الأوروبية فرصة التفاعل السريع حيث زادت الإلفة بين رجال الدولة والسفراء والتي تجاوزت الحدود القومية ومع بلاطهم الملكي الذي كان نشطاً بشكل خاص في الدبلوماسية كون رجال الدولة والدبلوماسيون مجتمعاً ارستقراطياً تجاوز القوميات وكان هذا هو عصرهم الذهبي وخلق التقدم الاقتصادي مع استمرار السلام سحراً يوتوبياً جعل كاتباً كبيراً مثل فيكتور هوجو يكتب عن “موت الحرب”.

غير أنه ومع مطلع القرن العشرين بدأ أن النظام الدولي سوف يتميز بالاضطراب العنيف لا بالتناسق والاستقرار، فقد أزاحت الحرب الأولى أربع امبراطوريات كبرى من القوى السبع التي كانت على المسرح الدولي، وكان على الدبلوماسية التقليدية في جوهرها أن تهيئ نفسها وتتكيف مع عصر ثوري جديد وكان التجديد الحاسم في هذا العصر هو إنهاء الاحتكار الأوروبي نتيجة لدخول الولايات المتحدة في المجموعة الصغيرة للأعضاء الكبار في المجتمع الدبلوماسي. رغم أن هذا التطور قد بدأ بالاتجاه الانعزالي الذي ساد الولايات المتحدة، وحيث كان هذا الاتجاه يود لو لم يكن للعالم الجديد سياسة خارجية على الإطلاق ابتعاداً عن مشاكل أوروبا وصراعاتها وحروبها، وحيث أعلن جون آدمز أن عمل أمريكا مع أوروبا هو التجارة وليس السياسة أو الحرب ، وأنه حتى عام 1906م كان للولايات المتحدة ست سفارات في الخارج والباقي مفوضيات، ورغم كل ذلك، إلا أن الاتجاه الانعزالي لم يصمد أمام التطورات التي أرغمت الولايات المتحدة أن تندمج فيها وتصبح هي ودبلوماسيتها من العوامل المؤثرة في توجيه الحياة والدبلوماسية الدولية إن لم تكن هي العامل الحاسم فيها.

وقد توافق مع هذا التطور بدء تعرض الدبلوماسية القديمة او التقليدية وأساليبها لهجوم مستمر منذ الحرب العالمية الأولى واستمر هذا الهجوم الذي صحبته تطورات جذرية في البيئة الدولية حتى كادت الدبلوماسية القديمة أن تنبذ منذ نهاية الحرب الثانية. ويلخص هانز مورجانثو الحجج التي استند عليها الهجوم على الدبلوماسية القديمة في :

1- أنها مسؤولة عن الكوارث السياسية التي حاقت بالبشرية خلال الحقب التي سيطرت فيها أساليبها، والمنطق يقول إن الأساليب التي ثبت عدم صحتها يجب أن تستبدل.

2- أن الدبلوماسية التقليدية إنما تتعارض مع مبادئ الديموقراطية لذلك كان على الدبلوماسية أن تكون مفتوحة ومعرضة للفحص في كل عملياتها.

3- أن الدبلوماسية التقليدية بشكلياتها غير ذات جدوى ومضيعة للوقت ومتعارضة بمساوماتها مع المبادئ الأخلاقية.

أما العوامل الحاسمة التي أدت إلى تراجع الدبلوماسية القديمة ونشوء الدبلوماسية الجديدة فكانت نتيجة لثلاثة تطورات رئيسية : التغيير الذي لحق بتكوين الأسرة الدولية، طبيعة الاهتمامات الدولية ومن ثم أهداف العملية الدبلوماسية، ثم ثورة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

