أ.د. أحمد محمد وهبان

كاتب الموضوع الأصلي: شجعان العتيبي 3

السلام عليكم ورحمة الله تعالى وبركاته

/

نظام الحكم في الاسلام 381 الاثنين 5/11/1432هـ

/

– متى يصبح المجتمع دوله –
……………………….

– يهمنا خاصة خضوع السلطة للقانون . أو ما يسمى بمبدأ سيادة القانون أو الشريعة الدستورية. – الذي يجعل من المجتمع دوله هو سيادة القانون , وهو الخاصة التي تميز الدولة أو العامل المنشيء للدوله, وهو الذي يميز الدوله عن المجتمع القبلي كمجتمع قبلي. – سيادة القانون تعني/ استناد السلطة (عملية الحكم) من حيث قيامها , استمرارها, ممارستها (للسلطة) ومن انتقالها من شخص الى اخر. – القانون فوق الجميع- سيادة القانون فوق الحاكم والمحكوم. – فكرة الدولة لا تنفصل عن القانون. – استناد خاص لخضوع السلطة للقانون يبرز لنا مفهومين : الدولة – الحكومة . – الدولة/ شخصية اعتبارية مجرد رمز للحياة العليا في المجتمع, ولكنها صاحبة السلطة. – الحكومة/ جهاز عضوي بشري يمارس السلطة , ليس باعتباره صاحب السلطة وانما لحساب صاحب السلطة الاصيل المتمثل في الدولة. – الدولة شخصية اعتبارية: أي تتمتع بالحقوق وعليها التزامات. – حقوق الدولة: حق التملك- التقاضي- حق البقاء- الحق في ذمة لاموال الدولة مستقلة عن اموال الحاكم – وكذلك الديوان ايضاً. – تتحمل الالتزامات : احترام سيادة الدول الاخرى , تسديد الديون. وهذا يقودنا لمبدأ الاستمرار- اي استمرار شخصية الدول بما لها من حقوق وما عليها من التزامات بغض النظر عن اي من التغيرات قد تطرأ على اي من عناصرها الثلاثة. – الدولة هي مجتمع القانون. – تغيير الحكومة لا يغير الدولة . – أي نظام سياسي في الدنيا عبارة عن مؤسستين: تشريعية وتنفيذية. – الحكومة قد تطلق على مجموع المؤسسات التنفيذية وحدها. – في الانظمة البرلمانية قد تطلق لفظ الحكومة على الوزارة , ورئيس الوزراء. وقد تطلق على الطبيعة الايدولوجية لنظام سياسي ما, مثل الحكومة الشيعية. – وقد تطلق على قوات الدرك( الشرطة).

كاتب الموضوع الأصلي: وائل الفاعوري 1

مختصر فوائد لا اله إلا الله
بها يثبت الإيمان
بها يحصل الأمان
كرر أيها الإنسان
لا اله إلا الله
تكرارها ما أحلاه
ما أبهاه ما أعلاه
تدني العبد من مولاه
لا اله ألا الله
قد أتاني في الأخبار
عن النبي المختار
إن أفضل الأذكار
لااله إلا الله
جمعت معنى التوحيد
و دلت بلا مزيد
كرر أيها المريد
لا اله إلا الله
ذاكرها لا يشقى
لا ينال فرقا
هي العروة الوثقى
لا اله إلا الله
هي حصنك الحصين
هي درعك المتين
ذكر رب العالمين
لا اله الا الله
بها الفوز و النجاة
فيها كل البركات
تنجي من كل الآفات
لااله إلا الله
بها تمحو السيئات
بها تنمو الحسنات
بها تنال الخيرات
لا اله إلا الله
هي شفا للصدور
هي نور على نور
ذكر ربك الغفور
لا اله إلا الله
هي النعمة العظمى
هي المقام الأسمى
ليس تبقي ألما
لا اله إلا الله
حافظوا على الأوقات
داوموا على الطاعات
تنجيكم من الآفات
لااله إلا الله
يقارنها الإقرار
برسالة المختار
من حبانا من أنوار
لااله إلا الله
خير الخلق عند الله
صاحب العز و الجاه
خاتم رسل الله
محمد رسول الله

كاتب الموضوع الأصلي: وائل الفاعوري 1

الحزن مُفيد أحياناً..!
قال مالك بن دينار: إذا لم يكن في القلب حزن خرب

في خضَّم الحياة الهوجاء لِكلٍ منّا نصيب من الحزن تختلف مقاديره عند البشر
فالحزن شعور إنساني لا يمكن إلغاءه أو نُكرانه أو تجاهلهُ
فالبعض قادر على التعايش مع حزنه
والبعض يستجيب إلى حزنه برهة ومن ثم ينفضه ويواصل مشواره
تختلف وسائل التعبير عن أحزاننا قد يظهر جلياً في أقوالنا أفعالنا كتاباتنا
حتى مناماتنا لا تسلم من الحزن أحياناً
الأمر الأكيد بأنه مدفون في قلب صاحبهِ لا تراهُ إلا نفسه
للحزن زفرات كثيرة الأكثر أنه يرسمُ منعطفاً آخر للذات
باِلحُزن يكْبر الإنسان بِدواخلنا يستشعرُ و يستوعبُ تفاصيل حياته
بِالحُزن نُصافح مدار الآخرين حتى يتدحرج همنا ونُدرك ثغراتنا
بِالحزن يلين بهِ الأصغرين فنتقرَّب إلى الله ونتضرَّع لهُ أن يُزيح الغُمة من كاهلنا
فالحياة مزيج من السعادة والحزن
وحتى نمضي بسلام يجب أن نتقبَّل الحزن كما نتقبَّل السعادة
لِأن كل مزيج لهُ انعكاس على مسار حياتنا
ممكن أن ينال منّا الحزن قليلاً وننزوي في قوقعة من اختيارنا
وممكن أن يرسم لوحة أو يكتب عبارة طريقها مفروش بالإبداع
لكن من الغير المُمكن أن يستوطن أحشاء النفس أبدَّ الدهر
قيل “إني أحتاج إلى كل أصابع يدي لأعدّ الأيام السعيدة في حياتي”
وأقول ليس للحزن أي عدد في حسابات الساعات والأوقات والأيام
لِأنهُ حالة خاصة يُؤثر فينا ونتأثر فيهِ يجري في أنفاس القلب
لِيفيد بأن للقلب كلام وحسبي كلام القلب صادق
واكتشاف جديد لِحقيقة أخرى اسمها الحزن
تبقى كلمة من القلب
أن لا نهمل الحزن فقط نتأملهُ ونعطيهِ كامل المدى
حتى يخرج من مكانهِ بِكاملِ الفائدة لنا .
مما لفت انتباهي
فحبيت ان افيدكم
تحياتي ….