فبالنسبة للعامل الأول فقد كان عدد الدول التي تمارس العملية الدبلوماسية عند بداية نظام الدولة الحديثة عند منتصف القرن السابع عشر اثنتي عشر دولة أوروبية ومنذ هذا الوقت تضاعف هذا العدد عدة مرات. ففي نهاية القرن 18 وبداية القرن 19 حدث تحول أساسي حيث حصلت الولايات المتحدة وخمس عشرة دولة لاتينية على الاستقلال، الأمر الذي ضاعف من عدد الدول المكونة للمجتمع الدولي واتسعت الساحة الدولية حيث شملت نصف الكرة الغربي. ثم حدث نمو مفاجئ وإن كان بطيئاً في منتصف القرن 19 حيث انضمت إلى المجتمع الدولي الصين واليابان وعدد من دول أمريكا الوسطى وليبيريا ونما هذا التوسع بشكل أكبر بعد الحرب العالمية الأولى وخاصة في البلقان وجنوب شرق أوروبا والشرق الأوسط حيث بلغ عدد الدول ما يقرب من 65 دولة. غير أن المجتمع الدولي شهد أكبر توسع له نتيجة لموجه الاستقلال بعد الحرب العالمية الثاني حيث انضم 75 عضواً جديداً خاصة من العالم العربي وأفريقيا وآسيا والباسيفيكي حيث وصل عدد الدول التي تتمتع بعضوية الأمم المتحدة 185 دولة وبطبيعة الحال نتج عن هذا التوسع في المجتمع الدولي توسع كبير في الصلات والعلاقات الدبلوماسية والمفاوضات والأجهزة الدبلوماسية.

أما العامل الثاني في نشوء الدبلوماسية الحديثة فقد تمثل في التغيير النوعي الذي نجم عن تقلص الحدود بين الدول والثورة الصناعية وتزايد الاعتماد على التجارة وتنوعها والاكتشافات العلمية والتداخل المتزايد بين الدول في الشؤون الثقافية والمالية والاجتماعية وتعامل الحكومات مع نطاق واسع من القضايا والمشكلات.

فإذا كانت اهتمامات الدول ومن ثم جهازها الدبلوماسي تنحصر في القرن 19 في عدد محدود من القضايا مثل قضايا السلام والحرب والاستراتيجية وحماية المواطنين في الأراضي الأجنبية وحقوق الملاحة والتجارة وتسليم المجرمين، وحيث كان ما عدا ذلك من قبيل الاهتمامات الأدنى low politics والتي إن أثارت الاهتمام فهي تترك للمستويات الوظيفية الأقل، أما اليوم فقد اتسع نطاق اهتمامات الدولة بشكل أصبح يشمل – إضافة إلى الاهتمامات التقليدية – قضايا مثل الطعام والطاقة والمياه والبيئة والسكان والهجرة ومقاومة الإرهاب والسكان والانتشار النووي والأمراض.

والعامل الثالث يتمثل في ثورة الاتصالات والمعلومات التي جاءت لكي تحدث تغييراً نوعياً في ظهور الدبلوماسية الحديثة. فالثورة التكنولوجية في مجال النقل والاتصالات أصبحت تسمح بإجراء اتصالات طويلة ومشاورات بالبرقيات والفاكس والخط الساخن الذي يربط بين الرؤساء خاصة، وأصبح من الممكن عقد مؤتمرات وحوارات عبر الاتصالات السلكية واللاسلكية والأقمار الصناعية ومكن هذا المتفاوضين وهم على مائدة المفاوضات من الاتصال بعواصم بلادهم والحصول على التوجيهات من صناع القرار في عواصمهم. كما كان لثورة المعلومات وسرعة نقلها عبر الشبكات والقنوات التلفزيونية تأثيراً حاسماً على عمل الدبلوماسي وكمية ما هو متاح له من أخبار ومعلومات وتقييمات وجعله في مركز الأحداث العالمية وهو في مكتبه وجعله هذا في سباق مع الزمن لكي يلاحق هذه الاحداث ولا يتخلف عنها.

أما السبب الآخر لظهور الدبلوماسية الحديثة فهو بروز تصور أكثر ديموقراطية للعلاقات الدولية، فقد كانت إدارة العلاقات الدولية خلال عصر الدبلوماسية القديمة والتقليدية توكل إلى صفوة من الرجال المختارين التي تتفاوض وتقرر سياسات بلادها وعلاقاتها، الأمر الذي تغير في ظل نظم الحكم الديمقراطية، حيث أصبح الرأي العام ذا تأثير بالغ على صانع السياسة ومنفذها من خلال وسائل الإعلام والأحزاب والاجتماعات الشعبية والبرلمانات والمظاهرات وصناديق الاقتراع. وهكذا أصبحت الدبلوماسية ذات طابع ديموقراطي democratized diplomacy وبحيث أصبحت تسمى أحياناً بالدبلوماسية الشعبية people diplomacy بما يعني نفوذ وتأثير الأجهزة الشعبية والتمثيلية على العلاقات الخارجية وإداراتها.

إذا كانت هذه هي العوامل الرئيسية في التحول الذي حدث في الدبلوماسية الحديثة ونقلها من طبيعتها ومنهجها ومضمونها التقليدي الكلاسيكي إلى الدبلوماسية الجديدة ذات المضمون – وإن ظل محتفظاً بعناصر من مضمون الدبلوماسية القديمة – إلا أنه ازداد اتساعاً وتنوعاً في موضوعاتها وغاياتها كما اختلفت كذلك في مناهجها وأدواتها. إذا كان الأمر كذلك فما هي أهم الخصائص التي أصبحت تميز الدبلوماسية الحديثة والمعاصرة.

لقد أظهرت العوامل التي كانت وراء هذا التحول عدداً من الخصائص الدبلوماسية الحديثة، فقد أصبحت تعمل في بيئة دولية أكثر اتساعا وتعددا وتنوعا من التي كانت تعمل فيها الدبلوماسية القديمة. واتسع نطاق القضايا والموضوعات التي تعالجها وينشغل بها الدبلوماسي وتشكل جدول أعماله اليومي كما أصبحت تعمل في ضوء العلانية ومتابعة وسائل الاعلام وكذلك تحت تأثير المؤسسات الديمقراطية ويقظة الرأي العام. بالاضافة الى هذه الخصائص المرتبطة بعوامل التغير التي طرأت على الدبلوماسية ، ثمة خصائص أصبحت من المعالم الرئيسية للدبلوماسية المعاصرة.

من أهم هذه المعالم وأولها أن الدبلوماسية اليوم أصبح يطلق عليها ما يمكن تسميته الدبلوماسية الشاملة او الكاملة Total Diplomacy . فلم يعد الدبلوماسي قانعا بممارساته التقليدية من حفلات ومآدب عشاء وغذاء واستقبالات أو بكتابة التقارير والتحليلات والتنبؤات ، إنما أصبح الدبلوماسي اليوم هو الذي يدير وينسق نطاقا عريضا من النشاطات والاهتمامات العريضة للبلد المعتمد فيه وبحيث يمكن القول ان الدبلوماسي الحديث يجب ان يتوقع معالجة كل مظاهر الحياة البشرية إذ أن كل مظهر للوجود البشرى أصبح اليوم تقريبا له بعض الأبعاد الدولية ، الأمر الذي جعل من الدبلوماسية التي كانت يوما ما عملا بسيطا عملية معقدة ليس فقط نتيجة للعدد المتزايد من المشكلات والقضايا المعقدة والمتشابكة التي تواجه الدول والمجتمع الدولي وإنما أيضا نتيجة للعدد المتزايد من الدول.

أما المعلم الثاني الذي أصبح يميز الدبلوماسية المعاصرة وأصبحت معه تسمى الدبلوماسية الترابطية Associative Diplomacy فقد نجم عن النمو المستمر في تكوين المجموعات الاقليمية والدولية Groupings وهو الاتجاه الذي تشكل به هذه المجموعات علاقات سياسية واقتصادية أوثق مع دول أخرى تربطها بها روابط استراتيجية وسياسية واقتصادية وتجارية .

ويبدو هذا الاتجاه واضحا في توسيع وتعميق مجموعات كانت قائمة مثل السوق الأوروبية المشتركة EEC والتي توسعت لتصبح الاتحاد الأوروبي EU وأصبحت تضم اليوم 15 عضوا ، ولم تتسع في العضوية فقط وإنما كذلك في طبيعة الروابط بينها بحيث أصبحت تتجه وفقا لمعاهدة ماستريخت في ديسمبر عام 1991 الى الوحدة النقدية والسياسية والاقتصادية.