كاتب الموضوع الأصلي: وائل الفاعوري 1

خضوع السلطة السياسية للقانون : ” مبدأ سيادة القانون ” أو ” مبدأ الشرعية الدستورية “

الذي يجعل من مجتمع سياسي دولة هو هذا المبدأ وهو الخاصية التي تميز الدولة والعامل المنشأ للدولة وهو الذي يميز الدولة عن المجتمع القبلي ، والأمبراطورية عن الدولة كمجتمع سياسي .

• تعريف خضوع السلطة للقانون :
هي أستناد السلطة (( عملية الحكم )) من حيث قيامها و أستمرارها وممارستها وتداولها إلى نظام قانوني مسبق
” الدستور ” يلتزمه الحاكمون ومحكومون على قدم المساواة .

# استنادا إلى خاصية خضوع السلطة للقانون فإنه يجب التميز بين مفهوم الدولة ومفهوم الحكومة :

الدولة / شخصية أعتبارية مجرد رمز للحياة العليا للمجتمع ولكنها صاحبة السلطة .
الحكومة / هي جهاز عضوي بشري يمارس السلطة ليس بعتباره صاحب السلطة وإنما لحساب صاحبها الأصيل وهو الدولة .

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

• الدولة شخصية إعتبارية :
أي أنها تتمتع بحقوق وتتحمل اللتزامات .

# حقوق الدولة : حق التملك ، حق التقاضي ، حق البقاء ، حق الأستمرار ، حق الذمة المالية المستقلة عن أموال الحاكم ، واموال الدولة ليست أموال الحاكم وديون الدولة ليست ديون الحاكم .

@مبدأ الأستمرار :
هو أستمرار شخصية الدولة بما لها من حقوق وما عليها من ألتزمات بغض النظر عن التغيرات التي قد تطرأ على أين من عناصرها الثلاث .
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
# أي نظام سياسي يتكون من (( مؤسسة تشريعية )) و (( مؤسسة تنفيذية )) :

• الحكومة قد تطلق عن مجموع المؤسسات السياسية للدولة .
• الحكومة قد تطلق فقط على المؤسسة التنفيذية .
• في الأنظمة البرلمانية قد تطلق لفظ الحكومة على الوزارة .
• قد تطلق الحكومة إلى الطبيعة الاديلوجية لنظام سياسي ما .
• قد تطلق الحكومة أيضا على الشرطة (0 أدوات الأكراه المادي )
• العلاقة بين الدولة والحكومة هي كعلاقة الأصيل والوكيل .

كاتب الموضوع الأصلي: عبدالرحمن حمزي 1

الإمامة
هي رئاسة عامة في حراسة أمر الدين والدنيا، خلافة عن النبي (.
حكمها :
يري جمهور علماء المسلمين أنها واجبة علي الكفاية، فقد اجتمع الصحابة بعد وفاة النبي ( علي استخلاف أبي بكر الصديق، فكان ذلك إجماعًا، لأن الناس لا يصلحون بدون قائد في كل زمان.
وقد جاء الشرع بتفويض الأمور إلي ولي في الدين، قال-عز وجل- : {يا أيها الذين آمنوا أطيعوا الله وأطيعوا الرسول وأولي الأمر منكم} [النساء: 59]. ويعني هذا أن طاعة أولي الأمر تقتضي وجوب نصبهم وإقامتهم.
وقد مارس الرسول ( سلطات سياسية لا تصدر من غير قائد دولة،كإقامة الحدود وعقد المعاهدات وتعيين الجيوش وتعيين الولاة وفصل الخصومات بين الناس في الشئون المالية والجنائية ونحو ذلك.
وشذت طائفة وقالت: إن إقامة الإمام جائزة، ولا يلتفت لكلامهم، فإن في الأخذ بهذا الرأي ضياع للدين والدنيا، وفساد لمصالح الناس.
كيفية اختيار الإمام:
ذكر الفقهاء أربع طرق لتعيين الإمام، وهي: النص، والبيعة، وولاية العهد، والقهر والغلبة، وطريقة الإسلام الصحيحة عملا بمبدأ الشوري، وفكرة الفروض الكفائية هي طريقة واحدة وهي بيعة أهل الحل والعقد، وانضمام رضا الأمة باختياره، ماعدا ذلك، فمستند ضعيف، بسبب التعسف في تأويل النصوص، والاعتماد علي نصوص واهية، وأهواء خاصة، أو إقرار واقع قائم لم يجد المسلمون حكمة أو مصلحة في الثورة عليه،أو القضاء علي وجوده، حقنًا للدماء، ومنعًا للفوضي، ومراعاة لظروف خارجية.
أما التعيين بالنص، فالوارد هو اقتصاره علي عَلِيِّ بن أبي طالب كما فهمت الشيعة، واستدلوا بأحاديث ووقائع أولوها لتوافق رأيهم، إلا إنها بجملتها ليس فيها شيء يصح في تولية عَلِيِّ بعد النبي (، وإلا كان الصحابة آثمين حينما ولوا أبا بكر وعمر وعثمان -رضي الله عنهم-ولوكان علي أحق بالخلافة لكان أمرًا مشتهرًا بين الصحابة، ولكن هذا لم يحدث.
أما التعيين بولاية العهد فقد أجازه الفقهاء مادام الموصي إليه أهل للإمامة، وقد أوصي أبو بكر لعمر، وأوصي عمر لأهل الشوري، ولم يكن في ذلك خلاف من أحد، فكان إجماعًا معتدًا به، مع رضا الأمة بذلك، ولا تجوز أن تورث الإمامة.
أما الإمامة بالقهر وبالغلبة فهي حالة استثنائية غير متفقة مع الأصل الموجب لكون السلطة قائمة بالاختبار، وإقرارها فيه مراعاة لحال واقعة للضرورة، ومنعًا من سفك الدماء.
ولا يجوز الخروج علي الحاكم المسلم مهما كان فاسقًا مادام يقيم شعائر الإسلام، فإن في قتاله إزهاقًا لأرواح كثير من المسلمين، بل يجب الصبر عليه، والنصح والإرشاد له، والدعاء أن يهديه الله، والقلوب بين أصبعين من أصابع الرحمن يقلبها كيف يشاء.
طريقة البيعة:
اتفق فقهاء المسلمين -عدا الشيعة الإمامية- أن تعيين الخليفة يكون بالبيعة، وهي الاختيار والاتفاق بين الأمة وشخص الخليفة، فهي عقد يتم بإرادة كل منهما علي أساس من التراضي.
ونظرية البيعة في الإسلام سبقت كل متحدث في كيفية تولية الحاكم، كنظرية جان جاك روسو الذي افترض أن أساس السلطة السياسية عقد اجتماعي بين الشعب والحاكم.
وأهل الحل والعقد يمثلون الأمة في اختيار الإمام، وأن الأمة هي مصدر السلطة التنفيذية، لأن حق التعيين والعزل ثابت لها.
وأهل الحل والعقد هم المجتهدون والرؤساء ووجوه الناس الذين يقومون باختيار الإمام نيابة عن الأمة.
وظيفة أهل الحل والعقد
وترتكز وظيفة أهل الحل والعقد علي الترشيح والترجيح في اختيار الإمام وفق المصلحة والعدل، فيقدم للبيعة منهم أكثرهم فضلا، وأكملهم شروطًا، ومن يسرع الناس في طاعته، فإن توافرت الشروط في أكثر من واحد روعي السن، والعلم والشجاعة، وغير ذلك في الأفضلية.
شروط أهل الحل والعقد:
يشترط فيمن يكون أهلا ليمثل أهل الحل والعقد ما يلي:
1- العدالة: ويقصد بها أنها ملكة تحمل صاحبها علي ملازمة التقوي والمروءة، من حيث امتثال أوامرالله، واجتناب المنهيات الشرعية.
2- العلم: الذي يتوصل به إلي معرفة من يستحق الإمامة علي الشروط المعتبرة فيها.
3- الرأي والحكمة في تدبير الأمور والمصالح: لكون الإمام لا يستغني عنهما.
عدد أهل الحل والعقد:
اختلفت الآراء في عدد أهل الحل والعقد، والأصوب أنه ليس هناك ارتباط بين اختيار أهل الحل والعقد وبين العدد، وما سبق من الآراء مصحوبة بحوادث كأدلة، كالقول بأن بيعة أبي بكر انعقدت بخمسة، وجعل عمر أهل الشوري الذين يختارون الخليفة منهم ستة. وقيل: تنعقد بثلاثة. وقيل: تنعقد بواحد. فليس في كل ما ذكر أمر معتبر، وإنما هو اجتهاد غير ملزم؛ لاختلاف الأحوال والأزمان ومصالح الناس.
شروط الإمام:
يشترط فيمن يرشح للإمامة أو الوزارة ، ما يلي:
1- أن يكون مسلمًا، حرّا، ذكرًا، بالغًا، عاقلا: فلا يصلح العبد، أو الأنثي، أو الصبي، أو المجنون.
2- العدالة: ويقصد بها الديانة والأخلاق الفاضلة، وهي في الجملة التزام الواجبات الشرعية، والامتناع عن المنكرات والمعاصي المحرمة في الدين.
3- الكفاية العلمية: وذلك حتي يكون قادرًا علي استنباط الأحكام فيما يجد من حوادث ونوازل، أو ما يستنبط من أحكام شرعية، وغيرها من أحوال السياسة الشرعية.
4- حصافة الرأي في القضايا السياسية والحربية والإدارية.
5- صلابة الصفات الشخصية: بأن يتوافر فيه الجرأة والشجاعة والنجدة، وجهاد الأعداء، وإقامة الحدود، وإنصاف المظلوم.