وعلى المستوى الآسيوي نجد رابطة دول جنوب شرقي آسيا : الآسيان ASIAN ، ومنتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا باسيفيك APEC ، ثم تجمع NAFTA الذي يضم الولايات المتحدة وكندا والمكسيك. بالاضافة الى تجمعات فرعية Sub-groupings في النطاق العربي : مجموعة الدول الخليجية التي يجمعها مجلس التعاون الخليجي GCC ، ومجموعة الدول المغاربية التي يجمعها اتحاد المغرب العربي ، وفي النطاق الافريقي : مجموعة دول غرب افريقيا ECAWAS ومجموعة الجنوب الافريقي SA-DAC ، وفي الاطاراللاتيني مجموعة الميكروسول Micro sole وهي المجموعات الفرعية التي تعمل بجوار المنظمات الاقليمية الأوسع مثل منظمة الوحدة الأفريقية ، وجامعة الدول العربية ، ومنظمة الوحدة الأمريكية.

وعلى مدى الحقبتين الماضيتين ثمة نمو ملحوظ في تطور الدبلوماسية المعاصرة حول قضايا اجتماعية واقتصادية وفنية أو ما أصبح يعرف بالقضايا العالمية Global Issues ، وهي القضايا التي اصبحت عمليا تشكل جدول أعمال الاهتمامات الملحة للمجتمع الدولي وتفرض طبيعتها المتشابكة وآثارها الممتدة التي تتعدى حدود الدول بل والقارات ، ويصبح من الصعب على دولة واحدة مهما كانت إمكانياتها أن تواجهها منفردة ، ولهذا تتطلب جهدا وتنسيقا جماعيا ، ومثل هذه القضايا هي التي انعقدت حولها – تأكيدا للصفة الدولية لها تحت رعاية الأمم المتحدة – مؤتمرات دولية مثل البيئة ، والسكان ، والتنمية الاقتصادية والاجتماعية ، وحقوق الإنسان والمرأة ، الى جانب قضايا عريضة أخرى تنتظر وتتطلب جهدا دوليا جماعيا مثل : الإرهاب الدولي ، والجريمة ، والهجرة ، والأمراض والتلوث والانتشار النووي … الخ.

وقد فرضت هذه المهام الجديدة على الأجهزة الدبلوماسية أن تعيد تنظيم هياكلها وأولوياتها بحيث أصبحت الإدارات والأقسام التي تعالج هذه القضايا لها الأولوية على غيرها من الإدارات التقليدية التي تعالج القضايا السياسية ، وانسحب هذا على الأفراد الذين يتولون هذه المهام ، واصبح هناك تنافس بين أعضاء الأجهزة الدبلوماسية على العمل والتخصص في هذه الأنشطة الجديدة والتي أصبحت تتطلب ثقافة وتكوينا جديدا ، وأصبح ترتيب حضور هذه المؤتمرات وكذلك احتمال تنظيمها موضوعيا وإداريا وفنيا من أهم ما يشغل وزارات الخارجية والتي تتولى مسئولية هذه المؤتمرات الدولية التي تعقد في بلادها حتى تلك التي تعالج قضايا بعيدة عن القضايا السياسية التقليدية سواء من حيث المشاركة الدولية فيها أو من الناحية التنظيمية ، وإعداد الكوادر الفنية اللازمة : السكرتارية ، الترجمة ومصاحبة الوفود الزائرة.. الخ.

غير أنه مع الأهمية التي أصبحت للدبلوماسية المتعددة Multilateral Diplomacy في مثل هذه القضايا العالمية وتأثيرها المتزايد على فرص استقرار السلام والأمن الدوليين ، إلا أن الدبلوماسية المتعددة اصبحت تمارس الآن بشكل متزايد في مجال هام آخر وهو العمل على تحقيق حلول للصراعات conflict Resolution خاصة بعد أن تعقدت مثل هذه الصراعات وتعمقت بدخول عوامل عرقية ودينية ، وبعد أن بات من الصعب على دولة واحدة ، حتى وإن كانت قوة كبرى ، أن تحقق بمفردها حلولا لمثل هذه الصراعات.