6- سلامة الحواس من السمع والبصر واللسان: ليتمكن من مباشرة أعمال الخلافة وقد فصّل العلماء الكلام في هذا الأمر.
* وقد اشترط بعض العلماء أن يكون الخليفة من قريش، وهو أمر لا اتفاق عليه، والأولي أن يختار الإمام وفق ما هو أصلح للأمة بعيدًا عن المكان أو النسب.
وظائف الإمام وواجباته
قسم الفقهاء واجبات الإمام إلي وظائف دينية، ووظائف سياسية.
الوظائف الدينية:
يجب علي الإمام القيام بوظائفه الدينية، وهي:
1- حفظ الدين: وذلك بالمحافظة علي أحكامه، وحماية حدود الله، وعقاب من يخالفها.
2- الجهاد في سبيل الله: ضد كل عدو أو معتد، أو خارج عن الإسلام، لأن الجهاد هو السياج الذي يحفظ الدين {قاتلوهم يعذبهم الله بأيديكم ويخزهم وينصركم عليهم ويشف صدور قوم مؤمنين} [التوبة: 14]. وغير ذلك من الآيات التي تدعو إلي الجهاد.
3- جباية الفيء والغنيمة والصدقات: والصدقات هي ما تؤخذ من أموال المسلمين تطهيرًا لهم. أما الفيء فهو كل ما وصل من المشركين عفوًا من غير قتال. والغنيمة:ما وصل من أموال المشركين عنوة وبقتال. والفيء والغنيمة أموال تؤخذ من الكفار انتقامًا، والصدقات توزع في مصارفها الشرعية الثمانية، أما أموال الفيء والغنيمة فتصرف في المصالح العامة.
4- القيام علي شعائر الدين: من أذان وإقامة الصلوات وصيام وحج، ويعين الخليفة الإمام والمؤذن للصلاة، ويصون المساجد ويرعاها، ويؤم الناس في الصلاة إذا حضر، وييسر للحجيج إقامة شعائر الحج، ويشرف علي وقت الصيام بدءًا ونهاية، والإشراف علي كل ما يتعلق بالدين.
الوظائف السياسية:
للخليفة وظائف سياسية يجب القيام بها، أهمها:
1- المحافظة علي الأمن والنظام العام في الدولة.
2- الدفاع عن الدولة في مواجهة الأعداء.
3- الإشراف علي الأمور العامة بنفسه.
4- إقامة العدل بين الناس.
5- إدارة المال.
6- تعيين الموظفين في الدولة.
انتهاء ولاية الحاكم:
تنتهي ولاية الحاكم بموته،أو بخلع نفسه، أو بعزله إذا تغير حاله، كجرح عدالته، أونقص في بدنه نقصًا لا يليق بالخلافة.
حقوق الإمام الحاكم:
للحاكم تجاه المحكومين حقان: الطاعة في غير معصية، والنصرة ما لم يتغير حاله.
1- حق الطاعة: إذا بويع الإمام؛ وجبت طاعته من كل الرعية بلا استثناء، يقول النبي ( يد الله مع الجماعة، ومن شذ، شذ في النار) [الترمذي]. وعنه ( قالعلي المرء المسلم السمع والطاعة فيما أحب وكره، إلا أن يؤمر بمعصية،فإن أمر بمعصية فلا سمع ولا طاعة) [أحمد وأصحاب السنن].
وإذا أخطأ الحاكم خطأ غير أساسي لا يمس أصول الشريعة؛ وجب علي الرعية تقديم النصح له باللين والموعظة الحسنة، يقول النبي (: (الدين النصيحة). قلنا: لمن يا رسول الله؟ قاللله ولرسوله ولكتابه ولأئمة المسلمين وعامتهم) [مسلم].
ولكن لا طاعة له إذا ظهرت معصية تتنافي مع تعاليم الإسلام القطعية الثابتة، لقول النبي (: (لا طاعة لأحد في معصية الله، إنما الطاعة في المعروف) [متفق عليه].
ولا يجوز الخروج علي الحاكم بثورة مسلحة إلا إذا أعلن الكفر صراحة، فإن أعلن الكفر صراحة وجب عزله، فعن عوف بن مالك الأشجعي أن النبي ( قال: (خيار أئمتكم الذين تحبونهم ويحبونكم، وتصلون عليهم ويصلون عليكم[يعني الدعاء]،وشرار أئمتكم الذين تبغضونهم ويبغضونكم، وتلعنونهم ويلعنونكم. قلنا: يا رسول الله، أفلا ننابذهم عند ذلك؟ قال: (لا، ما أقاموا فيكم الصلاة، لا، ما أقاموا فيكم الصلاة)[مسلم].
وعن عبادة بن الصمت قال: (دعانا النبي (، فبايعناه علي السمع والطاعة، في منشطنا ومكرهنا، وعسرنا ويسرنا وأثرة علينا، وألا ننازع الأمر أهله، إلا أن تروا كفرًا بواحًا، عندكم من الله فيه برهان) [البخاري].
2-مناصرة الإمام ومؤازرته: يجب علي الأمة أن يتعاونوا مع الحاكم في كل ما يحقق التقدم والخير والازدهار في جميع المجالات الخارجية والداخلية، بإقامة المجتمع الخير، وتنفيذ أحكام الله. قال تعالي: {ولتكن منكم أمة يدعون إلي الخير ويأمرون بالمعروف وينهون عن المنكر وأولئك هم المفلحون} [آل عمران: 104]. وقال أيضا: كنتم خير أمة أخرجت للناس تأمرون بالمعروف وتنهون عن المنكر وتؤمنون بالله [آل عمران: 110].
وقد جعل رسول الله ( مسئولية الرعاية علي كل فرد في المجتمع، يقول النبي (: (كلكم راع، وكلكم مسئول عن رعيته، فالإمام راع وهو مسئول عن رعيته، والرجل راع في أهله ومسئول عن رعيته، والمرأة راعية ومسئولة عن رعيتها…) [متفق عليه].
وعنه ( أنه قال: (والذي نفسي بيده، لتأمرنّ بالمعروف، ولتنهونّ عن المنكر، أو ليوشكن الله أن يبعث عليكم عقابًا منه، ثم تدعونه، فلا يستجيب لكم)[الترمذي].
وتتحدد سلطات الخليفة في الإسلام بالأسس التالية:
1- يخضع الخليفة للتشريع الإسلامي: ويطالب بتنفيذ أحكامه، وإصدار القوانين لما قرره الشرع.
2- ليس للحاكم سلطة التشريع: فالتشريع حق لله وحده.
3- يلتزم الحاكم وأعوانه بقواعد نظام الحكم الإسلامي ومبادئه العامة: التي حددها الكتاب والسنة الصحيحة الثابتة عن رسول الله (.
وأهم هذه القواعد: الشوري، والعدل، والمساواة في الحكم بين الناس، والحفاظ علي كرامة الإنسان، والحرية في العقيدة والفكر والقول ما لم تكن هناك مخالفة لقواعد الدين، ورقابة الأمة بحيث تكون هي التي تراقبه في تطبيق الشرع، وإذا انحرف عن الشرع نصحته، وإلا عزلته.

كاتب الموضوع الأصلي: عبدالرحمن حمزي 1

مجلس التعاون لدول الخليج العربية

*مجلس التعاون لدول الخليج العربية (سمي سابقاً مجلس التعاون الخليجي) هي منظمة إقليمية تتكون من 6 دول عربية تطل على الخليج العربي وهي السعودية و الإمارات و الكويت وقطر و سلطنة عُمان ومملكة البحرين

تأسس المجلس في 25 مايو 1981م في إمارة أبوظبي بالإمارات العربية المتحدة وكان كل من الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان والشيخ جابر الاحمد الصباح من أصحاب فكرة إنشائه [1]. الأمين العام الحالي للمجلس هو عبدالرحمن بن حمد العطية. ويتخذ المجلس من الرياض مقراً له.

يشار إلى ان للعراق سواحل على الخليج العربي ، لكنه ليس عضو في مجلس التعاون. بل عضو ثانوي في بعض المجالات كالرياضةوالتعليم . وسوف ينظم عضو جديد لقائمة دول المجلس وهو اليمن وينتظر إكتمال نموه الإقتصادي.

*فهرس :
1 مراحل تكوين المجلس وطبيعته
2 الهيكل التنظيمي
2.1 المجلس الأعلى
2.1.1 الهيئة الإستشارية للمجلس الأعلى
2.1.2 هيئة تسوية المنازعات
2.2 ثانيا المجلس الوزاري
2.3 ثالثا الأمانة العامة
3 الاتحاد الجمركي الموحد
4 المنظمات و الهيئات الخليجية
5 لجان المجلس
6 الجوائز
7 وصلات خارجية

* مراحل تكوين المجلس وطبيعته:
في 21 رجب 1401هـ الموافق 25 مايو 1981م توصل قادة كل من المملكة العربية السعودية، ومملكة البحرين، والامارات العربية المتحدة، وسلطنة عمان، ودولة قطر، ودولة الكويت في اجتماع عقد في ابوظبي إلى صيغة تعاونية تضم الدول الست تهدف إلى تحقيق التنسيق والتكامل والترابط بين دولهم في جميع الميادين وصولاً إلى وحدتها ، وفق ما نص عليه النظام الاساسي للمجلس في مادته الرابعة ، التي اكدت ايضا على تعميق وتوثيق الروابط والصلات واوجه التعاون بين مواطني دول المجلس .

وجاءت المنطلقات واضحة في ديباجة النظام الاساسي التي شددت على مايربط بين الدول الست من علاقات خاصة ، وسمات مشتركة ، وانظمة متشابهة أساسها العقيدة الاسلامية ، وايمان بالمصير المشترك ووحدة الهدف ، وان التعاون فيما بينها انما يخدم الاهداف السامية للامة العربية النظام الاساسي .

ولم يكن القرار وليد اللحظة ، بل تجسيداً مؤسسياً لواقع تاريخي واجتماعي وثقافي ، حيث تتميز دول مجلس التعاون بعمق الروابط الدينية والثقافية ، والتمازج الاسري بين مواطنيها ، وهي في مجملها عوامل تقارب وتوحد عززتها الرقعة الجغرافية المنبسطة عبر البيئة الصحراوية الساحلية التي تحتضن سكان هذه المنطقة ، ويسرت الاتصال والتواصل بينهم وخلقت ترابطاً بين سكان هذه المنطقة وتجانساً في الهوية والقيم . واذا كان المجلس لهذه الاعتبارات استمرارا وتطويرا وتنظيما لتفاعلات قديمة وقائمة ، فانه من زاوية اخرى يمثل ردا عمليا على تحديات الامن والتنمية ، كما يمثل استجابة لتطلعات أبناء المنطقة في العقود الاخيرة لنوع من الوحدة العربية الاقليمية ، بعد ان تعذر تحقيقها على المستوى العربي الشامل .

حدد النظام الاساسي لمجلس التعاون اهداف المجلس في تحقيق التنسيق والتكامل والترابط بين الدول الاعضاء في جميع الميادين وصولا إلى وحدتها ، وتوثيق الروابط بين شعوبها ، ووضع انظمة متماثلة في مختلف الميادين الاقتصادية والمالية ، والتجارية والجمارك والمواصلات ، وفي الشؤون التعليمية والثقافية ، والاجتماعية والصحية ، والاعلامية والسـياحية ، والتشـريعية ، والادارية ، ودفع عجلـة التقـدم العلمـي والتقني في مجالات الصناعة والتعدين والزراعة والثروات المائية والحيوانية ، وانشاء مراكـز بحـوث علميـة واقامـة مشـاريع مشـتركة ، وتشـجيع تعـاون القطاع الخاص .

* الهيكل التنظيمي:-

* المجلس الأعلى:
هو السلطة العليا لمجلس التعاون ، ويتكون من رؤساء الدول الاعضاء ، ورئاسـته دورية حسب الترتيب الهجائي لأسماء الدول ، ويجتمع في دورة عادية كل سـنة ، ويجوز عقد دورات اسـتثنائية بناء على دعوة أي دولة عضو ، وتأييد عضو آخر . وفي قمة أبوظبي لعام 1998 ، قرر المجلس الاعلى عقد لقاء تشاوري فيما بين القمتين السابقة واللاحقة . ويعتبر انعقاد المجلس صحيحا اذا حضر ثلثا الاعضاء الذين يتمتع كل منهـم بصوت واحـد ، وتصدر قـراراتـه في المسـائل الموضـوعيـة باجماع الدول الاعضاء الحاضرة المشـتركة في التصويت ، وفي المسـائل الاجـرائية بالاغلبيـة . النظام الأساسي .

* الهيئة الإستشارية للمجلس الأعلى:
و هي مكونة من ثلاثين عضوا على أساس خمسة أعضاء من كل دولة عضو يتم إختيارهم من ذو الخبرة و الكفاءة لمدة ثلاث سنوات . وتختص الهيئة بدراسة ما يحال إليها من المجلس الأعلى نظام الهيئة .