غير أن الخبرة قد أظهرت أن فعالية الدبلوماسية المتعددة في تحقيق حلول لهذه الصراعات يرد عليها قيود عديدة ، كما سوف تظل عاجزة طالما أصرت أطراف النزاع على إدارته بالوسائل العسكرية ، ولا تبدأ الدبلوماسية المتعددة في ممارسة دور فعال إلا بعد أن تستنفد أطراف الصراع جهودها العسكرية وتصل المواجهة بينهم الى مرحلة الجمود Deadlock كما أظهرت خبرات الصراعات في الشرق الأوسط في كمبوديا وأنجولا وأخيرا في البلقان.

ولعل أهم ما أصبح يميز البيئة الدبلوماسية الجديدة هو تأثرها بوسائل الاعلام والعلانية التي تفرضها عليها. ويسجل مؤرخو الدبلوماسية بدء تصدع نظام الدبلوماسية القديمة بتراجع طابع التكتم والسرية والخصوصية التي كانت تتميز بها العملية الدبلوماسية وخاصة في أهم جوانبها وهي المفاوضات.

وثمة أمثلة حديثة تظهر تأثير وسائل الاعلام على الاتصالات الدبلوماسية وخاصة خلال الأحداث الدقيقة ، وقد بدأ هذا واضحاً خلال أزمة الرهائن الأمريكيين في إيران ، وحيث كانت الاتصالات حولها والجانب الأمريكي يقبع تحت ضغط إثارة وسائل الإعلام ومتابعتها للأزمة لحظة بلحظة ، كما بدأ ذلك أيضا خلال أزمة الخليج التي كانت فيها وسائل الإعلام طرفا أساسيا ومؤثرا في اتجاه الأزمة وتناولها.

وخلال عملية التفاوض وجلساتها يعمل المتفاوضون وفي أذهانهم ماذا سيقولونه لأجهزة الإعلام ومراسليها الذي يتربصون بهم ويلاحقونهم بعد انتهاء كل جلسة ويعلم كل جانب أنه وهو يخاطب أجهزة الإعلام عن مجرى المفاوضات وما حققته من نجاح أو فشل ، إنما يخاطب الرأي العام في بلاده بكل اتجاهاته مواقفه من موضوع المفاوضات.

ولعل إدراك تأثير ذلك على عملية التفاوض وإمكانات نجاحها هو الذي يدفع الى ترتيب إجراء المفاوضات ، خاصة حول القضايا المعقدة والشائكة ، في معزل تام عن عيون أجهزة الإعلام وهو ما رأيناه في مفاوضات كامب ديفيد حول قضية الشرق الأوسط ، وكذلك حول جو العزلة والسرية المطلقة التي احاطت بالتفاوض بين إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية للتوصل الى اتفاق اعلان المبادئ واختيارهم بلدا في أقصى الشمال وهي النرويج لعقد هذه المفاوضات ، كما تم ترتيب نفس أجواء العزلة للمفاوضات التي عقدت في ولاية دايتون بولاية أوهايو الامريكية بين الاطراف المتنازعة حول البوسنة والهرسك.

على أية حال ، إذا كان التظلم الدبلوماسي يعيش الآن عصر الدبلوماسية الحديثة بمكوناتها وخصائصها التي أسلفناها ، إلا أن علينا أن ندرك أنه من المنظور النظري والعلمي فإن الدبلوماسية كأي مؤسسة بشرية في عملية ديناميكية تتعرض لتغييرات الزمن وما يأتي به من قوى ومؤثرات جديدة ، لذلك نجد ان كل عصر يمر بتجديد جوهري في أساليبه وصيغه الدبلوماسية ، الأمر الذي يتوقع معه بعض مؤرخي الدبلوماسية أن صيغة اليوم من الدبلوماسية التي نصفها بأنها جديدة يمكن أن تختلف عن تلك التي سنجدها في المستقبل ، وهو الاتجاه الذي بدأ فعلا حيث شرعت وزارات خارجية ، خاصة الدول الكبرى ، في التخطيط لاعادة بناء هياكلها ونظمها واساليب العمل فيها وإعادة تدريب وإعداد دبلوماسييها لكي تواجه متطلبات القرن الجديد بأوضاعه وأدواته وعلاقاته المتغيرة.

شرح مبدأ سيادة القانون

|

كاتب الموضوع الأصلي: معاذ سعيد الغامدي 1

× تعريف المبدأ :

سيادة القانون هو أصل من الأصول الدستورية ويترتب عليه أنه لا يمكن للسلطات العامة القائمة في بلد ما أن تمارس سلطتها إلا وفق قوانين مكتوبة صادرة وفق الإجراءات الدستورية المتفقه مع الدستور في بلد معين. والهدف تحقيق مبدأ الحماية ضد الأحكام التعسفية في الحالات الفردية.

× عموميات :

ربما نجد أوضح تفسير لمفهوم سيادة القانون في قانون الكومنولث، حيث كتب فيه آلبرت فين دايسي في باب قانون الدستور في عام 1895 يقول: ” كل مسؤول بدءأً من رئيس الوزراء وانتهاءً بالشرطي أو جابي الضرائب العادي يتحملون المسؤلية نفسها كأي مواطن آخر لكل عمل يقومون به دون مسوغ قانوني. وتعج التقارير بالحالات التي جرى فيها جلب المسؤولين أمام القضاء وتم تطبيق العقوبات عليهم- بضفتهم الشخصية- جراء عمل قاموا به بصفتهم الرسمية تجاوزوا فيها صلاحياتهم لقانونية.” – قانون الدسور (لندن، ماكميلان، 1950) ولهذا فإن، الذين يضعون القوانين وينفذونها هم أنفسهم مجبرين بالتقيد بها.

وفي القانون الأمريكي فإن أشهر شرح لنفس المبدأ وضعه جون آدامز في دستور كومنولث ماساشوستس وذلك في باب توضيح مبدأ فصل السلطات: ” لن يمارس الفرع التشريعي في حكومة هذا الكومنولث أبداً السلطات التنفيذية أو القضائية أو أي منهما: كما لن يمارس الفرع التنفيذي مطلقاً السلطات التشريعية والقضائية أو أي منهما: والفرع القضائي لن يمارس مطلقاً السلطات التنفيذي أو التشريعية أو أي منهما: والهدف من ذلك أن تكون الحكومة حكومة قانون لا حكومة رجال.” – دستور ماساشوسيتس، القسم الأول، المادة XXX (1780) العبارة الأخيرة “الهدف من ذلك أن تكون الحكومة حكومة قانون لا حكومة رجال” قد إقتبستها المحكمة العليا الأمريكية والمحاكم العليا في كل ولاية من من الولايات المتحدة الأمريكية. أن مفهوم “سيادة القانون” هو مرتبط عموماً ببعض المفاهيم الأخرى مثل: • Nullum crimen، Nulla poena sine praeia lege poenali، عدم سن قوانين ذات أثر رجعي. • افتراض البراءة – “كل الأفراد بريئين حتى يثبت العكس” • الخطورة المضاعفة – الأفراد يعاقبون مرة واحدة فقط لكل جريمة معينة. يمكن السماح أو عدم السماح بإعادة المحاكمة على أساس ما يتوفر من أدلة جديدة. • المساواة القانونية – لكل الأفراد نفس الحقوق من دون تمييز على أساس المكانة الاجتماعية، الدين، الآراء السياسية وما إلى ذلك. وهذا كما قال مونتيسيكيو يعني بأن “القانون يجب ن يكون مثل الموت الذي لا يستثني أحداً” • Habeas Corpus- مصطلح لا تني يعني “يجب أن يكون لديك الجسم”. من حق كل من يتم اعتقاله أن يتم إخباره بالجريمة التي يُتهم بها، وأن يطالب أو تطلب مراجعة حبسه أو حبسها من قبل سلطة قضائية. يجب أن يتم إطلاق سراح المعتقلين بصورة غير قانونية.