* هيئة تسوية المنازعات:
تتبع المجلس الأعلى هيئة تسوية المنازعات التي يشكلها المجلس الأعلى في كل حالة حسب طبيعة الخلاف النظام الأساسي .

* ثانيا المجلس الوزاري:
يتكون المجلس الوزاري من وزراء خارجية الدول الاعضاء او من ينوب عنهم من الوزراء ، وتكون رئاسته للدولة التي تولت رئاسة الدورة العادية الاخيرة للمجلس الاعلى ، و يعقد المجلس اجتماعاته مرة كل ثلاثة أشهر ويجوز له عقد دورات استثنائية بناء على دعوة أي من الاعضـاء وتأييد عضـو آخر ، ويعتبر انعقاده صحيحا اذا حضر ثلثا الدول الاعضاء . وتشمل اختصاصات المجلس الوزاري ، من بين امور اخرى ، اقتراح السياسات ووضع التوصيات الهادفة لتطوير التعاون بين الدول الاعضاء ، والعمل على تشجيع وتنسيق الانشطة القائمة بين الدول الاعضاء في مختلف المجالات ، وتحال القرارات المتخـذة في هـذا الشـأن إلى المجلـس الـوزاري الـذي يرفع منهـا بتوصية إلى المجلـس الاعلـى مايتطلب موافقته . كما يضطلع المجلس بمهمة التهيئة لاجتماعات المجلس الاعلى واعداد جدول اعمالـه . وتماثل اجـراءات التصويت في المجلـس الـوزاري نظيرتهـا في المجلــس الاعلى النظام الأساسي .

* ثالثا الأمانة العامة:
تتلخص إختصاصات الأمانة العامة في إعداد الدراسة الخاصة بالتعاون و التنسيق و الخطط و البرامج المتكاملة للعمل المشترك ، و إعداد تقارير دورية عن أعمال المجلس ، و متابعة تنفيذ القرارات ، و إعداد التقارير و الدراسات التي يطلبها المجلس الأعلى او المجلس الوزاري ، و التحضير للإجتماعات و إعداد جدول أعمال المجلس الوزاري و مشروعات القرارات ، و غير ذلك من المهام النظام الأساسي .

يتالف الجهاز الإداري للأمانة العامة من الاّتي :

أ- أمين عام يعينه المجلس الأعلى لمدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة .

ب- خمسة أمناء مساعدين للشوؤن السياسية و الإقتصادية و العسكرية و الأمنية و الإنسان والبيئة ، ورئيس بعثة مجلس التعاون لدول الخليج العربية في بروكسل ، ويعينهم المجلس الوزاري بترشيح من الأمين العام لمدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد .

ج- مدراء عامو قطاعات الأمانة العامة وبقية الموظفين ، ويتم تعيينهم من قبل الأمين العام .

يتمثل التنظيم الإداري للأمانة العامة في عدد من القطاعات المتخصصة و المساندة هي الشؤون السياسية ، و الشؤون الإقتصادية و الشؤون العسكرية ، الشؤون الأمنية ، وشؤون الإنسان و البيئة ، و الشؤون القانونية ، و الشؤون المالية و الإدارية ، و مكتب براءات الإختراع ، و مركز المعلومات. يضاف إلى ذلك ممثلية مجلس التعاون لدى الإتحاد الأوروبي في بروكسل ، والمكتب الفني للاتصالات بمملكة البحرين ، و مكتب الهيئة الاستشارية بسلطنة عمان.

* الاتحاد الجمركي الموحد:
يعتبر توحيد الأنظمة والإجراءات الجمركية في دول المجلس من أهم الأسس التي تعمل إدارات الجمارك بالدول الأعضاء على إنجازها، والتي من بينها، إيجاد نظام “قانون” موحد للجمارك لدول مجلس التعاون يوحد الإجراءات الجمركية في جميع إدارات الجمارك بدول المجلس ويساهم في تعزيز التعاون في مجال الجمارك بين الدول الأعضاء، وقد بدأ العمل لتحقيق هذا الهدف منذ عام 1992م، وعقدت اللجنة الفنية المكلفة بهذه المهمة من قبل مدراء عامي الجمارك سبعة عشر اجتماعاً لهذا الغرض انتهت بالاتفاق على النظام “القانون” المشار إليه.

وحرصاً على أن يكون هذا النظام “القانون” غير متعارضِ وأحكام الاتفاقيات الدولية ذات الصلة بعمل الجمارك ومنسجماً معها، فقد قامت الأمانة العامة بإرسال نسخ مترجمة للغة الإنجليزية منه لكل من منظمة التجارة العالمية (wto) و منظمة الجمارك العالمية (wco)لإبداء ما لهما من ملاحظات عليه، وتلقت الأمانة العامة ملاحظات من كلتا المنظمتين تم عرضها على اللجنة الفنية المكلفة بمناقشته واتخذت الإجراء المناسب حيالها.

وقد أُقر النظام “القانون” الموحد للجمارك بدول المجلس في الدورة العشرين للمجلس الأعلى التي عقدت بالرياض خلال الفترة من 27 – 29 نوفمبر 1999م، على أن يطبق بشكل استرشاديِ لمدة عام من تاريخ إقراره من المجلس الأعلى، وأن تتم مراجعته وفـق ما يـرد للأمانـة العامة من ملاحظات حوله من الدول الأعضاء تمهيداً للعمل به بشكل إلزامي في جميع إدارات الجمارك في الدول الأعضاء في نهاية عام 2000م.

وكان قرار المجلس الأعلى في دورته الحادية والعشرين المشار إليه بتمديد فترة العمل بهذا النظام “القانون” في جميع إدارات الجمارك بدول المجلس بشكل استرشادي حتى بداية عام 2002م خطوة اتاحت لإدارات الجمارك واللجان الفنية المتخصصة بدول المجلس استكمال جميع الجوانب التي من شأنها توفير العوامل التي تؤدي للتطبيق السليم لهذا النظام “القانون”، وتحقيق الغرض الذي أعد من أجله بتوحيد وتسهيل الإجراءات الجمركية في الدول الأعضاء بما يوفر دعماً للتبادل التجاري فيما بينها، ومع بقية دول العالم، ووضع الأسس المتينة للعمل بالاتحاد الجمركي لدول المجلس .

وقد وافق المجلس الاعلى في دورته الثالثة والعشرين التي عقدت في الدوحة بدولة قطر يومي 21 – 22 ديسمبر 2002م على ما اتفقت عليه لجنة التعاون المالي والاقتصادي حول تطبيق المادة (9) الخاصة بالتعرفة الجمركية الموحدة ، والمادة (97) الخاصة برد الرسوم الجمركية ، والمادة (98) الخاصة بالبضائع المعفاة من الضرائب “الرسوم” الجمركية ، والمادة (109) الخاصة بالسماح لمواطني دول المجلس بممارسة مهنة التخليص الجمركي.

* المنظمات و الهيئات الخليجية:
مكتب التربيةالعربي لدول الخليج
منظمة الخليج للاستشارات الصناعية
هيئة التقبيس
مكتب وزراء الصحة بدول المجلس
مجلس وزاءلبعمل و الشؤن الاجتماعية

*لجان المجلس:
اللجنة الوزارية للبريد و الإتصالات و تقنية المعلومات
لجنة التعاون الكهربائي
لجنة المعلومات الإسكانية
التعليم في دول المجلس
لجنة التعاون العلمي و التقني
لجنة تبادل المعلومات الكهربائية و المائية
أجهزة الزكاة بدول المجلس
دواوين المراقبة و المحاسبة

كاتب الموضوع الأصلي: عبدالرحمن حمزي 1

بسم الله الرحمن الرحيم

قد كان الصراع العربي الصهيوني يتخذ أشكالاً عديدة وقد كان الطابع العسكري يتخذ الصورة الأولى لهذا الصراع ونظرًا لقوة العدو الصهيوني فقد حدثت أربعة حروب ضد الصهاينة بعد فشل المفاوضات معهم وأدرك العرب حينها أن المفاوضات ليس إلا مؤامرة قذرة من الصهاينة لكسب الوقت لكي تتسلح إسرائيل ، فبعد شن الحرب على إسرائيل ثلاث حروب منها كانت الهزيمة للعرب 48م ، 56م ، 67م وكان الاحباط يومها كبيرًا نظرًا لقوة إعلام العدو الصهيوني وتكبيرهم لانتصارهم وتعظيهم لقوتهم وكانت هذه عاملاً سلبيًا ومثبطًا للعرب والمسلمين ، وفي الحرب الشهيرة حرب اكتوبر 73م او كما يطلق عليها العاشر من رمضان 1393هـ والتي انتصر العرب فيها على العدوان الصهيوني على سيناء وقناة السويس.
أثر الانتصار على اسرائيل كان عظيمًا فارتفعت الروح المعنوية لدى العرب والمسلمين وأثبتوا انه مهما كانت قوة العدو من الممكن هزيمته.
أن اسرائيل تدعّي بالسلام في وسائل الإعلام وإظهار موافقتها المبدئية للعالم بأنها على إستعداد لبدء المفاوضات مع العرب والمسلمين لكي يعم السلام في المنطقة العربية ، وفي الوقت ذاته تتسلح إسرائيل بالأسلحة النووية والثقيلة وتضع أعلى الميزانيات لوزراة الدفاع عن باقي الوزارات وتضرب الأراضي العربية وتقتل الأبرياء مدعيّة ً بالإرهاب والخطر على مواطنيها وأنها من مبررات الحماية لإسرائيل.
وكانت اسرائيل تمارس عدة أنواع من الحروب على الشعب الفلسطيني :
حروب صريحة وهي الحروب العلانية التي تستخدم بها القوة العسكرية. حروب خبيثة وهي لا تستخدم بها القوة العسكرية ولا ينتج عنها حرق للأخضر واليابس بل هي أشد من ذلك بكثير حيث انها تسبب الفرقة في صفوف الشعب الفلسطيني وتشكك كل طرف بالآخر وقذف كل حزب للحزب الآخر بالتبعية لإسرائيل وهذا يضعف الوحدة الفلسطينية لمواجهة إسرائيل وإرجاع الأرض الفلسطينية المغتصبة.
إن اليهود الصهاينة ينظرون إلى فلسطين بأنها وطن بلا شعب ولكي يتحقق الاستقرار لليهود الذين هم شعبٌ بلا وطن قاموا باغتصاب أرض فلسطين لما فيها من أهمية كبيرة ذكرت في كتب اليهود ومؤلفاتهم التي تزعم ( إعادة بناء هيكل سليمان في أرض فلسطين مكان المسجد الأقصى الشريف ). ولقد تطاولت إسرائيل بتهديد المسلمين بمقدساتهم (المسجد الأقصى) فهي تريد هدمه لتعيد بناء هيكل سليمان مكانه ، حيث نرى في الوقت الحاضر أعمال الحفر لاجبّارة التي تقوم بها إسرائيل تحت المسجد لكي يضعف أساس بناينه وينهار (بذريعة أنه إنهار بفعل الطبيعة).