إن مفهوم “سيادة القانون” بذاته لا يقول شيئاً عن “عدالة” القوانين نفسها، بل يبين ببساطة كيف يحافظ النظام القانوني على القوانين. وكنتيجة لذلك يمكن أن توجد دولة غير ديمقراطية تماماً أو دولة لا تحترم حقوق الإنسان مع أو بدون “سيادة القانون”، وهي حالة يجادا العديدون بإمكان تطبيقها على العديد من النظم الدكتاتورية الحديثة. رغم ذلك فأن “سيادة القانون” تعتبر شرطاً مسبقاً للديمقراطية، وقد خدمت عل هذا الأساس كأساس شائع للتعامل مع حقوق الإنسان بين الدول من قبيل جمهورية الصين الشعبية والغرب.

سيادة القانون هي مثل أعلى قديم كان أرسطو أول من تحدث عنه كنظام من القوانين المتأصلة في النظام الطبيعي. ولا زال هذا المثل الأعلى يحتفظ بأهميته كمثل أعلى معياري، حتى مع استمرار محاولات المثقفين المتواصلة لوضع تعريف محدد له.

لقد ورد مفهوم السيادة غير المتحيزة للقانون في الفلسفة السياسية الصينية الخاصة بالتقيد بالقوانين، إلا الطبيعية الشمولية للنظام الذي نجم عن هذه الفلسفة كان له تأثير عميق على الفكر السياسي الصيني الذي كان يبرز في خطابه على الأقل العلاقات الأخلاقية الشخصية على الصلات القانونية غير الشخصية. وبرغم حقيقة أن أباطرة الصين لم يكونوا خاضعين للقوانين، فإنهم رؤوا بالممارسة بان من الضروري العمل وفق إجراءات منظمة لأسباب تتعلق بسياسة إدارة الدولة.

وفي التقليد الإنكلوأمريكي فإن سيادة القانون اعتبر حماية بوجه الاستبداد وكوسيلة لفرض القيود على سلطات الحكومة. أما في جمهورية الصين الشعبية فإن الحديث حول سيادة القانون يتركز حول الفكرة القائلة بأنه في النهاية سيعزز من سلطة الدولة على الامة.

×انتقادات :

في الوقت الذي نجد بان هناك اتفاقا في كل من الصين والغرب بأن سيادة القانون شيء جيد، لا يمكن رغم ذلك اعتباره حقيقة مقبولة على النطاق العالمي. فبعض الحكومات الشيوعية، بما فيها الصين في فترة الثورة الثقافية، كانت سلبيا نوعا ما حيال فكرة سيادة القانون وحجتها في ذلك بأن سيادة القانون تتعارض مع الصراع الطبقي. وعلاوة على ذلك فهناك معارضة لسيادة القانون في العديد من الدول الشمولية والفاشية. فالسياسة المعلنة لهذه الحكومات، كما كانت الحال في ألمانيا النازية، تتمثل في إبقاء الشعب في خوف دائم من الحكومة. برزت هناك عدة انتقادات لمفهوم سيادة القانون. يتمثل إحداها في أن تركيز المرء على الإجراءات المستخدمة لخلق القوانين يمنعه من النظر في محتوى تلك القوانين وعواقبها. والانتقاد الآخر، الذي يذكره منظرون بارزون، يتمثل في قولهم بأن مفهوم سيادة القانون لا يتعدى كونه منهجاً تستخدمه الطبقات الحاكمة لتبرير حكمها، لأنهم من يقررون ما يصدر من قوانين وما لا يصدر (أي بمعنى آخر حجتة المنتقدين تكمن في أن سيادة القانون هي في الواقع سيادة أولئك الأشخاص الذين يصدرون القانون أو يغيرونه). وهناك انتقاد آخر يقول بأن سيادة القانون تركز على منع الإجراءات التعسفية، وتضفي الشرعية في نفس الوقت على كل ما يطبق في سبيل ذلك “وفقاً للقانون” حتى وإن كان معظم الناس معارضين لهذه الإجراءات.

× دساتير نصت صراحة على سيادة القانون :

من الدول التي اعتمدت مفهوم سيادة القانون صراحة، جمهورية مصر العربيه في نصوص دستورها:

المصدر : ويكيبيديا