بداية المقاطعة :

كانت البداية في أواخر القرن الماضي ، حيث بدأت فكرة المقاطعة العربية كأحدى أسلحة المقاومة في عهد الحكم العثماني عند أول غزو للصهاينة لفلسطين 1909م. وقد كان دور الصحافة العربية والنواب في البرلمان العثماني آنذاك كبيرًا في بيان خطر هجرة الصهاينة الى فلسطين وتملكهم الأراضي الفلسطينية ، والدعوة إلى مقاطعة البضائع اليهودية ردًا على مقاطعة اليهود للبضاعة العربية والأيدي العاملة العربية. * ذلك فى عام 1922 حينما قاطع اهل فلسطـين السلع الاسرائيلية وذلك ردا على مقاطعة اليهود للسلع العربية. واشتدت مقاومة العرب للعدو الصهيوني آنذاك بتوعية الشعب الفلسطيني بأنهم خطر محدق وفضحوا لهم أساليبهم القذروة وطرقهم الملتوية وقد كانت الحكومة العثمانية سببًا في تطور العدو الصهيوني لردعها للعرب عندما رأت اشتداد المقاومة وتوتر العلاقات الدولية قبل نشوب الحرب العالمية الأولى حيث قامت باتخاذ اجراءات تعسفية ضد العرب وخوفًا على حكمها قامت الحكومة العثمانية بنفي عدد لا يستهان به من العرب الى خارج الأراضي العثمانية. ونتيجة لهذه التصرفات من قبل الدولة العثمانية والعدو الصهيوني تطورت فكرة المقاطعة حتى ولو يكن هناك برامج عمل لها إلا انها كانت موجودة. وبعد الحرب العالمية الأولى تعرضت الأراضي الفلسطينة للاحتلال البريطاني الذي سهّل مهمة الصهاينة في الولوج الى الاراضي الفلسطينية وشراء الاراضي وتملكها نتيجة الوعد المشؤوم ( وعد بلفور ) حيث قامت بريطانيا بتنفيذ التزامات هذا الوعد حيث سلمت مفايح السلطة والإدارة والتشريع لليهود وفتحت جميع المنافذ المؤدية إلى فلسطين ( جوية وبريه وبحرية ) أمام المهاجرين اليهود وقامت بتسهيل عملة شراء الأراضي لليهود لكي يبنوا عليها مستعمراتهم ، هجرة الشعب الفلسطيني لم تكن تهاونًا منهم أو بيعًا لبلادهم أنما هي ضرورة لا مفر منها.
ونظرًا لأن اليهود يحتمون بأقوى دولة استعمارية في ذلك الزمان لم يكن أمام العرب إلا المقاومة والنهوض ضد العدو الصهيوني بالمقاطعة.
* وفى عام 1945 بدأ تاريخ المقاطعة العربية لأسرائيل رسميا عندما اتخذت جامعة الدول العربية قرارت و توصيات بضرورة المقاطعة الاقتصادية لأسرائيل ، واعتبرته عملا دفاعيًا مشروعًا و احدى الوسائل التى يستخدمها العرب ضد الاعتداءات الواقعة عليهم من اسرائيل و وقاية للأمن القومى العربى. قد يفهم البعض من هذا العنوان اننا ندعوا الى إغلاق الحوار مع الغرب او الى تجاهل الغرب ثقافيا و هذا مرفوض تماما من جميع الجهات بل على العكس تماما اننا ندعوا الى فتح قنوات جديدة للحوار مع الغرب و الى زيادة الجهد لتعريف الغرب بالحضارة العربية و العادات و التقاليد العربية و الى إفهامهم ايضا ان العرب ليسوا إرهابيين و تصحيح كثير من المفاهيم و المغالطات عن العرب. ونحن ندعوا إلى مقاطعة ما يضرنا من حضارتهم.
وغزوهم الفكري الحاصل في هذا الوقت انما هو دليل على ضعف المقاطعة وايجادهم لسبيل لايقاف هذه المقاطعة التي كلفتهم الكثير من الأموال.

آثار المقاطعة العربية على العدو الصهيوني :

الخسائر كبيرة جدًا ونجد صعوبة في احصاءها منذ بدايتها وحتى وقتنا الحاضر. ولكن لعل اختفاء او بالأصح تخفيف المقاطعة على المنتجات الأمريكية التي هي أكبر الداعمين الحاليين لإسرائيل وتصدير البترول والغاز وجميع الثروات العربية الى امريكا التي بدورها تصدرها الى اسرائيل وكأنه لا توجد مقاطعة عربية لإسرائيل ! الخسائر التي وقعت على العدو الصهيوني آنذاك كانت مؤثرة ودليل ذلك انه حاول بشتى الطرق تغيير العلامات التجارية والتحايل على العرب بتصدير منتجاتهم من بلدان أخرى.

دور جامعة الدول العربية في المقاطعة :

بدأت جامعة الدول العربية بالإشراف على المقاطعة العربية في أوائل الخمسينيات من القرن الماضي ، وكان أثر المقاطعة العربية واضحًا من اعترافات رجال السياسة والقانون الصهاينة حيث قالوا بأنها جحيمًا لا يطاق ونيرانًا لا يستطيع المرء مقاومتها.
ان اجماع الدول العربية على المقاطعة آنذاك يدل على جديتهم وإصراراهم في استرجاع حقهم المسلوب ( فلسطين ) متناسين في ذلك جميع الخلافات ولم تشذ أي دولة عربية واحدة عن تلك المقاطعة.
ولقد استخدمت جامعة الدول العربية المقاطعة كسلاح في بعض الأحيان لعزل إسرائيل سياسيًا.

أبرز أحداث المقاطعة (القرار التاريخي بمناسبة حرب اكتوبر 73م) :

لقد أصدرت جامعة الدول العربية قرارًا ينص على حرمان الدول المساندة لإسرائيل من البترول وذلك بمناسبة حرب أكتوبر 1973م حيث كانت الولايات المتحدة الأمريكية وهولندا الدول التي قطع عنها البترول ، وان ابرز الدول التي تأثرت بهذا القرار “الولايات المتحدة الامريكية” حيث غيرت سياستها نحو الشرق الأوسط وسعت إلى تسوية النزاع بين العرب وإسرائيل بإعتبارها دولة عظمى تسعى إلى السلام العالمي ، ولكن هذا التوجه ظاهرًا فقط أما التوجه الداخلي ما زال بمساندة امريكا لإسرائيل في كل كبيرة وصغيرة.